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就業(yè)問題是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的基礎(chǔ)性問題，就業(yè)形勢(shì)是中國國當(dāng)前和今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)所面臨重大問題。現(xiàn)階段,每年新增就業(yè)人口壓力,下崗失業(yè)人員增加,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,三支“求職大軍”的匯集，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重供過于求。下崗失業(yè)人員這個(gè)弱勢(shì)群體“4050”困難群體，就業(yè)條件與就業(yè)環(huán)境，顯得更為艱難。社區(qū)服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)含著巨大的就業(yè)潛力。從發(fā)達(dá)國家來看，社區(qū)服務(wù)從業(yè)人員，約占就業(yè)總?cè)丝诘?0-30，而我國只有3.9。差距就是潛力，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)的空間就蘊(yùn)含在開發(fā)社區(qū)崗位和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的過程之中。

今年月份，我們生產(chǎn)處一行3人對(duì)市內(nèi)五區(qū)7個(gè)街道勞動(dòng)保障所、13個(gè)社區(qū)就業(yè)實(shí)體進(jìn)行了認(rèn)真地調(diào)查研究。通過調(diào)研，令人感動(dòng)和振奮。全市共開發(fā)創(chuàng)辦社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和網(wǎng)點(diǎn)19891個(gè)，安置就業(yè)人員7.9萬多人，其中，下崗失業(yè)和閑散人員5.57萬人，其他就業(yè)人員2.39萬人。為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。

通過調(diào)研我們看到，繼我市首批創(chuàng)業(yè)明星等百名創(chuàng)業(yè)者之后，相繼涌現(xiàn)出一大批自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和一人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)群體就業(yè)的新的創(chuàng)業(yè)典型，在就業(yè)援助活動(dòng)中，我們勞動(dòng)戰(zhàn)線上涌現(xiàn)了一批深受群眾好評(píng)的優(yōu)秀黨員和干部。

一、上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)行“一幫一”，深入開展就業(yè)援助活動(dòng)。

在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，我市勞動(dòng)戰(zhàn)線的黨員干部理論聯(lián)系實(shí)際，努力做到“黨員受教育，群眾得實(shí)惠”，踐行“三個(gè)代表”重要思想。區(qū)就業(yè)服務(wù)局局長霍愛玲同志，主動(dòng)為區(qū)青園愛心月嫂服務(wù)中心閻瀟女士做小額貸款擔(dān)保人。使她在困境中得到了貸款，感受到了黨和政府的溫暖。女士原是市勝利服裝廠職工，年下崗，于年開創(chuàng)了月嫂服務(wù)中心，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助下，使月嫂服務(wù)中心成長壯大并初具規(guī)模，在中心的日常工作正常運(yùn)行下，4年多來共舉辦了28期月嫂、保姆、家政培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員達(dá)2480人次。現(xiàn)有員工1200人，專職月嫂238人，保姆962人，其中下崗失業(yè)人員占48。服務(wù)范圍以市為中心，輻射等地，服務(wù)質(zhì)量深受用戶稱道。一個(gè)下崗女工的創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)了無數(shù)人的就業(yè)，其創(chuàng)業(yè)精神令人敬佩，其得道之道就是黨和政府就業(yè)再就業(yè)政策的支持。

開展“一幫一”實(shí)現(xiàn)再就業(yè)援助活動(dòng)，區(qū)的做法是：依托社區(qū)，開展“一幫一”，完成100名特困下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)援助活動(dòng)。《一幫一協(xié)議卡》，內(nèi)容有：幫扶人、被幫扶人及家庭情況，安置目標(biāo)等。如：

1、區(qū)育才街道辦事處華藥一區(qū)居委會(huì)主任同志，幫扶區(qū)東廠下崗失業(yè)特困職工男，46歲，妻子智殘，女兒智殘，家庭生活非常困難，。負(fù)責(zé)把安置在本轄區(qū)做衛(wèi)生保潔工作。

2、區(qū)躍進(jìn)路辦事處和平路居委會(huì)主任，幫扶植物廠破產(chǎn)失業(yè)特困職工女，44歲等等。100名幫扶人100名被幫扶人100名特困下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

東區(qū)開展“一幫一扶困幫貧”送服務(wù)送政策活動(dòng)，從轄區(qū)內(nèi)3369個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體和再就業(yè)網(wǎng)點(diǎn)中選出了30家典型的、困難最多的網(wǎng)點(diǎn)，與區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)成了“一幫一”隊(duì)子。區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大主要領(lǐng)導(dǎo)等紛紛與下崗失業(yè)職工結(jié)成了幫扶隊(duì)子如：

1、幫扶人：中共區(qū)委書記曹社會(huì)——被幫扶人：市華鑫集團(tuán)下崗失業(yè)職工，創(chuàng)辦“下崗嫂子飯店”，生意紅火，但資金不足。

2、幫扶人：區(qū)區(qū)長黃朝慶——被幫扶人：劉衛(wèi)星華北制藥下崗職工，開辦“純潔水經(jīng)營部”，希望協(xié)助辦理小額擔(dān)保貸款。

3、幫扶人：區(qū)人大主任董群山——被幫扶人：棉六下崗職工，創(chuàng)辦“牽手禮品店”，希望協(xié)助擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，申辦小額擔(dān)保貸款，等等。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地走訪，深入群眾，了解他們?cè)谠倬蜆I(yè)以及生活中遇到的困難和問題，并及時(shí)地給予解決和幫助，提高了政府在群眾心目中的地位，也是執(zhí)政為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。

二、聯(lián)系卡、公開信，情系群眾，架起就業(yè)再就業(yè)的橋梁，社區(qū)就業(yè)應(yīng)向企事業(yè)單位滲透延伸。

小小聯(lián)系卡，恰似一張名信片，上面印有新華區(qū)就業(yè)服務(wù)局各科室的職能任務(wù)、服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和聯(lián)系地址及電話，令辦事群眾一看便知，一目了然，受到了人民群眾的稱贊。

致轄區(qū)國有(民營)企業(yè)的一封公開信，是區(qū)就業(yè)服務(wù)局以區(qū)政府名義發(fā)出的一封公開信。區(qū)就業(yè)局為把社區(qū)就業(yè)工作做強(qiáng)的同時(shí)，又將社區(qū)服務(wù)向駐轄區(qū)企事業(yè)單位大中專院校機(jī)關(guān)團(tuán)體滲透延伸。過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的企業(yè)辦社會(huì)，隨著國有企業(yè)主體分離改革，都要推向社會(huì)，進(jìn)入市場(chǎng)，高校后勤社會(huì)化、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化正在緊鑼密鼓地大力推進(jìn)。所有這一切都要求社區(qū)承擔(dān)更多的服務(wù)職能，提供更加專業(yè)化、規(guī)范化、多元化的服務(wù)。社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位后勤服務(wù)吸納就業(yè)的潛力巨大，只有工作到位，就可以開發(fā)出大量新的就業(yè)崗位。公開信以“再就業(yè)合作協(xié)議”的形式確定了雙方的權(quán)利和義務(wù)。

1、落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)，加快就業(yè)服務(wù)體系制度化、專業(yè)化、社會(huì)化建設(shè)。

2、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大安置容量，發(fā)揮企業(yè)在就業(yè)安置中的主渠道作用。其合作的責(zé)任與義務(wù)：甲方免費(fèi)為乙方提供咨詢服務(wù)，指導(dǎo)乙方有效利用再就業(yè)優(yōu)惠政策發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營和興辦就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并幫助乙方按政策規(guī)定辦理各種稅費(fèi)減免手續(xù)等。目前，這項(xiàng)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行當(dāng)中。

三、“創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)”是創(chuàng)業(yè)者的家，而“勞動(dòng)互助銀行”則是社區(qū)居民鄰里之間相互幫助的紐帶。

今年上半年，區(qū)就業(yè)局創(chuàng)辦了“創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)”，這一舉措大大激發(fā)了下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)激情。創(chuàng)業(yè)職工動(dòng)情地說：“我們創(chuàng)業(yè)者有自己的家了。”區(qū)就業(yè)局局長鄭雨深情地說：“創(chuàng)業(yè)者是拼搏者，他們可以在家中暢所欲言，談?wù)劤晒Φ慕?jīng)驗(yàn)，談?wù)勈〉慕逃?xùn)，可以取長補(bǔ)短，相互切磋，使自己少走彎路。同時(shí)，創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)對(duì)小額擔(dān)保貸款的創(chuàng)業(yè)者跟蹤服務(wù)及時(shí)指導(dǎo)”。

“勞動(dòng)互相銀行”是區(qū)社區(qū)勞動(dòng)保障工作站在今年年初創(chuàng)建的一個(gè)“社區(qū)特殊銀行”。這個(gè)“銀行”存儲(chǔ)的不是錢，而是勞動(dòng)果實(shí)。當(dāng)前，我市正在創(chuàng)建“首善之區(qū)”，中南社區(qū)勞動(dòng)保障工作站和居委會(huì)積極響應(yīng)上級(jí)號(hào)召，積極為構(gòu)建和諧社區(qū)增磚添瓦，創(chuàng)建了“勞動(dòng)互助銀行”，這是新時(shí)期的一個(gè)新鮮事物。社區(qū)居民中的黨員、志愿者發(fā)揮自己的特長、技能，為鄰里居民無償維修自行車、房屋、管道、理發(fā)、拆洗棉被、臨時(shí)看管小孩等等，然后，將這些勞動(dòng)成果記錄在帳，存入“銀行”，待自己遇到困難時(shí)，“銀行”再安排有相應(yīng)技術(shù)的人員上門服務(wù)。周而復(fù)始，良性循環(huán)，“銀行”存支的是社區(qū)居民之間的親情，是為構(gòu)建和諧社區(qū)奉獻(xiàn)的愛心。“勞動(dòng)互助銀行”密切了鄰里關(guān)系，接近了鄰里距離，為構(gòu)建和諧社區(qū)做出了貢獻(xiàn)。中南社區(qū)勞動(dòng)保障工作站站長殷慧珍高興地說：“我們的勞動(dòng)互助銀行受到了社區(qū)居民的好評(píng)”!

四、開發(fā)就業(yè)崗位應(yīng)向城鄉(xiāng)結(jié)合處或近郊延伸發(fā)展。

地處我市新華區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合處鄉(xiāng)村東處。站的創(chuàng)業(yè)人，是公司的總經(jīng)理，年下崗失業(yè)。從總經(jīng)理職位下崗，若大的落差使也曾郁悶彷徨過，一時(shí)間找不到平衡的支點(diǎn)。在鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所所長的開導(dǎo)下，在家人的理解鼓勵(lì)下，使出了勒絆自己思想的誤區(qū)，樹立了“下崗不失志，擇業(yè)創(chuàng)新高”的思想信念。于年創(chuàng)辦了站。創(chuàng)業(yè)之初，可謂艱難。在鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所的幫助下，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，使企業(yè)漸入佳境。經(jīng)過不懈奮斗，的奶站已初具規(guī)模，奶牛場(chǎng)占地60余畝，養(yǎng)殖奶牛400多頭，全場(chǎng)職工23人，其中下崗職工8人，待業(yè)青年8人，殘疾人7人，職工月工資450-800元，大小送奶車三輛，大規(guī)模現(xiàn)代化擠奶設(shè)備一套，韓國進(jìn)口鮮奶儲(chǔ)存冷槽5個(gè)，每年向三鹿乳業(yè)集團(tuán)提供鮮奶4000多噸，成為三鹿集團(tuán)一個(gè)堅(jiān)實(shí)可靠的現(xiàn)代化鮮奶基地。且奶牛場(chǎng)每年消化玉米先秸桿1000多畝，為市區(qū)減少了大氣污染，改善了城區(qū)周邊環(huán)境。

區(qū)鄉(xiāng)，位于我市北部城鄉(xiāng)結(jié)合處，這里是我市的北大門，地理位置優(yōu)勢(shì)，交通便利，有名的華北鞋城就在此地。因此，周邊的大小鞋廠多達(dá)150多家，桃園鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)勞動(dòng)保障所因勢(shì)利導(dǎo)，規(guī)范用工制度，大力扶持，使眾多企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭蒸蒸日上。這里的小型鞋廠少則10多人就業(yè)，多則50-60人就業(yè)，算來至少有5000人以上實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

五、失業(yè)職工不失志，創(chuàng)業(yè)帶頭人層出不窮，創(chuàng)業(yè)浪潮此起彼伏。

繼我市首批創(chuàng)業(yè)明星、、等之后，創(chuàng)業(yè)帶頭層出不窮，自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)精神，令人可喜可敬。區(qū)下崗失業(yè)人員，是棉紡六廠下崗女工，今年43歲，中共黨員。在原國廠干過擋車工，當(dāng)過布機(jī)教練員，也曾自豪和驕傲過。于年月從一個(gè)令人羨慕的大國企工人，成了一名失業(yè)人員。失業(yè)后家庭生活陷入困境。丈夫單位效益不好，孩子要上大學(xué)，養(yǎng)父母年老多病，處處需要錢。認(rèn)為，作為一名黨員，我不能怨天憂人、悲觀失望，是黨員就要失業(yè)不失志。便開始四處托人，到處奔波，打零工，做鐘點(diǎn)工，和別人合伙開小餐館，盡管起早貪黑，兢兢業(yè)業(yè)，但幾乎是處處碰壁，困境并沒什么改變。這時(shí)，區(qū)就業(yè)局組織下崗失業(yè)人員進(jìn)行烹飪、插花、微機(jī)等專業(yè)技能培訓(xùn)。參加培訓(xùn)后，區(qū)就業(yè)局老局長(已退休)從自己家里拿5000元為她做起動(dòng)資金，區(qū)就業(yè)局和街道保障所、社區(qū)居委會(huì)幫助協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，牽手花店終于在年國慶節(jié)開張。開業(yè)后歷經(jīng)坎坷之時(shí)，區(qū)就業(yè)局又幫她辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，區(qū)人大主任同志與她結(jié)成了幫扶隊(duì)子，申請(qǐng)了2萬元小額貸款，及時(shí)解決困難，使之生意紅火起來。她吃水不忘挖井人，致富不忘回報(bào)社會(huì)，在店里安置了2名下崗女工，1名殘疾人。并免費(fèi)為63名下崗失業(yè)姐妹在店實(shí)習(xí)插花。她創(chuàng)辦牽手花店被命名為區(qū)就業(yè)再就業(yè)實(shí)習(xí)基地，被評(píng)為市再就業(yè)先進(jìn)個(gè)人。

女，35歲，家住區(qū)，下崗失業(yè)職工，年月失業(yè)。失業(yè)后參加了市區(qū)就業(yè)局舉辦的首屆創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)班結(jié)束后，取得了小額擔(dān)保貸款。根據(jù)自己的特長，于年月創(chuàng)業(yè)了“園”，現(xiàn)任園長。幼兒園現(xiàn)擁有教學(xué)課堂使用面積4000平方米，可容納12個(gè)班，300多名幼兒。現(xiàn)有7個(gè)班，120多名幼兒在校學(xué)習(xí)，幼兒園教職員工27名，其中下崗失業(yè)人員8名，其他為外地大中專畢業(yè)生。深有感觸地說：“面對(duì)失業(yè)的到來，我也茫然不知所措過，感到無依無靠，但到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班后，讓我感到了政府對(duì)失業(yè)人員的關(guān)注和關(guān)愛，了解了政府對(duì)失業(yè)人員的多種優(yōu)惠政策。面對(duì)這些有利時(shí)機(jī)和條件，與其坐等救濟(jì)，不如搏一把，在實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)，還能為其他人提供一些機(jī)會(huì)就業(yè)。”的感悟是：失業(yè)對(duì)失志者來說那是地獄，而對(duì)于能勇于面對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)、有思想準(zhǔn)備者來說這無疑是一個(gè)新的起點(diǎn)。

創(chuàng)業(yè)帶頭人層出不窮，舉不勝舉。區(qū)下崗職工劉萬福，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款2萬元開辦了劉老根酒家，安置16人就業(yè)，其中6名下崗失業(yè)人員。區(qū)的下崗職工齊淑燕，參加市就業(yè)局“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班”后，開辦了齊淑燕中醫(yī)按摩診所，經(jīng)營面積260多平方米，免費(fèi)為特困家庭病人治療，并帶動(dòng)4名下崗失業(yè)人員開辦了按摩診所。她深深體會(huì)到：面對(duì)現(xiàn)實(shí)，正視自己，努力創(chuàng)業(yè)，服務(wù)居民，在社區(qū)是大有作為的。還有區(qū)下崗失業(yè)職工，申請(qǐng)小額貸款開辦了攝影室，使自己擺脫了困境等等，無數(shù)的典型事例不一一例舉了。

六、整合社區(qū)資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以增加就業(yè)崗位為目標(biāo)，整合社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。區(qū)青園社區(qū)服務(wù)總公司所屬門店?duì)I業(yè)面積1100平方米，下設(shè)：社區(qū)幼兒園、服務(wù)部、飾部、絡(luò)部、服務(wù)部、物業(yè)部、保潔部、中介部、和醫(yī)療部。擁有員工115人，其中80以上為下崗職工。

按照經(jīng)營范圍，將總公司的一個(gè)部門或兩個(gè)部門有償承包給下崗失業(yè)職工，同時(shí)聘請(qǐng)承包人為部門經(jīng)理，頒發(fā)聘書。承包人利用公司信譽(yù)優(yōu)勢(shì)、場(chǎng)地和營業(yè)執(zhí)照開展經(jīng)營活動(dòng)。承包人自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、照章納稅、自擔(dān)民事責(zé)任、同時(shí)服從公司統(tǒng)一管理。

街辦事處明確一名領(lǐng)導(dǎo)主抓總公司的工作，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)。公司日常事務(wù)由社會(huì)事務(wù)科承擔(dān)。為保證信譽(yù)，他們實(shí)行服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格、標(biāo)識(shí)、電話“四公開”。他們堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與服務(wù)和就業(yè)相結(jié)合，以社區(qū)服務(wù)公司為基地，全力促進(jìn)再就業(yè)，截止目前，總公司安置下崗失業(yè)人員1310名，其中公司直接安置890人，介紹安置420人。總公司服務(wù)宗旨是：為居民服務(wù)、讓居民滿意。他們立足社區(qū)，服務(wù)居民，如王大爺家的水管崩了，物業(yè)部的員工馬上趕到現(xiàn)場(chǎng)，以最快的速度搶修。社區(qū)居民滿意地稱之為“群眾生活的110”和“社區(qū)就業(yè)輕騎兵”。

通過深入基層調(diào)查研究，確實(shí)讓我們很受感動(dòng)和鼓舞。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)了新的創(chuàng)業(yè)典型，同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了下崗失業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)中遇到的困難，能當(dāng)場(chǎng)解決的，我們就當(dāng)場(chǎng)解決，如區(qū)月嫂服務(wù)中心創(chuàng)辦人下崗女工閻瀟，小額貸款下不來，需有人擔(dān)保，區(qū)就業(yè)局主動(dòng)為其做了擔(dān)保。區(qū)下崗女工，小額貸款有困難，區(qū)人大主任幫助解決。

通過調(diào)研，我們有幾點(diǎn)想法：

1、鑒于我市社區(qū)就業(yè)形勢(shì)如此看好，我們想將新的典型和作法在勞動(dòng)保障報(bào)上宣傳報(bào)導(dǎo)一下，并在全市推廣一下。

2、我們想將全市社區(qū)就業(yè)如何開展的、好的典型、大的舉措、所取得的成績(jī)做一個(gè)專題片，以便宣傳和推廣。

3、進(jìn)一步研究和探討如何挖掘社區(qū)就業(yè)潛力，拓寬社區(qū)就業(yè)空間。力爭(zhēng)把社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作納入規(guī)范化管理，形成良好的激勵(lì)機(jī)制，努力工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，召開社區(qū)就業(yè)工作匯報(bào)會(huì)、工作調(diào)度會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，達(dá)到互相學(xué)習(xí)、互相促進(jìn)、共同提高的目的，使我市社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作再上新臺(tái)階。