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其次,有利于促進《實施綱要》的貫徹落實。廉政文化是社會主義先進文化的重要組成部分,是社會主義政治文明、精神文明題中應有之義。總書記在中紀委第五次全會上指出,要把廉政文化建設作為社會主義先進文化的重要內容。在當前正深入開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動中,按照《實施綱要》的要求,大力開展交通系統廉政文化建設,對于堅定理想信念,發揚優良傳統,推動解決交通系統黨員干部在思想組織作風方面存在的突出問題,具有十分重要的現實意義。
再者,有利于在全社會形成廉潔的氛圍,促進社會主義和諧社會建設。黨風決定民風。黨風正則民心順。古人云:“吏能為善,則民必能為善,故民之不善,吏之罪也”。鄧小平同志說:“為促進社會風氣的進步,首先必須搞好黨風,特別是要求各級領導同志以身作則。黨是整個社會的表率,我黨的各級領導同志又是全黨的表率。”端正黨風的核心就是大力加強領導干部的思想教育。只要交通系統各級黨員領導干部能嚴于律己、清正廉明、身先士卒、作出表率,必然能從根本上扭轉社會風氣,凈化社會環境,增強全社會的反腐倡廉意識,營造好領導干部廉潔從政的良好道德環境,形成以廉為榮、以貪為恥的社會風尚,形成一個全系統干群上下關系融洽、社會環境和諧安定的良好局面。
交通廉政文化建設如此重要,全方位多層次推進交通廉政文化建設就成為一件重要事情。如何進一步強化建設呢?筆者認為應從以下幾方面抓起:
要把廉政教育與理想信念教育、我黨的優良傳統和作風教育、法律法規教育結合起來。一要大力加強理想信念教育,引導我系統廣大黨員領導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二要大力加強我黨的優良傳統和作風教育,著力解決領導干部在保持謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗作風方面存在的問題。三要大力加強黨的基本理論、路線、綱領、經驗和廉政理論教育,使廣大黨員干部自覺以廉政理論武裝頭腦,緊密聯系實際,不斷指導實踐。四要大力加強黨紀政紀和法律法規教育,引導我系統廣大黨員干部自覺遵守“四大紀律、八項要求”,做到廉潔自律,遵紀守法,依法辦事。五要大力開展腐敗風險意識的宣傳教育,使廣大黨員干部自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線。健康的道德價值意識是反腐倡廉的基礎。把懲治與預防、自律與他律、制度與文化有機地融合在反腐倡廉工作中,積極探索綜合預防腐敗的途徑和領域。懲治與預防腐敗體系的框架,就是自律與他律的有機統一和相互支撐,其目的就是通過加強自律與他律,使黨員干部“不敢腐敗”、“不能腐敗”到“不愿腐敗”,完成人格的升華,從而最大限度地降低腐敗發生率。自律與他律關鍵都在“律”。自律是基礎。文化看起來是個無形的東西,但是一旦深深地根植于人們的心中,它將起到法律制度不能替代的作用。隨風潛入夜,潤物細無聲。只有發揮廉政文化潛在的熏陶、引導、滲透、影響力量,來感化、優化黨員干部的從政行為,才能從根本上樹立“不愿腐敗”的思想觀念,最大限度地防止腐敗問題的發生,從而使反腐倡廉的工作更加富有成效。
要把交通廉政教育與社會公德教育結合起來,運用交通行業優勢,大力推進廉政文化進社區,進農村,進學校。社會公德是全體公民在社會交往和公共生活中應該遵循的行為準則。社區和農村要結合開展多種形式的社會公德教育活動,積極開展群眾易于參與、喜聞樂見的廉政文化創建活動。幫助本系統家庭的青少年從小養成廉潔光榮、腐敗可恥的價值觀念,奠定終身廉潔做人的品德基礎。可嘗試借鑒國外好的做法,進一步提升干部、公務員的道德水平。如新加坡首先強調公務員的人生信仰、道德操守,然后才是外在的法紀約束功能。北歐國家普遍認為“文化是制度之母”,十分重視廉政文化的培養,公民大多養成了遵紀守法的良好習慣,而以權謀私則被視為令人唾棄的行為。這些對公務員的廉潔自律、對全社會形成崇廉、尚廉的好風氣有極大的影響力。
要把交通廉政教育與家庭美德教育結合起來,大力推動廉政文化進家庭。家庭美德是每個公民在家庭生活中應該遵循的行為準則。要通過組織交通領導干部家庭成員觀看反腐倡廉影視片、閱讀廉政書報、舉辦領導干部配偶廉政培訓班、評選表彰領導干部“廉內助”、組織領導干部配偶參加重要的廉政教育活動和簽訂助廉承諾書等形式,加強對領導干部家庭成員的廉潔教育,使家家把好廉潔關,形成和諧清廉的家風。
要把廉政教育與職業道德教育結合起來,大力推進廉政文化進機關、進企事業單位。職業道德是所有從業人員在職業活動中應該遵守的行為準則。要把廉政教育作為崗前和崗位培訓的重要內容,把廉政要求融入到黨政機關開展的爭先創優、做人民滿意的公務員等活動當中,促進黨政干部廉潔從政、依法行政。要把廉政制度融入到交通系統各企事業單位的經營管理當中,促進各企事業單位廉潔經營、依法經營,使企事業單位從業人員提高自身素質,養成良好的職業習慣,樹立起各具特色的行業新風。
要把交通廉政教育與革命傳統教育資源結合起來,豐富和提升交通廉政文化教育的內涵。此外,還要大力加強廉政文化理論研究,使之成為完整的、系統的、科學的、具有指導性和實踐性的理論體系。要進一步加強交通廉政文化的實踐,使廉政文化在繼承中創新、在創新中提高、在提高中發展。
要把交通廉政教育與對各級領導干部的重點教育結合起來,突出重點,有的放矢。在交通廉政文化建設中,各級領導干部是交通廉政文化建設的組織、領導者;負有雙重使命:樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,以社會主義傳統廉政文化為主脈創建新的道德觀念,并將這種交通廉政文化向全系統全行業灌輸和傳播。各級領導干部應該率先具有高尚的道德情操,恪盡職守,克己奉公,成為全系統的榜樣和楷模。一如李光耀所說:“領導人必須樹立好榜樣。沒有人可以超越法律,不然人們就會對法律的意義和公正感到懷疑,并加以嘲諷,整個社會也因此而混亂。”“領導人如果能以身作則,樹立榜樣,貪污之風就可以鏟除。”道德性是廉政文化的一個最重要的特征。“文化而潤其內,養德以固其本。”加強交通廉政文化建設,著力點是要提高領導干部的從政道德素質,進一步促進領導干部廉潔自律。我國傳統文化把自律、自省、修己視為做人、做事與幫助教育別人的基礎和根本,把“德政”和“政德”有機統一于治國安邦的為人和舉事之中。在新的歷史時期,我黨的領導人更是語重心長地號召大家“要學習倫理學”,做“一個高尚的人,一個純粹的人,一個有道德的人”,要“常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心”。對領導干部自身來講,崇高的道德理想信念給人以鼓舞,純潔的道德情操給人以理智,正確的道德規范給人以準繩,高尚的道德素質能更好地約束自己做到謹慎用權,守住防線,修正自我,廉潔從政;對全社會來講,領導干部的從政道德對社會道德和家庭倫理道德起著示范和導向作用,“官”氣正則民風清。而為“官”和做人兩者息息相關,德是人格力量的具體體現,人格支撐“官”德,人品提升“官”品。
要充分利用現代傳播媒介大力宣傳交通廉政文化建設。形式可以多樣化,交通干道附近樹立廉政公益廣告牌、利用互聯網先進技術設立網站傳播交通廉政文化。發放廉政手冊、廉政臺歷、等等可起到時時提醒的作用。組織演出、巡回演出等多種形式大力宣傳交通廉政文化。
交通廉政文化建設是交通系統的大事,更是交通紀檢監察部門的大事,紀檢監察部門要在黨委政府的領導下創新工作機制和工作方法,努力使自己成為廉政文化建設的主力軍。全面提升交通紀檢監察工作人員的素質,通過自身的行為,引領廉政文化建設。要大力加強紀檢監察從業人員的培訓,通過多種渠道學習廉政文化,堅定廉政信念,倡導廉潔行為。要按照“三個代表”的要求,充分發揮紀檢監察職能,教育引導紀檢監察干部解放思想,實事求是,開拓創新,把發展作為第一要務,把為群眾謀福利作為第一目標,把始終保持與人民群眾的血肉聯系作為第一標準,把堅持“三個代表”作為最高價值追求,使交通紀檢監察干部成為適應社會主義現代化交通行業建設的人民公仆,以自己文明的品德情操、公正的執紀執法行為、良好的公眾形象去影響他人,帶動社會主義風氣好轉。
進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作,通過本行業反腐倡廉的具體實踐,豐富與發展交通廉政文化的內容。一是以解決黨風政風方面存在的問題為重點,深入搞好廉潔自律工作。教育廣大交通系統黨員干部嚴格執行政治紀律和組織紀律,堅決維護黨中央的權威,嚴格執行“四大紀律、八項要求”。嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定,率先垂范,廉潔從政。二是以維護群眾利益、創新發展環境為重點,深入治理損害群眾利益的不正之風。三是以提高依紀依法辦案能力為重點,繼續保持懲處腐敗的高壓態勢,通過案件查處,認真剖析案發原因,查找根源,以案為鑒,開展警示教育。同時要疏通群眾來信來訪渠道,在褒獎、鼓勵群眾檢舉揭發腐敗行徑的同時,切實保護好檢舉、舉報人的人身安全和利益。
加強新時期交通廉政文化建設,要把握規律性、體現時代性、富有創造性,不斷豐富其內涵。要深入學習研究我黨的三代中央領導集體反腐倡廉思想理論和同志關于反腐倡廉的一系列重要論述,繼承和弘揚為人民服務、“兩個務必”等我黨的優良傳統。要將“愛國守法、明禮誠信、團結友愛、勤儉自強、敬業奉獻”等富有時代氣息的道德規范融入廉政文化之中,挖掘、弘揚中華民族優秀傳統文化包括本地特色的廉政文化,提煉升華歷史上清官廉吏的廉政思想,大膽借鑒和吸收人類先進的廉政文化成果,外控和內修相結合,在繼承中創新,在創新中發展。要充分發揮人民群眾的聰明才智和創造力,不斷總結實踐經驗,為加強廉政文化建設注入新的活力。
無論是樹立廉潔理念,還是規范廉潔從政行為,交通廉政文化建設的重點無疑是各級交通機關黨的干部和工作人員。黨員干部特別是領導干部拒腐防變能力的強弱,抵御腐朽思想侵蝕能力的大小,影響決定著我黨和國家事業的興衰成敗。因此,重視并切實加強對本系統黨員干部領導干部的理想信念、修德律己教育,切實提高交通領導干部“管住自己”的能力,始終是交通廉政文化建設一項十分艱巨的任務。
但是,交通系統的干部和工作人員并不是生活在真空中,腐敗問題的產生也與社會風氣、民眾的道德價值觀密切相關。民風、社會風氣與我黨風、政風是緊密地聯系在一起的,它們互相影響、互為作用,共同決定著反腐敗斗爭的走勢。黨風、政風是關鍵,民風、社會風氣是基礎。端正了黨風、政風,可以直接減少腐敗現象的發生;而端正了民風、社會風氣,就能鏟除滋生腐敗的土壤和社會根基,起到釜底抽薪的功效。因此,交通廉政文化建設在面向本系統黨員領導干部的同時,也必須面向全黨全社會,這是一條規律。
在交通廉政文化建設中,效果是最根本的,是第一位的。推進交通廉政文化建設,要以滿足本行業人員的文化需求,豐富大家的精神生活,提高人們的道德修養為出發點和落腳點,遵循文化建設的一般規律,適應文化具有滲透性的特點,貼近實際,貼近生活,貼近群眾,寓教育于有益的文化活動之中,做到以德感人,以理服人,以情動人,增強說服力、吸引力、感染力和親和力。要把交通廉政文化建設納入黨的建設和文化建設的整體規劃,加強對交通廉政文化建設工作的領導和協調。充分發揮我黨風廉政宣傳教育大格局的作用,統籌安排,分類指導,精心謀劃,形成合力。要從我們交通部門的實際出發,制定具體的廉政文化建設總體目標、長遠規劃和近期工作安排。要不斷加強對廉政文化建設的投入。既要用好本地的資源,又要用好國內的優秀廉政文化資源;既要挖掘整理古代的傳統資源,又要注重近現代廉政文化資源的利用。同時,注重發揮市場機制的作用,努力形成交通廉政文化建設的良性運行機制。建立健全交通廉政文化建設的目標管理、考核評價和激勵機制,促使交通廉政文化建設走上正常化、規范化和制度化的軌道。