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一、要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前提出科學(xué)發(fā)展觀的重大意義
改革開放初期,中央鼓勵(lì)帶頭帶動(dòng)邁出發(fā)展的第一步,讓一部分人、一部分地區(qū)先發(fā)展,先富起來,口號(hào)是又快又好,快字放在第一位,力求好。這一方針的提出是同當(dāng)時(shí)我國(guó)的基本國(guó)情相吻合的,它推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,使我國(guó)在改革開放30年來取得了舉世矚目的偉大成就。
時(shí)至今日,中央為什么調(diào)整了以往的發(fā)展方針,提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想,這是基于當(dāng)前歷史階段的新形勢(shì)和基本國(guó)情做出的科學(xué)判斷。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,十分重要的一環(huán)就是要正確處理增長(zhǎng)的數(shù)量與質(zhì)量、速度與效益的關(guān)系。增長(zhǎng)是發(fā)展的基礎(chǔ),沒有經(jīng)濟(jì)的數(shù)量增長(zhǎng),沒有物質(zhì)財(cái)富的積累,就談不上發(fā)展。但增長(zhǎng)并不簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展,如果單純擴(kuò)大數(shù)量,單純追求速度,而不重視質(zhì)量和效益,不重視經(jīng)濟(jì)、政治和文化的協(xié)調(diào)發(fā)展,不重視人與自然的和諧,就會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)失調(diào)、從而最終制約發(fā)展的局面。忽視社會(huì)主義民主法制建設(shè),忽視社會(huì)主義精神文明建設(shè),忽視各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,忽視資源環(huán)境保護(hù),經(jīng)濟(jì)建設(shè)是難以搞上去的,即使一時(shí)搞上去了最終也可能要付出沉重代價(jià)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境和犧牲子孫后代利益為代價(jià)。在發(fā)展過程中不僅要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,還要尊重自然規(guī)律,充分考慮資源、環(huán)境的承載能力,加強(qiáng)對(duì)土地、水、森林、礦產(chǎn)等自然資源的合理開發(fā)利用,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)人與自然和諧,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵
要實(shí)現(xiàn)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新形勢(shì)下建委系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作,首先要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵,即“什么是科學(xué)發(fā)展觀”。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),在準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì)、認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、深入分析我國(guó)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略思想,是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化,是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針??茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。必須深刻認(rèn)識(shí)又好又快發(fā)展是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。黨中央開始強(qiáng)調(diào)加速發(fā)展,后來進(jìn)一步提出要實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展,2006年底又把“又快又好”調(diào)整為“又好又快”。這個(gè)重要調(diào)整,強(qiáng)調(diào)的是更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明之路,實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、以人為本的和諧發(fā)展。
三、聯(lián)系實(shí)際踐行科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)做好新形勢(shì)下建委系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作
市建委是負(fù)責(zé)全市建設(shè)工作的一個(gè)重要政府職能部門,面廣事多,與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),通過深入調(diào)研,本人認(rèn)為在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作中要注意把握建委系統(tǒng)的幾個(gè)特點(diǎn)。一是建設(shè)領(lǐng)域易滋生腐敗,是反腐倡廉工作的一個(gè)重要部位。二是系統(tǒng)內(nèi)有一些重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié),需要重點(diǎn)把握。如工程質(zhì)量監(jiān)督、工程建設(shè)招投標(biāo)、城建監(jiān)察執(zhí)法等,直接為市場(chǎng)主體和群眾服務(wù),關(guān)系人民群眾的切身利益。三是委屬單位所有制性質(zhì)和人員成份比較復(fù)雜。委屬單位中包括行政機(jī)關(guān)、全供事業(yè)單位、差供事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)等各種類型,人員組成也相對(duì)復(fù)雜。四是委屬兩個(gè)國(guó)有企業(yè)由于管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、歷史包袱等因素制約,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏優(yōu)勢(shì),生存比較困難。
面對(duì)當(dāng)前形勢(shì),立足建委系統(tǒng)的實(shí)際,本人認(rèn)為應(yīng)采取以下措施切實(shí)加強(qiáng)建委系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察工作:一是注意研究新情況,加大監(jiān)察力度,完善制度建設(shè)。如在質(zhì)量監(jiān)督方面,實(shí)行回訪制度,定期征求服務(wù)對(duì)象的意見,對(duì)一線工作人員的工作情況進(jìn)行回訪、監(jiān)督,對(duì)違反規(guī)定的人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理;在城建監(jiān)察執(zhí)法方面,加大建設(shè)政策法規(guī)的宣傳力度,增強(qiáng)執(zhí)法透明度,落實(shí)持證上崗、亮證執(zhí)法制度,向群眾發(fā)放“執(zhí)法監(jiān)督卡”,擴(kuò)大監(jiān)督渠道;在工程建設(shè)招投標(biāo)方面,圍繞如何遏制“串標(biāo)”行為,向社會(huì)各界廣泛征求意見、建議,盡快出臺(tái)和完善相關(guān)措施等。二是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,創(chuàng)新工作思路,創(chuàng)新工作方法,創(chuàng)新工作機(jī)制。要把定期工作監(jiān)督與不定期突擊檢查相結(jié)合,豐富監(jiān)督形式,增強(qiáng)監(jiān)督效力;要重視監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,明確責(zé)任追究,建立有效的激勵(lì)機(jī)制;要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。三是原則性與靈活性相結(jié)合,區(qū)別對(duì)待不同情況。要在嚴(yán)格執(zhí)行反腐倡廉工作要求的基礎(chǔ)上,針對(duì)單位、行業(yè)及人員的自身特點(diǎn),做到教育、監(jiān)督、懲處并重,對(duì)癥下藥、寬嚴(yán)相濟(jì),推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作縱深發(fā)展