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一、信訪問題產生的原因

從這六個單位信訪基本情況來看，產生這些問題的原因是多方面的，有的是政策方面和其他客觀上的原因，但也有一部分是主觀方面的原因。主要有：一是個別單位領導對信訪問題不夠重視，責任心不強，信訪工作責任制得不到落實。二是執法者對政策掌握不準，執行標準不一，業務不熟，不依法行政，成為信訪問題發生的主要源頭。三是個別企業領導私心太重，缺少群眾觀念。四是群眾素質偏低，法制觀念談薄，當遇到信訪問題時不是通過正常途徑來解決，而是采取圍堵政府、呼喊口號的方式進行越級上訪。

二、基本情況

這次去的六個單位共有省交辦的案件4件，其中羊山新區2件、*工業城2件；市交辦的案件信件31件，其中，羊山新區19件、*工業城5件，潢川經濟開發區2件，市國土資源局3件、市地稅局1件、*供電公司1件。從這35件信訪案件來看，信訪反映的主要問題：一是工資、社保問題8件，占23％；二是城市管理及拆遷改造問題6件，占17％；三是農民土地、征用補償問題16件，占46％；四是其他問題5件，占14％。從六個單位調查的情況來看，信訪反映的問題主要有以下幾個方面的特征：一是信訪總量與去年同期相比呈下降趨勢；二是信訪反映的問題比較集中，工資、社保和農民土地征用問題占較大比例；三是多是涉及群眾生活中的困難。

三、下一步應采取的工作措施

通過分析信訪問題產生的原因，下一步應做好以下幾方面工作：

（一）堅持標本兼治，從源頭上預防和減少信訪問題的產生。做好信訪工作，不僅要按照《信訪條例》的要求，認真解決信訪群眾反映的問題，還要堅持標本兼治，努力從源頭上減少信訪問題的產生。為此，一要堅持以人為本。把人民群眾的根本利益作為開展工作的出發點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，使全體人民共享改革發展的成果。二要堅持嚴格依法行政、依法辦事。不能因為工作人員不依法行政，出現矛盾，導致群眾上訪。要堅決糾正各種損害群眾現實利益的行為，從源頭上化解矛盾，減少信訪問題的發生。

（二）抓住工作重點，堅決控制集體訪和越級訪，尤其是進京訪。

要把控制群眾集體訪、越級訪，尤其是控制進京訪，作為當前和今后一個時期信訪工作的重點，要強化措施，加大力度，對越級訪一定要做到省、市提出的“人要回去、事要解決”的要求，要深入實際，有針對性地解決好信訪重點、難點問題。領導要深入基層，組織力量、調查研究、關心體察群眾疾苦，摸清情況、研究政策、拿出對策，舉一反三。對于群眾反映強烈、涉及面廣、牽涉人數眾多的重大問題，主要領導要親自調解、協調處理，爭取迅速有效地解決問題，防止錯失時機，激化矛盾。

（三）建立和完善排查、協調、處理信訪矛盾糾紛的工作機制，加強對信訪熱點問題的預警和排查工作。

對排查出的問題，要有針對性地做好工作預案。要建立鄉鎮、街道、企事業單位的排查制度和工作網絡，明確責任，加大工作力度，充分發揮鄉鎮信訪辦、街道司法所的作用，全面提高基層就地化解矛盾的能力，切實把問題化解在當地，認真做好上訪老戶和重點人員的穩定工作。要重視對群眾初信初訪處理，提高一次性解決問題的成功率。

（四）深化百姓求助快速處理機制。

本著“整體優化、逐步完善”的原則，以龍頭部門統一協調監管為手段，以電話求助服務為主要方式，以為群眾“經濟上解困、生活上解憂、精神上解悶”為服務宗旨，進一步完善聯動機制，由原有的聯網到單位，深化為聯網到人，擴大百姓求助快速處理機制宣傳，完善各單位、部門職能體系，加強監督，規范管理，提高百姓求助案件辦結率，群眾滿意率，達到“百姓求助反映情況信息暢通、職能部門處理解決問題快速高效、綜合部門督辦協調規范有序、監察部門查辦懲處及時到位”，為我市經濟建設和社會發展提供良好的社會環境。

（五）進一步完善機制、健全制度、落實責任，建立健全統一領導、部門協調、統籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管的信訪工作格局。

一要通過建立聯席會議工作機制、終審認定機制、信訪問題排查調處機制、政府主導和社會參與解決矛盾糾紛機制等，提高信訪工作的水平和效率。二要認真落實信訪事項受理登記和轉送制度、聽證制度、案件終結制度和督查督辦等制度，全面推動信訪問題的解決。三要嚴格責任追究，把信訪工作績效納入公務員考核體系。要對信訪工作中的失職、瀆職行為，嚴格依照有關法律、行政法規和《條例》的規定，追究有關責任人員的責任，確保各項工作的落實。

（六）深化依法信訪，加大宣傳力度，學習貫徹信訪法規。

依法信訪是做好新形勢下信訪工作的關鍵。一方面，信訪干部要認真學習“三個代表”的重要思想，加強宗旨教育，樹立群眾觀念，增強責任意識和做好信訪工作的政治敏銳力，提高工作能力，力爭把矛盾化解在基層。另一方面，領導和信訪干部要認

真學習信訪業務知識和相關的法律法規，尤其要學習貫徹好《信訪條例》，深入扎實地搞好依法信訪宣傳工作，通過各種宣傳形式，大張旗鼓地宣傳《憲法》，國務院和省《信訪條例》、《中華人民共和國游行示威法》、《社會治安管理處罰條例》等法律法規，增強廣大市民的法律意識，自覺遵法守法，依法信訪。促使信訪工作制度化、規范化、法制化，形成依法信訪工作機制，逐步把信訪工作納入法制軌道。

（七）加強信訪干部隊伍建設，充分發揮信訪干部的作用。

各部門、各單位要重視信訪工作，配齊配強各級信訪干部，把有群眾觀念、責任心強、業務精的人員配備到信訪工作崗位上，加強對信訪干部的培訓力度，擴大培訓范圍，將觸角延伸到企業廠長、醫院院長、學校校長、各村村長、社區主任，徹底消滅信訪工作死角，進一步發揮信訪干部信息排查、接待、處理、輸導、穩定的職能作用，力爭把矛盾化解在基層