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一、土地承包管理情況

（一）農村土地承包經營權進一步落實。1998年以來，全市范圍內開展了為期30年的第二輪土地承包工作，由村集體經濟組織與農戶簽訂了土地承包合同，縣（區）統一發放土地承包經營權屬證書。全市43個鄉鎮（管委會）518個行政村二輪土地承包合同應簽214298份，3528654畝，已簽2*973份，3431981畝，土地承包合同簽訂率96%；土地經營權屬證書已頒發2*328份，土地經營權證書發放率97%。

（二）農村土地承包經營管理進一步加強。在土地承包30年工作基本完成后，及時將工作重點轉移到土地承包的規范化管理上來，把加強制度化建設作為促進農村承包關系長期穩定的首要措施.一是規范土地承包檔案管理。青銅峽市、鹽池縣對土地承包合同進行整理歸檔，統一編號，納入縣（市）一級統一管理，其他縣（區）由鄉鎮統一管理，在此基礎上，各縣均制定了農村土地承包合同檔案管理制度，明確責任，強化管理措施。二是妥善處理承包土地糾紛。以維護農民土地承包經營權為核心，建立和完善了農村土地承包糾紛定期報告、信訪、調節、糾紛處理及反饋等制度，規范了農村土地承包糾紛處理程序，確保黨在農村的土地政策得到切實落實。三是嚴格耕地保護，遏制違法違規征用農村土地行為。各縣結合開展農村土地專項治理工作，有計劃、有步驟地開展了土地承包自查和梳理工作。通過專項治理，土地承包規范管理得到加強，違法違規征占農村土地的突出問題得到明顯遏制。同時，還通過強化征地補償的審計監督工作，切實維護了農民利益。

二、土地承包經營權流轉情況

（一）流轉基本情況

目前，全市土地承包經營權流轉總體上還處于初始階段，規模較小。至20*年涉及農戶19821戶，流轉總面積168611畝，占承包農戶的9.2%，占承包面積的4.8%，其中：轉包的4927戶，91131畝，占流轉總戶數的25%，占流轉總面積的54%；轉讓的797戶，4300畝，占流轉總戶數的4%，占流轉總面積的3%；互換的741戶，12373畝，占流轉總戶數的4%，占流轉總面積的7%；出租的13356戶，6**畝，占流轉總戶數的67%，占流轉總面積的36%。

（二）流轉特點

近年，承包土地經營權的流轉呈現出以下特點：

一是流轉的規模逐步擴大。20*-20*年間，土地承包經營權的流轉規模較為穩定，其中，20*年全市流轉總面積只占到承包耕地面積的1.9%左右。近幾年呈加快趨勢，特別是到20*年末，全市農村土地承包經營權流轉總面積達168611畝，比20*年增長71655畝，增幅74％，土地承包經營權的流轉明顯加快。

二是依法流轉的意識明顯增強。過去，農戶間土地流轉基本處于隨意和無序狀態，矛盾糾紛不斷?！掇r村土地承包法》頒布實施后，各縣（區）結合實際，在制定一系列管理制度的同時，加大宣傳力度，提高了農民依法流轉的意識。農戶更信任以鄉、村為中介的依法流轉。去年以來，流轉土地的農戶大都簽訂了合同，部分過去隨意流轉土地的農戶，也紛紛補簽了合同，維權意識進一步增強。

三是流轉對象呈多元化趨勢。除農戶之間流轉外，近年來一些工商企業、龍頭企業、農民專業合作組織、專業大戶等規模經營主體作為受讓方參與流轉，并呈逐步增加趨勢。

四是流轉形式以轉包、出租為主。盡管近幾年流轉的形式多樣，但轉包、出租一直是土地承包經營權流轉的主要形式。20*年轉包、出租面積151938畝，占流轉總面積的90%。

五是流轉帶動了農業結構調整。特別是設施農業、養殖園區用地不斷增加，僅利通區金積、高閘兩鎮近兩年通過土地流轉新增設施農業17000畝。同時促進了招商引資工作開展，構筑了加快發展的平臺，推動了農村土地承包經營權的流轉。