前言：本站為你精心整理了紀監委科學規劃調研報告范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

全面貫徹科學發展觀深進推進懲防體系建設

科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針,也是當前深進推進懲辦和預防*體系建設必須堅持和貫徹的重要指導方針。貫徹落實《建立健全懲辦和預防*體系20*—2012年工作規劃》,建立懲辦和預防*體系,是反腐倡廉領域集中體現科學發展觀精神實質的重要舉措。紀檢監察機關應從全局和戰略的高度熟悉懲防體系建設的重要性、必要性和緊迫性,堅持以科學發展觀為指導,扎實推進懲辦和預防*體系建設,為推動區域經濟社會的跨越發展、科學發展、*發展提供堅強的政治和紀律保證。

一、堅持用科學發展觀指導懲辦和預防*體系建設

建立健全懲辦和預防*體系,是針對新時期反腐倡廉建設面臨的新情況、新題目,加強反腐倡廉建設的重要舉措,體現了科學發展的理念。在深進推進懲防體系建設工作中,應堅持用科學發展觀的要求理順工作思路,明確工作目標,強法律作措施,著重做到服務發展、以人為本、統籌兼顧、改革創新,實現反腐倡廉與經濟發展、社會*的共贏。

一要牢固樹立大局意識,堅持服務發展理念。要堅持把推進懲防體系建設放在市委、市政府中心工作和改革發展大局中往熟悉、把握和謀劃,捉住經濟發展、社會*兩大主題,全面履行黨章賦予紀檢監察機關的“三大任務”,把服從服務經濟社會發展做為紀檢監察機關決策的出發點和落腳點,在工作定位上自覺服從全局,在工作目標上自覺貼近全局,在工作思路上自覺融進全局,把服務科學發展、保障科學發展、推動科學發展作為紀檢監察機關的重要任務,在參與中服務,在服務中監視,在監視中發展,把科學發展貫串于懲防體系建設的全過程,努力做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發展不動搖,強化政令檢查,著力解決有令不行、有禁不止、政令不不暢等題目;強化效能監察,著力解決推諉扯皮、敷衍塞責、效能低下等題目;強化糾風工作,著力解決對群眾正當權益維護不夠、損害群眾親身利益等題目,確保懲防體系建設沿著正確的方向健康發展。

二要牢固樹立宗旨意識,堅持以人為本理念。實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益,是懲防體系建設的出發點和落腳點。堅持以人為本,就是要始終實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益,做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果為人民共享。在貫徹落實《工作規劃》過程中,必須正確把握科學發展觀的核心,堅持立黨為公,執政為民理念,著力把以人為本的原則融進反腐倡廉教育、制度、監視和各項改革措施之中,體現到維護人民群眾的親身利益當中,體現到嚴厲查處違紀違法案件和有效保護黨員干部之中。進一步暢通群眾訴求渠道,深進體察民情,著力化解民憂,及時理順*;從群眾反映強烈的題目抓起,從群眾輕易得到實惠的方面做起,下大力氣解決關系群眾親身利益的題目,堅持糾正損害群眾利益的行為,促進社會*。

三要牢固樹立監視意識,堅持重在預防理念。要按照*總書記提出的:“在果斷懲辦*的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設”的要求,牢牢圍繞發展大局,認真履行紀檢監察機關監視檢查職能,切實把思想和行動同一到構建懲防體系的要求上來,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性,進一步增強監視意識,抓好源頭治理,做好預防*工作。切實加強對貫徹落實科學發展觀情況的監視檢查,切實加強對領導機關、領導干部和領導班子主要負責人的監視,加強對重要人事任免、重大建設項目、大額度資金使用等的監視,加強對關鍵崗位的監視,突出監視重點,完善監視方式,增強監視實效。

四要牢固樹立創新意識,堅持統籌兼顧理念。與時俱進、改革創新是堅持科學發展觀,有效推進懲防體系建設的重要動力。當前,制度不完善、機制不健全、治理有漏洞,是*滋生的重要原因,紀檢監察機關應以改革創新的精神,在推進懲防體系建設中,堅持統籌兼顧,把教育、制度、監視、改革、糾風、懲處各項措施作為一個整體來把握,使之互相配套、互相補充、互相促進,進步懲辦和預防*體系建設的整體效果,做到懲辦與預防并重,努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

二、以科學發展觀推進懲辦和預防*體系建設

加強教育、完善制度、強化監視、深化改革、從嚴糾風、果斷懲處是《工作規劃》提出的六項重點工作,體現了懲防并舉的要求。要把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監視的制衡力、懲辦的威懾力結合起來,有力推進懲防體系各項任務的落實。

一要改進方式,增強教育的說服力。要改進教育方法,搞活教育方式,著力抓創新增活力、抓難點求突破、抓亮點創品牌、抓典型上水平、抓特色求實效。深進開展理想信念教育、廉潔從政教育、黨風黨紀教育,教育引導黨員干部特別是領導干部牢記黨的宗旨,認真執行聯系群眾制度,關心群眾生產生活,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。加強對落實領導干部廉潔自律情況的監視,認真解決領導干部作風方面存在的作風飄浮、脫離群眾、與民爭利、奢侈浪費等突出題目。促使領導干部講黨性、重品行、作表率。要充分發揮反面案例的警示作用,利用身邊人、身邊事教育黨員干部。要大力推進廉政文化建設,開展豐富多彩的廉政文化創建活動,推動廉政文化進機關、進企業、進農村、進校園、進社區、進家庭,把廉政文化引向深進和普及,使之延伸到社會各個領域、各個層面、各界人士。運用現代網絡宣傳手段,精心辦好紀檢監察工作網站,充分利用網絡、視頻等宣傳反腐倡廉工作,增強教育效果。

二要注重實效,增強制度的約束力。在嚴格執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、*評議、談話誡勉和經濟責任審計等制度的基礎上,要從人財物治理等輕易滋生*的重點領域和決策執行等重點環節進手,從權力的制約、資金的監控和從政行為的規范等進手,健全黨內*集中制的具體制度,制定黨委全委會議事表決規則,完善常委會議事規則。通過科學配置權力,健全監視程序,完善監視措施,逐步建立健全用制度規范權力、靠制度管人管事的有效機制。

三要規范用權,增強監視的制衡力。扎實推進黨內*建設,加強對執行*集中制情況的監視。嚴厲查處違反*集中制的違紀違法行為。圍繞重大決策、重要干部推薦任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面情況,對黨委全委會和常委會執行*集中制情況進行監視檢查,保證議事規則、決策程序的嚴格執行,反對和防止個人或少數人專斷。加強對貫徹落實科學發展觀情況的監視檢查,做到五個糾正:糾正違反科學發展觀、不切實際的錯誤做法;糾正領導干部急功近利、殺雞取卵的“政績觀”;糾正違反科學發展規律,追求非法經濟收益的思想;糾正妨礙健康發展的不良風氣,果斷掃除影響科學發展的障礙;糾正有令不行、有禁不止和有法不依、違法不究等的錯誤行為,優化發展法律,促進中心和省委、市委各項重大決策部署的貫徹落實。

四要著眼預防,增強改革的推動力。堅持用發展的思路和改革的辦法解決*題目,通過體制機制制度創新解決反腐倡廉建設的深層次題目,規范權力運行,鏟除滋生*的土壤。扎實推進干部人事和司法體制改革、行政審批制度改革、財稅金融和投資體制改革、行政治理和社會體制改革、國有企業改革以及現代市場體系建設等十大改革,堵塞誘發*的體制機制漏洞,有效預防*。重視運用信息手段源頭治腐,大力推進電子政務,在查辦案件、執法監察、效能監察、糾風工作等方面,實現網上查詢、實時監視,擴大監控覆蓋面,不斷進步工作效率及監察效果。完善市行政審批大廳服務職能,擴大服務范圍,加快電子監察系統建設,促進權力在陽光下高效透明運行。加強要素市場建設,進一步規范工程建設項目招投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購、藥品集中招標采購等行為。

五要糾風治亂,增強發展的保障力。堅持標本兼治、糾建并舉的方針,加大力度糾風治亂,果斷維護群眾親身利益,保證發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享,增強發展的保障力。把以改善民生為重點的專項治理工作作為糾風工作的重要任務,特別是要認真解決法律保護、食品藥品質量、安全生產、征地拆遷等方面群眾反映強烈的題目,強化對社保基金、住房公積金和扶貧救災專項資金的監管,繼續治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中存在的不正之風。加強農村基層干部作風建設,切實解決辦事不公、執法不嚴、亂收費、亂罰款、吃拿卡要和工作方法簡單粗暴等題目。創新測評預警、監視整改、糾建評價三項工作機制,使行風政風評價常態化、制度化、規范化,進一步進步我市行風評議工作水平,增強行風評議的生命力。要建立健全利益協調、訴求表達、矛盾調處、權益保障的長效機制,繼續辦好“法律熱線”節目,抓好“西岳清風”網的網上投訴,拓寬群眾訴求表達渠道。

六要從嚴辦案,增強懲辦的威懾力。正確處理反腐倡廉工作預防和懲辦的關系,在加大預防工作力度的同時,加大懲處力度。要切實發揮辦案的治本功能,不斷從源頭上預防和治理*;要發揮查辦案件的教育功能,善于運用正反兩方面的典型教育黨員干部,引導他們堅定理想信念,進步精神境界,自覺抵制權力、金錢、美色的*;要發揮辦案在完善制度方面的功能,針對案件暴露出來的出來的體制機制制度等方面的題目,深化改革、建章立制,堵塞漏洞,要發揮查辦案件在強化監視方面的功能,善于從案件中發現制度上的漏洞、用人上的弊端、治理上的失誤以及黨風政風方面的苗頭性、傾向性題目,找到權力運行中的關鍵部位和監視方面的薄弱環節,提出有效防治的對策和建議,保證權力正確行使。在查辦案件中,既要堅持原則,敢于辦案,依法依紀查處*題目;又要講究方法,統籌處理好各方面的關系,維護改革發展穩定的大局,實現查辦案件工作政治效果、經濟效果、社會效果、法律效果的同一。把科學發展觀作為辦案工作的指導方針,從改革發展大局出發,果斷查辦妨礙、違反和不利于科學發展的案件;從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益題目進手,果斷查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點,嚴厲查處*、權錢交易的案件,利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件,嚴厲查處違反政治紀律的案件、嚴重侵害群眾利益的案件,做到依紀依法科學辦案。

三、強化措施抓落實,用科學發展觀檢驗懲防體系建設的成效

構建懲辦和預防*體系是一個從理論到實踐的發展過程,是一個不斷發展變化的動態過程。因此,要以動態的眼光、發展的思路,深刻分析和正確熟悉紀檢監察工作面臨的形勢特點和任務要求,創新思維,拓寬視野,往粗取精地吸收鑒戒別人好的經驗和做法,多謀創新之策,多出創新之招,以新的理念指導工作,以新的載體和方法推進工作,以新的措施攻克困難,以新的對策解決題目,以創新的思路尋求治本辦法,使懲防體系建設與*經濟社會發展的總體布局相適應,與促進全市經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設相適應。

一要強化領導,落實責任。要從推進*經濟社會科學、*發展的高度,充分熟悉推進懲防體系建設的重要意義,認真制定貫徹落實《實施辦法》的具體方案,加強組織領導,明確任務分工,落實工作責任,細化分解任務,提出有針對性的工作措施,體現各自特色,努力取得懲辦和預防*體系建設新的成效。按照《實施方案》的總體要求和任務分解,明確懲辦和預防*體系建設的牽頭單位和協辦單位,落實工作責任。嚴格執行黨風廉政建設責任制,形成黨委一把手負總責、分管領導具體抓、干部職工齊參與的良好工作格式,推進懲辦和預防*體系各項任務的落實。牽頭部分和配合部分要加強協調配合,按照《實施方案》的要求和職能分工,逐項分解,制定出長期和近期的工作目標、進度安排及工作措施,把工作任務落實到具體部分和職員。加夸大查研究和實踐,集中氣力突破重點難點題目,以點帶面推動工作深進開展。加強理論創新和探索,著眼于對反腐倡廉全局性、前瞻性題目的思考,積極探索建立健全懲辦和預防*體系的有效途徑和方法,推動反腐倡廉建設不斷取得新成效。

二要突出重點,整體推進。要突出重點、捉住關鍵,從教育、制度、監視、改革、糾風、懲處等六個方面,整體推進懲辦和預防*體系建設。各級黨委、政府要把建立健全懲辦和預防*體系工作納進經濟社會發展的總體規劃,納進到目標責任考核范圍,作為實績評定和干部賞罰的重要依據,嚴格責任考核,強化責任追究,充分調動廣大干部抓落實的積極性和主動性。要結合實際,認真貫徹落實中心《工作規劃》和省委《實施辦法》,把懲辦和預防*體系建設,體現到黨的思想、組織、作風、制度建設的各個方面和黨員干部教育、治理、監視的各個環節。堅持以強化教育為基礎,著力解決一些黨員干部中存在的學習不自覺、作風不務實、工作不盡職、生活不檢點、為政不廉潔等題目,構筑拒腐防變的思想道德防線,促使黨員干部自覺做到為民、務實、清廉。堅持以制度建設為保障,注重制度設計,進步制度的科學性;加強統籌協調,增強制度的系統性;抓好制度落實,維護制度的權威性。著重抓好省委、省紀委《五項制度》的貫徹落實工作。堅持以監視約束為關鍵,加強對領導機關、領導干部特別是各級一把手的監視,有效規范權力運行。堅持以改革創新為動力,圍繞“掌好權”、“管好錢”、“辦好事”、“用好人”等關鍵環節,積極探索治本之策,加大源頭治理力度。堅持以查辦案件為手段,繼續嚴厲查處違法違紀案件,注重發揮查辦案件的治本功能,以案說法,以案施教,促進預防*機制不斷完善。

三要建章立制,加強考核。按照黨風廉政建設責任制要求,及時修改完善《*市構建懲防體系考評實施辦法》和量化考評細則,形成科學有效的責任體系,加強督促檢查,強化以考促建,實施分類指導,確保工作任務落實。把維護黨章、嚴厲黨紀政紀作為著力點,做到令行禁止,保證中、省和市委、市政府各項決策部署的貫徹執行。把優化發展環境作為切進點,注重解決黨風政風方面妨礙改革和建設的突出題目,把維護群眾利益作為根本點,切實加強作風建設,深進開展專項治理,集中治理以權謀私、與民爭利等突出題目,切實維護人民群眾的根本利益,健全防治不正之風的長效機制。把建設廉政勤政、干凈干事的干部隊伍作為支撐點,加大勸善揚善工作的力度,鼓勵引導黨員干部解放思想、大膽創新,勤奮敬業、廉潔干事,營造風清氣正的良好政治環境。要把貫徹落實《實施方案》情況列進對領導班子和領導干部的考核評價范圍,把貫徹落實《工作規劃》納進全市黨風廉政建設責任制的考核范圍,并將考核結果作為評價領導班子和領導干部的重要依據,嚴格考核考評,落實責任追究,實行獎優罰劣。以強有力的督查考核、嚴格的責任追究,確保各項任務落到實處,取得實效,不斷開創*市黨風廉政建設和反*工作的新局面。