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按照*州深進開展學習實踐科學發展觀活動的部署和《*州政協機關深進學習實踐科學發展觀活動實施方案》的要求,本人在參加州政協機關解放思想大討論的基礎上,結合州政協領導班子包片工作實際,就當前我州經濟社會發展方面的題目進行了一些思考,以為,深進學習實踐科學發展觀,必須按照“擴內需、保增長,調結構、上水平,重民生、保穩定”的思路,積極應對國際金融危機的影響,把推進城鄉發展作為根本要求,把保持農業農村經濟平穩較快發展作為首要任務,把促進農民持續增收作為核心目標,站在新出發點、突出重點、攻克難點、創建亮點,全面落實惠農政策,強化農業基礎,促進我州農村經濟全面、持續、穩定、健康、協調發展。捉住全年,必須立足當前。當前的春耕生產不僅事關民生大計,更關系到全年經濟社會發展穩定和各項任務目標的完成。為此,選擇州政協領導班子所包片的*縣春耕備耕情況作為開展學習實踐科學觀活動的調研課題,并于3月31日,赴*縣開展春耕備耕工作調查研究。在*縣首先與縣四家班子及發改、財政、建設、交通、經貿、農業、畜牧等有關職能部分負責同道、部分企業代表進行座談,認真聽取了該縣當前春耕備耕工作的情況匯報,并具體了解該縣結合開展學習實踐科學發展觀活動抓好當前春耕備耕工作,以及“維穩”、森林防火等工作情況,對進一步抓好當前春耕備耕工作提出了意見和建議。期間,深進該縣龍山鎮、谷腳鎮走訪了部分農戶和土地流轉招商引技承包商種植瓜菜示范點,察看種草養羊科技項目基地、基業鋼構、貫城河改造工程、農田水利基礎設施建設和農業增收項目等實施情況,聽取干部群眾的意見和建議。現將調研情況報告如下:

一、基本情況

*縣總面積1521平方公里,轄6鎮8鄉159個行政村(居)民委員會,總人口21萬人。全縣耕地總面積162090畝,其中:田99330畝、土62160畝;勞動力1*952人,外出務工一個月以上16052人。20*年全縣糧食總產量91539噸,農民人均純收進3005元。

據調研,*縣縣委、縣政府對今年春耕備耕工作高度重視。縣委、縣政府于3月13日召開了農村工作暨春耕生產安排會議,學習貫徹中心1號文件,傳達中心、省委農村工作會議精神,對全縣2009年農業農村工作及春耕生產作了具體安排部署,著力探索今年穩定糧食生產、促進農民增收、優化產業結構、保障經濟發展的新路子。制定出臺了《關于2009年穩定農業發展促進農民增收的實施意見》、《關于在全縣深進開展“雙帶”創業活動的實施意見》、《*縣2009-2013年農業產業化發展規劃》、《關于做好2009年春耕生產工作的通知》等一系列政策措施,該縣今年財政預算農林牧水事業經費4465萬元,大幅度增加對農村基礎設施建設的投進,預算資金主要用于生態畜牧業發展,蔬菜種植,良種示范補貼,農田水利設施建設,扶貧開發,農業適用技術推廣,農業產業化經營,農機具購置補貼,農村勞動力培訓和農業綜合開發,新農村建設等。目前,財政已兌現完畢20*年度油菜補貼60萬元,水稻良種補貼145.8萬元,農機具購置補貼15.6萬元。

總的來看,該縣切實把“三農”工作作為擴大內需的投進重點,不折不扣地貫徹落實中心各項強農惠農政策,努力推進該縣農業的農機化、標準化、市場化、產業化程度,加快社會主義新農村建設步伐,促進全縣農業農村經濟可持續*發展。

二、春耕備耕工作的主要措施

該縣按照思想早發動、工作早安排、職員早到位、物資早預備、措施早落實、技術早培訓和抓熟悉、抓重點、抓典型、抓示范、抓精品、抓亮點的“六早”、“六抓”的要求,切實做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。制定了春耕備耕工作方案。主要采取以下措施:一是春耕備耕資金早安排;二是職員早培訓。農業部分抽派農技干部120多人次及時下鄉(鎮),到村組蹲點,深進田間地頭開展技術指導;三是煙草部分切實抓好烤煙育苗及苗床治理工作,加強對煙農的生產技術培訓和指導,對農民進行培訓;四是林業部分加強森林防火、植樹造林工作并舉,搞好生態建設;五是畜牧部分幫助規模養殖場(戶)搞好養殖技術培訓和春季防疫工作;六是金融機構采取多種形式積極張羅資金及時發放貸款,支持春耕生產;七是農機部分大力開展興機富民工作,加強了農機具購置和農業機械作業服務;八是水利部分抓緊了冬修水利工程的掃尾竣工,確保了澆灌需要;九是氣象部分加強氣象監測,做好氣象預告和人工影響天氣作業,為農業生產提供氣象服務;十是抓好夏收作物的田間治理,縣、鄉兩級農業技術職員按照春季田間治理工作的要求,深進田間地頭,指導農民搞好清溝排漬,追施苔肥、花肥,補施硼肥,以及做好病蟲害猜測預告預防工作,夏收作物長勢良好。

三、當前春耕備耕工作情況

認真抓好農資籌備、調運及農資打假工作,滿足春耕生產需要。現全縣共儲備雜交水稻良種110噸,已銷售100噸,儲備雜交玉米135噸,已銷售132噸。儲備各種化肥7060噸,銷售4400噸,其中氮肥儲備4220噸,銷售2360噸,磷肥儲備900噸,銷售880噸,鉀肥儲備1520噸,銷售1160噸。儲備農藥40噸,銷售15噸,儲備農膜50噸,銷售45噸。

四、當前春耕生產進展情況

該縣今年春耕生產的任務計劃為:種植雜交水稻10萬畝(其中:超級稻2萬畝、優質高產水稻2萬畝,旱育稀植3萬畝),種植雜交玉米9萬畝,雜交玉米育苗定向移栽8萬畝(其中優質高產玉米基地建設2萬畝),種植商品蔬菜6萬畝。

截止4月10日,全縣已犁田4.6萬畝,其中秧田0.76萬畝,犁土5.2萬畝,種玉米0.88萬畝,其中:玉米育苗移栽0.38萬畝;種洋芋2萬畝;冬春蔬菜種植4萬畝;烤煙育苗0.337萬廂,可移栽1.3萬畝。預計到4月22日以后,可犁田4.8萬畝,犁土5.5萬畝,種玉米2萬畝,種烤煙0.6萬畝,種蔬菜4.5萬畝。

五、抓好辦點示范和農業技術推廣、農民技術培訓,做到科學規范化種植

今年春耕生產該縣擴大辦點規模,除常規的雜交水稻、雜交玉米種植示范外,圍繞產業結構調整,突出我縣農業特色,大力興辦種草養羊、蔬菜、生姜、烤煙、西瓜等示范點,以典型引導農民發展生產。全縣共辦示范點68個,面積2.2352萬畝,其中,縣四大班子領導領辦的縣級示范點9個。14個鄉(鎮)分別興辦100畝以上的雜交玉米和水稻高產示范點、200畝以上結構調整示范點各一個。

同時,加強農業技術推廣、農民技術培訓工作,

縣農業部分了種植業重點推廣的主導品種和主推技術、農藥品種及施藥機械。超級稻種植技術、無公害蔬菜種植技術等主推技術12項,主薦病蟲防治器械3項,農藥10個品種,并就以上主導品種和主推技術使用方法等發放宣傳資料、召開現場會等形式進行技術培訓。2月份以來,主要在羊場、灣寨等水稻稻瘟病重災鄉(鎮)開展稻瘟病綜合防治技術培訓,在洗馬、醒獅等鄉(鎮)開展雜交玉米、蔬菜種植技術培訓會。目前,已開展培訓86期次,培訓農戶0.68萬余人次,發放技術資料2萬余份。縣農口部分組織農技職員在“3.18”科技活動期間開展“農技職員下基層,服務三農獻才智”的活動,深進鄉鎮村寨、田間地頭,宣傳黨的惠農政策,傳授先進農業技術,做到技術職員到戶、良種良法到田、技術要領到人,努力進步農作物的科技含量規范化水平,全縣水稻種植要求實行拉繩定向移栽、雜交玉米種植要求90%為育苗定向移栽,為農業增產奠定堅實基礎。

六、妥善安排困難群眾生產生活

由于往年以來災情較為頻繁,今年春荒期間受災困難群眾較多,該縣各鄉(鎮)認真落實“底數清,操縱方案細,領導到位,資金物資到位,工作措施到位”的要求,積極開展春荒調查摸底工作,經過摸底調查該縣春荒期間共有缺糧人口34258人,需衣被救濟11300人。為此,該縣民政部分安排折合75萬元的14萬公斤救災糧,1400件衣服,1400床棉被,2000雙鞋分發到各鄉(鎮),解決困難群眾的吃穿題目。同時要求各鄉(鎮)在安排好困難群眾的基礎上,還要利用春耕的有利時機,積極組織開展生產自救活動,組織困難群眾搞好春種,發展經濟作物、家庭養殖、小加工等,開展社會救助、互助互濟等活動,多渠道幫助困難群眾解決生產生活困難。

七、當前春耕生產中出現的題目和困難

1、農民缺信息。農業產業結構調整各級喊得響,但行動步伐慢、成效不明顯,千家萬戶的農民進行產業結構調整往往是根據上年市場效益決定種什么、怎么種,而他們缺少正規渠道提供綜合系統的市場需求信息、主要價格猜測、市場發展的潛力和空間猜測,以及產品銷售政策等信息,形成增產不增收。

2、生活困難群眾缺乏生產資金。生活困難群眾在春播生產中缺少資金,一是農村信用社發放小額貸款,采取擔保貸款辦法,特困群眾貸款難度大,越窮越難貸;二是貸款利息高,加大了生產本錢,特困群眾寧愿少投進,不愿求信貸。

3、農資價格上漲,農產品價格下降,農業效益減少。糧食良種直補政策帶來的收益,被以種籽、化肥為主的農資價格上漲所沖銷,農民種糧效益低,種植積極性不高。

4、農村缺少農民專業合作經濟組織。現在農村一家一戶的小生產與社會化大市場的矛盾日益突出,農民缺少自己的各類經濟合作組織,長期以來靠家庭經營小生產,農業生產不成規模,農業產品不優、不強、不大,沒有市場竟爭力,僅有的專業合作經濟組織又往往與農戶的生產經營活動難以形成協力。

5、農業基礎設施薄弱,抵御自然災難能力不強,農村發展水平落后,農業綜合生產能力仍待進步。

八、幾點建議

當前正是春播的關鍵時期,現就下一階段的重點工作提出以下建議:

1、加強春季田間治理。要及時組織各級農技干部深進田間地頭,開展查苗情、查墑性、查病蟲情的“三查”活動,區分不同地區、不同苗情、不同墑情、不同地段,有針對性地制定田間治理方案,做好肥水治理,促使苗情轉化升級,增強抗病抗災能力,為全年農業豐收打好基礎。

2、全力抓好春播生產。當前已進進春播旺期,要把落實春播面積作為搞好全年農業生產的關鍵一環,采取切實有效的措施,精心組織,具體指導。在保證春播順利進行的同時,繼續抓好農資調供和市場監管,加強種子、化肥、地膜、農藥、農機具等生產資料的調劑供給;

3、繼續加大農資市場監管力度。要密切關注農資市場價格行情,搞好農資市場專項整治和執法大檢查,嚴厲查處和打擊制售假冒偽劣農資和哄抬物價等違法行為;加大種子市場監管力度,果斷杜盡假冒偽劣種子流進市場,促進優質農資供給,維護農民權益,打假護優保春耕。

4、抓好防災減災工作。各有關部分要吸取近年特大凍災給農業生產造成嚴重損失的深刻教訓,加強與氣象、抗旱防汛等部分的聯系,加強業務交流和信息溝通,正確把握自然災難的發生發展趨勢,認真做好干旱、洪澇災難等自然災難的預防和減災工作,及時采取相應的防災減災措施,盡力降低災難損失。

5、加大農業技術培訓力度。各級領導和各涉農部分要增強責任感和緊迫感,以結構調整為中心,將春耕生產作為當前的中心工作來抓。農業部分要派出技術干部,包鄉蹲點,協同各鄉鎮農技職員,深進田間地頭,加強技術培訓,指導農民春耕生產。

6、加強對農業生產的資金投進。各級領導和各涉農部分要盡力想辦法,為廣大群眾提供貼息或低息貸款,加強資金投進。

7、積極培育和進步農民專業合作經濟組織。要鞏固進步現有的農民專業合作經濟組織,充分發揮其應有的職能作用,大力扶持、建立一批具有“一鄉一業”品牌的中介組織,促進當地上風、特色產業的快速發展,為廣大群眾在銷售農產品題目上拓寬門路。