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社區(qū)是基本的社會(huì)單元，承擔(dān)著大量的社會(huì)職能。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，在配合黨和政府做好社區(qū)青年工作，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)方面負(fù)有義不容辭的責(zé)任。尤其是當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展，大量的進(jìn)城務(wù)工青年、待業(yè)青年、下崗青年聚集在社區(qū)內(nèi)，迫切需要以社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)為平臺(tái)，把不同領(lǐng)域、不同層面的青年凝聚起來，已經(jīng)成為團(tuán)工作在新形勢下實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展必須要面對(duì)的問題。

一、當(dāng)前全鎮(zhèn)的社區(qū)團(tuán)建工作

1、擴(kuò)大組織覆蓋，在健全體系上下功夫

*現(xiàn)有社區(qū)12個(gè)，已建團(tuán)支部的社區(qū)10個(gè)，建團(tuán)率為83.3%，尚未建團(tuán)的是*社區(qū)和*社區(qū)。針對(duì)現(xiàn)有情況，鎮(zhèn)團(tuán)委通過前期的分析和摸底，及時(shí)和社區(qū)黨組織進(jìn)行溝通和聯(lián)系，在11月完成了兩個(gè)社區(qū)的團(tuán)建工作，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)團(tuán)組織100%的全覆蓋。同時(shí)，鎮(zhèn)團(tuán)委充分抓住今年社區(qū)團(tuán)支部全面換屆的有利時(shí)機(jī)，選定*社區(qū)作為全縣社區(qū)團(tuán)支部換屆直選的試點(diǎn)，并召開全鎮(zhèn)的社區(qū)團(tuán)支部觀摩動(dòng)員大會(huì)，以直選的形式凸顯社區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)的民主性，以現(xiàn)場觀摩的形式推動(dòng)全鎮(zhèn)社區(qū)團(tuán)組織換屆工作的落實(shí)。在此次換屆工作中，全鎮(zhèn)各社區(qū)民主選舉率達(dá)到100%，其中實(shí)行無候選人直選的有3家，占25%，實(shí)行差額選舉委員的有6家，占50%，另有3家因在冊團(tuán)員不到五人，實(shí)行等額選舉，占25%。

2、整合團(tuán)內(nèi)外資源，在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。

社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，鎮(zhèn)團(tuán)委抓住青年中心促進(jìn)團(tuán)建的有效助推和基礎(chǔ)平臺(tái)，充分依托*社區(qū)當(dāng)前良好的配套設(shè)施、硬件設(shè)備以及完善的物業(yè)管理和豐富的居民文化活動(dòng)，發(fā)揮新建萬人商住社區(qū)的資源優(yōu)勢，并以*社區(qū)為龍頭帶動(dòng)和輻射整個(gè)*的社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)，建立了*社區(qū)青年中心，這是我鎮(zhèn)的第一個(gè)青年中心，也是全縣的第一個(gè)社區(qū)青年中心。同時(shí)，充分尊重社區(qū)實(shí)際情況，挖掘社區(qū)青年資源，體現(xiàn)現(xiàn)代商住小區(qū)的特色，建立了*健身協(xié)會(huì)等具有*特色的組織結(jié)構(gòu)，為社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)團(tuán)結(jié)了青年，培養(yǎng)了干部。

3、加強(qiáng)干部配備，在帶好隊(duì)伍上下功夫

著重以社區(qū)團(tuán)組織換屆為契機(jī)，做好基層團(tuán)組織干部隊(duì)伍的建設(shè)，重點(diǎn)是在充分發(fā)揚(yáng)團(tuán)內(nèi)民主和社區(qū)黨支部進(jìn)行溝通的基礎(chǔ)上，做好社區(qū)團(tuán)支部書記的選配工作，換屆后的各社區(qū)“兩委”班子整體素質(zhì)和年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化。目前，全鎮(zhèn)社區(qū)團(tuán)支部12名團(tuán)支部書記中，平均年齡為28.5，30歲以下的有8人，其中本科及大專以上學(xué)歷的有9人，占75%，全部為社區(qū)工作人員，專職化程度100%，基本上實(shí)現(xiàn)了干部隊(duì)伍的年輕化、素質(zhì)化、職業(yè)化。特別是重視和縣委組織部大學(xué)生村官工作的銜接和配套，我鎮(zhèn)的6名進(jìn)入社區(qū)的大學(xué)生全部擔(dān)任了所在社區(qū)團(tuán)支部的書記，一方面培養(yǎng)和鍛煉了年輕干部，同時(shí)也為社區(qū)團(tuán)建補(bǔ)充了新鮮血液，提高了社區(qū)基層團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)的整體素質(zhì)和水平。

4、突出學(xué)習(xí)和服務(wù)，在增強(qiáng)能力上下功夫

以讓黨旗、團(tuán)旗、隊(duì)旗飄揚(yáng)在社區(qū)的萬名學(xué)生進(jìn)社區(qū)為抓手，開展學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過以濃厚的活動(dòng)吸引人，豐富的活動(dòng)鍛煉人，生動(dòng)地教育影響人，共開展各類活動(dòng)15次，參與學(xué)生達(dá)到4000余人。以創(chuàng)建園林城市為契機(jī)，開展“投身創(chuàng)建活動(dòng)，展示青春風(fēng)采”主題活動(dòng)，共動(dòng)員志愿者400人次，累計(jì)志愿服務(wù)500小時(shí)，清理垃圾近40噸。以社區(qū)青年文化節(jié)系列活動(dòng)為依托，組織各種社區(qū)青年活動(dòng)10余次，參與青年達(dá)到500余人。通過系列的活動(dòng)，一方面更好的為社區(qū)青年活動(dòng)，同時(shí)也在活動(dòng)中增強(qiáng)社區(qū)青年的團(tuán)員意識(shí)，提高團(tuán)干部開展活動(dòng)、服務(wù)青年的工作能力。

二、社區(qū)團(tuán)建中存在的問題

1、從團(tuán)員情況看，存在“有組織沒青年，有青年沒組織”問題

在冊團(tuán)員缺乏已成為制約當(dāng)前各社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)的瓶頸，固然是源于各社區(qū)的調(diào)查摸底尚未徹底，工作還有不到位的地方，但更重要的是，一是隨著義務(wù)教育的普遍，學(xué)生離開學(xué)校時(shí)基本處于23-24歲，距28歲離團(tuán)時(shí)間很短;二是隨著就業(yè)層次和范圍的擴(kuò)大，絕大多數(shù)團(tuán)員在單位有團(tuán)組織;三是暫時(shí)待業(yè)在家的社區(qū)團(tuán)員，素質(zhì)、團(tuán)員意識(shí)等還有待提高;四是團(tuán)組織的結(jié)轉(zhuǎn)還存在一定真空，造成部分團(tuán)員游離于團(tuán)組織之外，這一切都造成目前部分社區(qū)有組織沒青年。目前，全鎮(zhèn)共有社區(qū)在冊團(tuán)員99人，平均每個(gè)社區(qū)僅8.25人，其中人數(shù)超10人的有4家（*，*、*、*），團(tuán)員在6人（含6人）以下的社區(qū)有5個(gè)，占41.6%。與此同時(shí)，全縣的在職團(tuán)員，90%以上生活在社區(qū)，但是由于沒有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，如此龐大的團(tuán)員隊(duì)伍，一方面社區(qū)力量薄弱，無法充分發(fā)揮其作用，造成了有青年沒組織的問題。

2、從基礎(chǔ)建設(shè)上看，存在“活動(dòng)出效益，團(tuán)建是務(wù)虛”的問題。

開展各類組織活動(dòng)，是社區(qū)團(tuán)工作的重要組成部分，也是做好青年服務(wù)，體現(xiàn)團(tuán)員先進(jìn)性的重要體現(xiàn)，盡管全鎮(zhèn)各社區(qū)均開展了各種形式多樣的活動(dòng)，涉及便民服務(wù)、宣傳教育、義務(wù)勞動(dòng)、志愿者活動(dòng)等多個(gè)方面，各社區(qū)也形成了自己的特色和精品，例如虹橋社區(qū)的青年志愿者建設(shè)，*社區(qū)的迎春為民服務(wù)，*社區(qū)的萬名學(xué)生進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，城北社區(qū)的青少年工作等，但調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)部分社區(qū)存在只重視抓工作、搞活動(dòng)，一定程度上忽視了抓建設(shè)和打基礎(chǔ)的工作的問題，對(duì)團(tuán)的基層基礎(chǔ)工作重視不夠，片面把開展各類活動(dòng)混同于團(tuán)的全部工作，主要體現(xiàn)在對(duì)團(tuán)員的教育管理花的精力偏少，團(tuán)員名冊、團(tuán)工作手冊等各類基礎(chǔ)臺(tái)帳不全甚至沒有，對(duì)團(tuán)員的政治教育相對(duì)欠缺，開展團(tuán)的教育活動(dòng)較少等。

3、從工作開展上看，存在“有青年服務(wù)，無服務(wù)青年”的問題

社區(qū)團(tuán)工作，所依托的是社區(qū)團(tuán)員青年，青年在社區(qū)的各項(xiàng)工作中占了絕對(duì)的主力，尤其是在志愿服務(wù)等方面，我鎮(zhèn)各社區(qū)組織團(tuán)員青年發(fā)揮了主力軍和排頭兵的作用，全鎮(zhèn)共有志愿者273人，其中僅*社區(qū)就有青年志愿者60多人，但是在青年發(fā)揮先進(jìn)作用的同時(shí)，對(duì)青年的服務(wù)卻相對(duì)偏少，青年在接受服務(wù)的主體性尚不突出，在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)效果等方面對(duì)青年的意見遵循明顯不夠，一定程度上，社區(qū)團(tuán)員青年成了只有付出、少有回報(bào)的群體。

三、進(jìn)一步做好社區(qū)團(tuán)工作的意見和建議

1、從社區(qū)團(tuán)組織層面看

強(qiáng)化服務(wù)工作，提高團(tuán)組織的輻射力和凝聚力。各社區(qū)團(tuán)組織要針對(duì)青年面臨的現(xiàn)實(shí)問題，以服務(wù)社區(qū)建設(shè)和團(tuán)員青年為切入點(diǎn)，依托社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，努力為居民群眾和廣大團(tuán)員青年提供多種形式的服務(wù)，特別是抓住社區(qū)環(huán)境建設(shè)、再就業(yè)工作等黨政所急、百姓所盼的難題、難點(diǎn)問題，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動(dòng)為群眾排憂解難，通過這些務(wù)實(shí)的服務(wù)行動(dòng)來擴(kuò)大團(tuán)組織影響力、輻射力和凝聚力。

發(fā)揮青年中心效能，提高青年群體的凝聚力。充分利用青年中心的平臺(tái)作用，集聚人氣，發(fā)揮效益，以青少年的參與率、滿意率、認(rèn)同率作為青年中心建設(shè)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索社會(huì)化發(fā)展、項(xiàng)目化服務(wù)、品牌化經(jīng)營、企業(yè)化管理、個(gè)性化建設(shè)的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，注重開發(fā)個(gè)性項(xiàng)目，從單一到多樣，有針對(duì)性地開展青少年歡迎、團(tuán)組織力所能及、社區(qū)條件具備的工作項(xiàng)目。

加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育，營造互動(dòng)和諧的社區(qū)新環(huán)境。培養(yǎng)社區(qū)居民和青少年參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)，增強(qiáng)歸屬感、責(zé)任感和認(rèn)同感，形成和諧的人際關(guān)系是社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在尊重青年選擇自己的生活方式，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的同時(shí)，動(dòng)員青年參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，培育富有特色的社區(qū)文化，提高團(tuán)組織的凝聚力和感召力。

2、從鎮(zhèn)團(tuán)委的層面看

摸清團(tuán)組織的基本情況。社區(qū)團(tuán)員和團(tuán)組織的基本情況是開展殘疾人工作的基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實(shí)依據(jù)，不能局限于社區(qū)團(tuán)支部書記的信息，還要擴(kuò)大到團(tuán)委委員的資料；不能局限于在冊團(tuán)員的摸底，還要擴(kuò)大到在職團(tuán)員的了解；不能局限于基本信息的掌握，還要擴(kuò)大到工作環(huán)境、思想動(dòng)態(tài)等，使各項(xiàng)工作的開展更具針對(duì)性。

密切聯(lián)系團(tuán)員，熱忱為社區(qū)團(tuán)組織服務(wù)。鎮(zhèn)團(tuán)委要進(jìn)一步深入社區(qū)，深入基層，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)各團(tuán)支部的走訪，和各社區(qū)團(tuán)支部保持經(jīng)常性的聯(lián)系，及時(shí)了解、反映他們的意愿、要求；向他們宣傳上級(jí)有關(guān)活動(dòng)和政策，為社區(qū)各項(xiàng)團(tuán)工作出主意、出思路，幫助解決各種問題。

加強(qiáng)與其他群團(tuán)組織的聯(lián)系，建立良好的協(xié)作關(guān)系。社區(qū)團(tuán)組織的建設(shè)需要社會(huì)的廣泛參與、支持，鎮(zhèn)團(tuán)委一方面要會(huì)同鎮(zhèn)婦聯(lián)、工會(huì)、殘聯(lián)、少工委、關(guān)工委等群團(tuán)組織建立良好的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各類資源和力量，做好對(duì)社區(qū)團(tuán)組織的工作。另一方面也要和團(tuán)縣委做好溝通，及時(shí)匯報(bào)當(dāng)前工作的進(jìn)展及遇到的困難問題，在團(tuán)縣委的指導(dǎo)和督促下，做好各項(xiàng)工作。