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*區非公企業工會建設存在問題及對策*區是我縣新建企業、非公企業最集中的地區，始終堅持“黨建帶工建，工建服務黨建”的指導思想，緊緊圍繞“提高覆蓋面，增強凝聚力”的工作要求，努力探索新形勢下黨工組織建設的新途徑、新辦法，實現黨工建設相互促進，共同提高，取得了初步成效，但也存在著工會組建率不高、企業主消極回避、黨工作用發揮不夠明顯等實際問題，現將調研有關情況匯報如下：

一、*區非公企業工會組建

基本情況截止20*年末，我縣*區已投產的非公企業共有*家，其中，私營企業*家，外資企業*家。目前，已建工會組織的共有*家（外資企業*家，私營企業*家），組建率達*%。*區非公企業共有職工*人，工會會員*人，職工入會率達*%。目前*區還沒有配備專職工會主席，黨組織負責人兼任工會主席的企業只有1家。

二、存在的主要問題

1、*區工會作用發揮不夠明顯。由于我縣*區工會成立時間較短，機構雖說完整，人員配備也到位，但均為兼職，工會業務知識和工作經驗相對缺泛，且*區編制人員少、工作頭緒多，這些同志根本無法抽出時間和精力過問工會工作，工會工作往往被淡化。原因：*區人員編制太少，工作頭緒又多，未配備專職的工會干部。

2、部分企業認識不到位。由于*區企業基本都是外資或私營企業，員工多以農民工為主，造成企業主和職工對工會組織認識上的偏差。一是部分業主對工會工作缺泛了解，害怕成立工會給他帶來麻煩，思想有顧慮、行動上有抵觸。二是大多數農民工對工會缺泛了解，對工會能否維護他們的合法權益持懷疑態度，對工會信任度不高，參與工會活動熱情和積極性不高。原因：這些企業對工會存在思想認識上的誤區，他們未著眼企業長遠發展正確對待黨工組建的必要性和重要性，被一些表面現象所迷惑，一旦有工人鬧事等問題就認為工會在幕后驅使，未真正看到工會在協調企業勞動關系、化解勞資矛盾方面的積極作用。

3、工會作用發揮有待提高。少數非公有制企業的工會組織作用發揮不夠。平時不開展或很少開展活動，對涉及職工的合法權益的事不聞不問，工會職能作用發揮不夠正常。原因：一是部分工會干部對開展工會工作熱情不高。二是工會干部不熟悉工會業務基本知識，*區企業工會基本都是近年來剛成立起來的，新任工會主多沒有進行比較系統的業務知識培訓，對如何開展好工會工作比較生疏。三是少數工會干部感到自己在業主手下吃飯，總怕得罪企業主，有話不敢說，有事不敢做，一直得不到職工群眾的信任和支持。

4、硬件設施配備不到位。部分黨組織和工會組織存在工作無資金、活動無場所、培訓無陣地的現象，工作經費不足，業主投入不大或不愿意投入。原因：企業主重視正常的生產經營，對工會活動陣地方面舍不得投入，這種情況隨著我縣*區企業用工緊張而有所好轉，不少企業為了留住員工，開始注重投入資金改善職工的文體生活。

三、對策和思考

1、加強緊密協作，搭建黨工互動的工作平臺。根據我們的調查了解，*區企業黨組織負責人大多是企業普通的職員，而工會主席基本是中層以上干部。這種黨工組織干部職務層次上的差別，勢必造成黨工領導上下關系的矛盾，針對這一問題，就要尋求黨工工作的結合點，按照整合、共建、互促的原則，針對非公企業實際，結合黨、工組織工作的特點，將黨組織和工會的有關活動由黨、工共同策劃，共同組織，既體現黨組織的引導帶動作用，也反映工會組織的參與推動作用，其合二為一的活動形式既能得到業主的支持，也得到職工的擁護，作為企業上級的黨工組織要積極鼓勵和引導他們緊密協作、互相配合，真正做到信息互通、資源共享、陣地共用。

2、強化法規宣傳，營造良好的工作環境。針對*區非公有制企業領導對“黨工共建”和基層工會建設認識不足的問題，要進一步加大宣傳力度，進一步宣傳工會法規知識，不斷提高黨政領導干部、工會干部和企業主的工會意識，形成思想共識，為*區非公有制企業的“黨工共建”工作創造更加寬松有利的外部環境。

3、加強業務培訓，提升干部隊伍的整體素質。非公企業黨工工作的基礎是黨工干部，我縣*區企業工會干部大都是20*年底才配備的，這些企業工會干部業務知識還比較欠缺，且崗位流動性比較大。因此，要不斷加強工會干部的業務知識學習，切實把*區非公企業黨工工作者的培訓工作擺在重要日程，通過對他們進行政策培訓、專業知識培訓和業務技能培訓，不斷提升非公企業黨工工作者的整體素質，進一步推動黨工工作的有效開展。

四、啟發和體會

1、縣委的重視和支持是做好*區黨工組建的根本保證。過去幾年，我們在*區工會組建方面投入了很大的精力，縣總主要領導經常深入*區企業，反復給企業主宣傳講解有關政策和規定，要求企業按時成立工會組織，但一直未引起企業主的重視，雖然組建了幾家，但整體進展較為緩慢，工會組建率比較低。針對*區企業工會組建難的實際，我們主動向縣委作了匯報，得到了縣委的大力幫助和支持。20*年，縣委及時批準成立了*區工會，并召開了*區第一屆工會代表大會，選舉產生了*區工會委員會，至此，*區工會正式開始運作，在隨后不到一個月時間里，*區就有*家企業相繼成立了工會組織，占*區應建會企業的60%，取得了明顯成效。

2、縣委組織部和縣總工會的密切配合是*區非公企業黨工組建的關鍵所在。我們圍繞“建成一個，規范運行一個，產生實效一個”的原則，利用黨建工作的影響力，充分發揮帶動作用，取得了很好成效。縣委組織部和縣總工會經常就黨建、工建工作互通信息，共商對策，工作上密切聯系、互相配合，相互促進，取得了一定成效。通過開展“黨工共建突擊月”和“工會組建百日行”等活動，較好地促進了*區工會組建工作，并形成了“職務互兼、工作互動、信息互通、陣地共享”的有效運行機制。

3、發揮黨工組織的作用優勢是*區非公企業黨工共建的活力源泉。近年來，*區部分非公企業黨工組織主動參與企業的經營決策，科學管理，動員和組織職工開展群眾性經濟技術創新和勞動競賽活動，凡事關企業發展和員工利益的問題，均向工會、黨員公開，并積極征求意見，不僅激發了員工參與企業建設的工作熱情，提高了企業的經濟效益，也有力促進了企業的和諧發展。

4、工會干部鍥而不舍的工作耐心是做好黨工組建的內在要求。由于*區大多是外資和私營企業，受許多外界因素干擾和企業認知上的偏差，相當一部分企業對工會缺泛了解，對成立工會有抵觸情緒，懷有一種辟讓拖延的應付心態。可以說，當前*區非公企業工會組建難度還是相當大的。為督促企業組建工會，縣總機關少則上門幾趟，多的甚至十幾趟，反復耐心做好宣傳解釋工作，設法幫助他們消除思想顧慮，用政策引導他們，用真情打動他們，如*區規模較大企業理士科技有限公司，剛開始，我們上門做工作不理不采或打發應付，后來勉強答應但就是久拖不建，對此，縣總主要領導多次不厭其煩反復做工作，終于在20*年8月份企業組建了工會，并召開了會議，選舉產生了企業工會領導班子。目前，該企業工會各項工作正逐步走上正常軌道。

5、省總開展的爭創工會工作模范縣活動為*區企業工會組建營造了良好氛圍。借助爭創省工會工作模范縣活動這一契機，我們主動向縣委專題匯報了*區工會組建問題，引起縣委的充分重視和支持，相繼召開了多次協調會議，落實專人督辦，在較短時間內批復成立了*區工會，并提名了工會主席候選人，*區工會自此正式運作。在*區工會的推動、督促下，園區相關企業隨即成立了工會組織，應該說，*區工會成立對我縣*區企業工會組建工作起到了較好的影響帶動作用。