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在省委黨校學習一個月，有多方面收獲，從獲取知識方面來講，最實用的是社會主義新農村建設的一些理論，當然，這些理論不僅僅是直接操作層面的，也還包括一些綜合性的理念層面的。具體而言，對什么是社會主義新農村？為什么要建設社會主義新農村？等兩個問題有了更全面、更深刻的理解。與此同時，對如何建設社會主義新農村的問題思考更多一點，因為后者才是我們學習真正的目的。

我來自*，是浙江省的欠發達縣之一，因此，在這里我想僅對欠發達地區的新農村建設談三點粗淺認識。

一、沒有欠發達地區的新農村就沒有全國的新農村

中央關于“十一五”規劃的《建設》中：“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。”中央為什么如此高度重視社會主義新農村建設，主要是因為“三農”問題始終是關系黨和人民事業發展的全局性和根本性問題，“農業豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩則社會安”。然而，建國以來特別是改革開放二十多年來，由于比較注重推進工業化和城市化，在“兩化”領域取得相當可喜成績的同時也間接造成了城鄉的巨大反差，包括：城鄉居民收入和消費水平存在巨大反差、城鄉社會事業發展存在巨大反差、城鄉基礎設施和面貌存在巨大反差等等方面，這些反差已經對經濟社會產生了很大影響，如果任其發展下去，后果十分嚴重。而這些反差在欠發達地顯得尤為尖銳。從我省情況看，發達地區的農村，發展勢頭也比較好，基本上享受到了城市所具有的現代文明，甚至一些城郊農民的住房條件、經濟收入等方面已超過了城市居民，而在廣大的欠發達地區農村，農民增收困難、農村上學難、看病難、保障低、行路難，看不上電視、打不通電話、喝不上干凈水等問題還十分突出，農民難以享受現代社會應有的物質文明，精神文明和政治文明的水平也明顯跟不上時代步伐。因此，我覺得在新農村建設問題上，不僅要有統籌城鄉的理念，更要樹立統籌區域的理念，要把新農村建設的重點放在欠發達地區的新農村建設上，要把欠發達地區的新農村建設作為整體新農村建設的最終落腳點。

二、欠發達地區新農村建設存在的困惑

欠發達地區新農村建設存在兩難選擇，一方面，就建設的緊迫性而言，比發達地區有過之而無不及；另一方面，從加快推進的基礎和現實可能而言，又顯得心有余而力不足。中央作出社會主義新農村建設的基本依據是“兩個趨向”的論斷，以城帶鄉城不大。因為欠發達地區之所以落后就因為工業發展滯后，因此，欠發達地區面臨了雙重任務：一是要補先發地區已完成的工業化的課，二是又要和先發地區一起抓新農村建設。欠發達地區也不能按部就班先補工業化的課，再來推進新農村建設，因為這樣就要拖全國的后腳。

三、如何正確對待欠發達地區的新農村建設

綜上所述，欠發達地區的新農村建設意義十分重大，任務也最艱巨。那么如何更快更好地推進欠發達地區的新農村建設呢？我在這里提四點建議：

1、解決好思想認識問題。欠發達地區不能因為難度大就一味地等待觀望，等上級來要求，靠上級來推動，指望別人搞出經驗供自己照搬照套，而要充分發揮主觀能動性，在學習它人之長的同時，因地制宜走適合自己特征的新農村建設之路。

2、把握好建設方向。做任何事情都要有明確的方向，否則，推進力度越大造成損失也越大。正確把握新農村建設的方向，要以規劃為龍頭。在規劃問題上，欠發達地區要有跨越式理念，在規劃的檔次上要適度超前，盡量避免重復走發達地區已走的并被實踐證明是失敗的老路。追求短時間、低成本效果，就是通過科學規劃減少追趕發達地區的時間，降低追趕成本。在規劃的實施上則可以分步進行，條件成熟的先實驗，條件不成熟先預留。具體可采用“四個一批”的辦法：一是設施配套一批。根據“農民最直接、最需求”的原則，在避免重復投資的基礎上，優先考慮解決飲水工程、移動網絡工程、有線電視工程等最基本的配套設施，在對現代基本文明的享受上縮小與發達地區農村的差別。二是舊村改造一批。對在公路沿線并且農民經濟收入相對比較高的村，實施以拆舊建新為主的規劃和改造，力爭培養幾個示范點，對其它村起到一種激勵、引導作用，也作為對中央提出的建設社會主義新農村的一種高要求的響應。三是村容整治一批。對大多數地處偏僻、農民收入也較低的村，村容整治應作為新農村建設的主要載體，通過對垃圾和污水的整治，使農民的人居環境得到有效改善。四是整合轉移一批。對一些配套設施無法覆蓋的規模較小的自然村，動員農民實現下山移民，走梯度轉移之路，條件好的可直接鼓勵進城進鎮，條件較差的鼓勵和幫助向中心村轉移，讓年輕的農民大多數脫離高山遠山的生活環境，使這些自然村最終實現自我“矮縮”，把山還給野獸，把生態重新恢復。

3、破解“錢從何處來”的難題。投資問題是欠發達地區新農村建設最“瓶頸”的問題。在這一問題上要“兩條腿”走路：一是作為上級政府，對欠發達地區要實現政策傾斜，加強推動。因為：一方面，這是體現黨和政府對欠發達地關懷的最直接的載體，是欠發達地區人民最能感受到的手段。另一方面，這也是政府對欠發達地區保護生態環境的一種補償方式。欠發達地區多數處于生態敏感區，許多工業產業的發展受到國家政策的限制，錯過了一些發展機會。譬如我們*，地處四江之源，我們有為下游數百萬人民送去“四江清水”的義務，如果上級政府不通過相應的渠道加以補償，權利和義務就會不對等，這對欠發達地區人民而言，顯然是不公平的。二是欠發達地區自身要主動有為，發揚自力更生、艱苦奮斗精神。牢固樹立“發展不能破壞”的理念，利用生態優勢，力爭在發展產業上實現跨越。在農業上，要從傳統農業向無公害、綠色、有機農業跨越，向休閑、觀光農業跨越；在工業上，要發展符合國家產業導向的清潔工業，避免走“先污染、后治理”的老路，同時，要充分發揮山地資源優勢，發展再生農、林產品資源加工型產業；在三產上，要充分發揮自然環境優勢，結合特色村建設，發展以“農家樂”為主要內容的山區旅居業。通過三次產業發展聯動，努力使欠發達地區實現財政增長和農民增收“雙贏”，從而為新農村建設提供一定的物質基礎條件。

4、做實“人到哪里去”的文章?！叭耸巧a力中最活躍的因素?！比说膯栴}解決不好社會就不會穩定。目前，隨著工業化和城市化的不斷推進，農村剩余勞動力越來越多，農業現代化生產手段的推廣，更加劇了人地矛盾。解決“人到哪里去”的問題，不能單打一，就轉移搞轉移，而要用綜合的辦法，穩步推進。一是要加強培訓，使農民素質實現跨越式提升。這里的“跨越”是指區別于傳統的文憑式教育的方式，采用最直接、最實用的知識來武裝農民，使農民在某一領域能在較短時間內通過培訓達到一定的專業水平，成為“專才”而不是“全才”，從而提高農民的就業技能，拓寬農民的就業渠道。二是要加強合作，加速就地轉移。要積極創辦適宜千家萬戶生產的勞動密集型工業產業，如圣誕禮品、箱包、竹木制品等；要大力培養經紀人，加大農民與市場的對接力度，從市場上直接或間接攬活到家里干。從而使農民實現低成本的產業轉移。三是要加強引導，鼓勵農民走出去。通過這三條途徑，努力使農村勞動力的就業呈“三三制”的分布格局，即“三分之一從事效益農業，三分之一從事來料加工，三分之一勞務輸出”。這樣，一方面可加快推進城市化，因為在后兩個“三分之一”中可能會涌現出一批競爭強者，在城市獲得一席生存之地，知名度完成身份轉化。另一方面，又可減輕城市發展的壓力，因為如果農村不能就地轉移一批，就會有太多的農民向城市流動，這必然會增加城市的不安定因素，甚至會出現象“拉美陷井”一樣的“中國式城市病”。除上述三條之外，還要努力探索農村的社會保障制度，最終解決農民的后顧之憂。