前言：本站為你精心整理了財政局加強財源建設調研報告范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

經濟增長是多種因素共同作用的結果，它既是經濟發展的組成部分，又是社會進步的一大要素。財政作為宏觀調控經濟社會的重要政策工具，與經濟發展有著密不可分的聯系。隨著市場經濟的發展和我國加入WTO與國際市場全面接軌，整個地方經濟必然融入世界經濟大格局之中，這在帶來良好發展機遇的同時，也將面臨著國際國內的雙重競爭壓力。特別是對經濟欠發達、市場競爭能力比較弱的地方來說，要想減少沖擊和震蕩，盡快把發展搞上去，必須趨利避害，與時俱進，全面創造性地抓好財源建設。

一、經濟不發展，財源建設就成了“無源之水、無本之木”。要強大財政經濟，盡快構筑起以財政收入為中心的經濟運行格局，就必須從根本抓起，努力突破經濟總量不足的剛性制約，下大力氣培植壯大優勢特色產業群體。根據綏化經濟發展相對滯后，“農業大、工業小、三產弱”的結構狀況，現階段，應把發展重點放在對財政經濟有較大支撐和拉動作用的“三型產業”上。

一是以食品、醫藥、化工為重點的“主導型產業”。近年來，我市確立了多行業并進、多渠道發展工業的框架體系，形成了知名度較高、牽動力較強的骨干企業群體，培育了一批獨具特點、享譽省內外的名優產品。可以說，這“三大工業”是左右全市工業經濟的支柱產業，是滿足社會需求、吸納勞動力就業的朝陽產業，是財政增收的主要來源。所以，應進一步強化推進力度，把已經顯現優勢的產業做強、放大。食品工業應瞄準區域目標市場和本地化市場，積極開發具有個性差異和檔次不同的新品種，不斷擴大市場覆蓋面；醫藥工業我市應主要以慶安、肇東、安達等制藥企業為龍頭，積極上新藥、擴特藥，開發生物制藥和中藥淬取制品，并抓緊完成GMP標準驗收；化學工業主要以肇東樹二油田、稀土催化劑，安達龍新、利達集團，綏棱二塑、棱化公司等為骨干，盡快擴大規模，實現化工行業的外延擴張。

二是以畜牧業、林草業和綠色物產業為重點的“基礎型產業”。這既是農村經濟結構調整的迫切需要，也是鞏固提高基礎財源、實現農民增收和財政增收的有效途徑。對畜牧業應該抓住加入世貿組織后的有利契機，迅速建成一批規模適度、布局合理的專業村和養殖大戶，大力發展市場銷路好，回報價值大的迪卡豬、德克肉羊等特色養殖業，大上畜牧加工業，不斷拉長產業鏈條；林草業要通過實施“糧林兼作”和“林草兼作”，擴大植樹造林和草原改良面積，從中獲取最佳的經濟效益和生態效益；對綠色物產業要緊跟時代潮流，充分利用綏化良好的生態環境、得天獨厚的區位優勢和已經形成的基地條件，努力擴大綠色作物種植面積，推進綠色食品向養殖、加工業延伸，向全方位拓展，使綠色物產業真正成為全市的特色產業、優勢產業、強項產業和中軸產業。

三是以交通運輸業、郵電通訊業、商貿流通業為重點的“服務型產業”。從完善城市功能和擴大城市經濟輻射力出發，通過大力加強道路、通訊、電力、供熱、供水、環衛等基礎設施和商服、餐飲、教育、文化、衛生、咨詢等新興服務業建設，培育和發掘新興財源。“十五”期間，我市第三產業增加值年均增長應在*%以上。其中，交通運輸業、郵電通訊業、商貿流通業的創稅能力應在現有基礎上至少提高*%以上，這樣才能實現“三分天下有其一”的戰略目標。

二、國內生產總值增長和財政增長不同步，是經濟欠發達地區反映尤為突出的問題，根原在于經濟運行質量不高，結構不夠合理。所以，要抓好經濟發展，特別是財源建設，必須在注重開發新興財源的同時，尤其要注重內涵挖潛，實現經濟增長質量增長方式的根本轉變。實踐表明，要實現粗放經營向集約經營的戰略轉變，必須側重抓好三個方面：一是堅持“突出發展第二產業、積極發展第三產業、穩步發展第一產業”的原則，全面調整優化產業結構，加快產業化、工業化、城鎮化建設步伐。我市的肇東、安達、慶安等縣（市）之所以經濟后發優勢明顯，財政收入增幅較大，一個重要的因素，就是把大力發展工業作為轉變經濟增長方式的突破口，牽動相關產業發展。因此，必須采取有力措施，下功夫做大做強工業文章，靠優化產業結構提高經濟運行質量，改變“農業大、工業小、三產弱、財政窮”的狀況。二是有效提高科技進步對經濟增長的貢獻份額，不斷增加工農業產品的科技含量，獲取較高的經濟效益。我市工業應著重抓好保鮮奶、三精制藥、鋁塑復合管等一批重點項目

的改造、擴建和新上工作。同時，要集中人力、財力、物力，主攻大豆、玉米精深加工及石油化工、醫藥等重點項目和領域的高新技術產業開發。

農業應進一步強化技術推廣體系，完善鄉抓示范點、縣抓科技園區、市抓科技示范帶的推廣機制，切實擴大農業科技成果轉化范圍。尤其要根據加入世貿組織后，農牧產品急需提高品質的需要，加大優質高效農副產品、綠色食品、名優特新品種養殖等多項科技成果的開發推廣力度。三是對現有企業要抓好“三改一加強”，搞技改、上項目時要重點考慮對財政的貢獻率和回報率。要把深化改革與結構調整、技術創新、經營方式轉變有機結合起來，加快建立與國際慣例接軌的現代企業制度。尤其要按照“有所為有所不為”的方針，堅持民營化、股份化、多元化方向，國有經濟能夠退出競爭性領域的力爭全部退出。同時，要進一步疏通和拓寬通道，使劣勢企業有序退出市場。要進一步建立多元投資主體，完善企業法人治理結構和分配制度，健全市場化的經營者選拔、激勵、約束機制。通過改革為經濟發展提供強大的內在動力。

三、財源拓展與開發的時序，表現為現實財源、后續財源和潛在財源三種形態，只有把三種形態財源更替銜接好，才能保證財源滾滾不斷。有的地方之所以財政始終擺脫不了窘困境地，其中一個最主要的方面，就是財源結構單一，固守已經萎縮甚至即將枯死的陣地不放，沒有把著眼點放在大力開發潛在的新興財源上，結果市場一波動，財源就出現斷層。培植后續財源一定要有戰略眼光，不能“挖到筐里就是菜”，更不能違背經濟規律，搞拔苗助長。

一要圍繞資源優勢，瞄準市場，大力開發新項目，變潛在資源優勢為現實的財政優勢。搞好大項目的開發與建設，一定要樹立以大思路、大眼界、大氣魄、大動作的創業精神，鍥而不舍，一以貫之，近某遠慮，居安思危。要堅持高標準、高質量的原則，爭上那些創稅額度大、科技含量高、產品預期壽命長的項目，保證上馬一個，見效一個。

二要面向社會、面向多種經濟成分，廣泛挖掘潛在的、外在的一些新的經濟生長點。除了要發展好旅游業、信息業和其他第三產業以外，應把城鎮化發展放在突出位置，花大力氣做好城市經營的文章。作為我們綏化市來說，就是應該抓住撤地設市后擴充城市規模的有利時機，把城市建設市場搞活、搞大，提高建筑業及相關產業的創稅、創收能力。與此同時，要采取集中招商與分散招商結合，依托資源優勢與區位、人文等優勢招商結合，網絡招商與外出招商結合等一切有效形式和方法，大搞招商引資活動。通過大招商、招大商，真正走出一條借助和依靠外部資金緩解自身財力不足的捷徑之路。

三要把發展非國有經濟作為培植后繼財源的首選模式，在強力推動、加快發展上實現突破。要打造政策“洼地”，構筑發展“高地”。除國家法律法規和政策明令禁止的外，無論什么產業，什么行業，不厭其小，不厭其雜，什么能發展就發展什么。要引導個體私營經濟向加工型、科技型和外向型轉變。有重點地扶植歇業戶重新開張，鞏固一批；鼓勵下崗職工和城鄉富余人員從事個體私營，開發一批；選擇基礎條件好、發展意識強的個體私營業戶，扶持壯大提升一批。以此形成無數個大大小小的小商品大市場，貿工農、產加銷一體化，或一村一品、或一鄉一品、或一縣（市）一品的塊狀經濟規模，形成消費品市場、生產資料市場和生產要素市場相互配套的大流通、大生產格局，牽動市域經濟特別是財政經濟快速健康發展。

四、財源建設要堅持兩條腿走路，增收與管理并重。光增收不節支“漏斗”大了不行，光節支不增收“卡死”了不行。必須既開源又節流，妥善處理好理財與生財、投入與產出的關系，充分發揮財政杠桿的作用，真正達到調控合理、管理科學、服務有效。一是深化財政的支出管理。現在有一種誤區，認為抓財源建設就是抓收入，真正意義上的財源建設，不僅僅是只管抓收入，同時也是一個如何抓管理支出的問題。嚴格管好各項支出，做到少花錢、多辦事，就等于相應增加收入。所以，必須堅持從緊度日的原則，嚴格控制一切非生產性開支，做到不該花的錢堅決不花，可花可不花的錢盡量不花，必須花的錢也要力爭最大限度地少花。二要進一步深化財稅體制改革。完善縣、鄉財政管理體制，充分調動縣（市區）和鄉鎮政府培植財源的積極性；建立起基礎管理扎實，征管分離，寓服務于執法之中的稅收征管制

度，該收的要全部收上來，不能跑冒滴漏，切實做到依法治稅，依法行政。要切實把預算外的各項收入納入財源建設范圍，建立健全嚴格的管理制度，從而使預算外收入成為財源建設的主要組成部分。三要深化服務層次。在財源建設上，作為財政等部門既要重視資金扶持，還要講求政策引導。要通過制定科學的產業政策、稅收政策、引資政策、貼息政策和信息服務等手段，積極支持有潛力、有前景的產業、企業或項目大力發展。要轉變服務理念和方式，增強財政政策指導，并通過政策和資金的傾斜，促進產業結構優化升級，從而實現經濟的可持續發展