前言：本站為你精心整理了人事局發展新型人才資源調研報告范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。創新型人才對于對一個民族、國家和城市的發展具有不可估量的作用。加大人才資源，特別是創新型人才資源的開發力度，是經濟社會發展對人才人事工作提出的必然要求，也是人事部門在新時期實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀和科學人才觀的重要舉措。

一、順應經濟社會發展需要，把創新型人才資源開發擺上人才工作的重要議事日程。

把創新型人才作為一類特定的人才加以重視，并提上人才開發的重要日程，這是人才工作發展的必然趨勢。在今年召開的全國科學技術大會上，黨中央提出“加強自主創新，建設創新型國家”的重大戰略。今年初，*總書記在福建考察期間強調：“人才資源是第一資源，我們一定要加強人力資源能力建設，注重培養創新型人才特別是創新型領軍人才，努力形成一支德才兼備、結構合理、素質優良的科技創新人才隊伍”。黨和國家領導人審時度勢對創新型人才所作出的一系列決定為我市人才資源開發指明了方向。

*市經濟社會發展綜合實力位居全國百強縣市第29位。“十五”時期，*經濟快速發展，20*年，全市國民生產總值突破200億元，人均接近4000美元，財政收入達到24.58億元。“十一五”期間是我市經濟繼續快速提升和社會全面轉型的重要階段，既是重要的戰略機遇期，也是矛盾的突現期。一是生產要素制約進一步加劇，土地、能源、環境等因素的壓力不斷增大，傳統的粗放式增長模式受到日益嚴峻的挑戰。調整經濟結構、轉變增長方式，實現全面協調可持續發展，成為*經濟社會發展的主題。二是以企業為主體的經濟發展實體自主創新能力不足，產品科技含量較低。占生產總值1/4造紙產業還沒有從根本上改變高消耗、高投入、高污染的局面。光通信產業由于科技投入不足等因素，持續競爭力不強，人才的瓶頸效應日益突出。針對以上情況，市委、市政府把增強自主創新能力，建設創新型城市作為一項戰略任務，這無疑對人才工作提出了新的要求。

人才是經濟發展和社會進步最具有革命性的推動力量，加強人才資源開發，是人事部門服務經濟建設的重要內容和首要任務。“十五”時期，我市大力培養和引進人才，人才資源總量以每年8%的速度遞增。截止20*年底，我市人才資源總量達到4.53萬人，每萬人口的人才數由*年的528人增長至20*年的731人。當前我市人才隊伍建設的突出矛盾主要表現為高層次人才緊缺、人才隊伍的總體素質不高，創新能力不強，與*經濟社會快速發展的要求還有很大距離。據統計，我市目前有專業技術人才22884人，其中具有高級職稱人才978人，僅占總量的4.3%。具有本科以上學歷5106人，僅占總量的22.3%。從*年起，我市滾動實施“135”中青年優秀人才培養計劃，到目前為止，還沒有人進入杭州“131”第一層次人才，進入第二層次僅有4人，這與*經濟社會發展水平極不相稱。提升人才隊伍的整體素質和創新能力已成為當務之急。

人才推動發展，發展孕育人才。人才與經濟發展之間密不可分的內在聯系，決定了我們在人才資源的開發過程中必須始終堅持以經濟發展和社會需求為導向。根據我市產業升級和結構調整的需要，今后，我市將重點培養以下幾個領域的創新型人才。

通信器材行業。通信器材行業將立足現有光通信發展優勢，進一步向產業鏈上下游延伸，形成產業上游原材料到下游終端設備的通信產業鏈，培育產業集群，加快關鍵核心技術研發，獲取自主知識產權，努力成為集生產、研發、交易、信息于一體的全國性制造中心之一，塑造“浙江光谷”區域品牌。因此，通信器材行業將著重培養三類創新人才。一是在光傳輸系統、配套光器件、網絡設備等方面進行新產品開發和研究的專業技術人才；二是具有極強的光通信技術研發和應用能力，并能夠掌握國內外最新科技動態的高級技能人才；三是熟悉現代商貿、財務等相關經濟知識的經營管理人才，市場開拓人才。

造紙及紙制品行業。造紙及紙制品行業作為傳統優勢產業，將堅持特色化、集群化、高新化、生態化發展，積極應用先進的制造、管理與物流技術，加快工業污水處理，優化原料結構、產品結構和技術結構，鞏固擴大白板紙等優勢產品規模，延伸造紙產業鏈，發展生態工業園，鞏固和提升白板紙在全國的優勢地位，努力成為全國重要的造紙及紙制品生產基地，打造“中國白板紙基地”區域品牌。因此，“十一五”期間*造紙及紙制品行業將重點培養的兩類創新型人才。一是對清潔生產技術和廢紙制漿造紙關鍵技術具有研發能力的專業技術人才；二是具有極強的造紙及紙制品技術研發和應用能力，并能夠掌握國內外最新科技動態的高級技能人才。

運動器材行業。賽艇和球拍是我是運動器材行業的拳頭產品。賽艇產業需要進一步加大扶強力度，營建國際市場營銷網絡，進一步拓展國際市場，提高市場占有率，打造“中國賽艇之鄉”品牌；球拍行業將進一步完善空間布局，壯大龍頭企業規模，調整產業結構，拓展產業發展空間，朝高檔次、規模型、集約化方向發展，進一步確立“中國球拍之鄉”品牌。因此，運動器材行業將著力培養三類創新型人才：一是賽艇技術研發專家型人才；二是具有較強品牌技術研發和應用能力，并能夠掌握國內外最新科技動態的高級技能人才；三是掌握較強的法律、經濟、外語等復合型的國際性營銷人才。

現代生物醫藥行業。“十一五”期間，*將以富春江經濟開發區高新技術產業園為載體，積極引進和采用國內外先進工藝及成套裝備，促進傳統中藥產業技術升級，擴大應用現代生物技術和基因技術，加快研發生物醫藥，著力培育具有自主知識產權的產品，并進一步延伸產業鏈，力爭成為省內有影響的以現代中藥和生物醫藥為特色的現代醫藥生產中心之一。現代醫藥生產行業創新型人才的開發重點是掌握一定的現代生物技術和基因技術的研究開發人才、高技能人才、經營管理的資本運作人才和高級財會人才。

新型建材行業。以創建“浙江省重要的新型建材生產中心”為目標，大力發展鋼構、彩鋼、鋁合金門框、管樁、高標號水泥等技術含量高的建材產品。同時推廣大型干法回轉窯等新型水泥生產線，朝規模化發展，努力成為“浙江省五大水泥生產基地之一”。為此，新型建材行業創新型人才的培養重點是突破建材設計、生產等各個難點環節、改善建材的節水節能性和市場銷售的相關人才。

其他領域各類專業技術人才。除以上重點行業以外，教育、衛生、文化、建設、信息等社會事業領域和第三產業也需要大量培養創新型專業技術人才。

二、以科學的人才觀為導向，創新人才開發機制，努力營造創新型人才脫穎而出的社會環境。

培養創新型人才，關鍵在于機制。要激發各級各類人才的創新潛力，消除一切阻礙和束縛人才發揮創造力的不利因素，必須大力創新機制，從培養、引進、評價、激勵和管理等諸方面為各類人才的創新活動營造良好的社會環境。

創新人才培養機制。一是創新繼續教育體系。充分整合全市各類教育培訓資源，形成統一規劃、合理分工、多元組合的繼續教育培養基地，逐步構建起終身化、網絡化、開放化、自主化的繼續教育體系。繼續教育要圍繞創新型人才的培養，不斷推出新理論、新技術、新知識和新信息，實行菜單式培訓，對專業技術人才的知識結構和業務技能進行補充、更新、拓展、提高，著力培養專業技術人才的自主創新能力。二是創新人才培養載體。大力實施“創新人才工程”，結合新世紀“135”人才工程，加快培養一批具有自主創新能力的拔尖技術人才和學科帶頭人。三是創新人才培養方式，實行“請進來”與“走出去”相結合，在與國內知名高校合作在本市建立研究生學歷教育平臺的同時，積極選送有發展潛能的人才到國內外高校深造。

創新人才引進機制。廣泛實行筑巢引才、借腦引才、柔性引才、虛擬引才、項目引才、招商引才等形式多樣的個性化引才方式，不拘一格引進各類具有創新潛質的人才。積極實施國際化人才戰略，大力引進國外智力，確保引進國外智力項目在目前30個左右的基礎上每年遞增10%。結合我市新建的科技孵化樓，創立留學人員創業園，制定優惠政策,注入創業資金,為吸引高層次國際化人才搭建平臺。要以人才居住證制度的實施為契機，建立政府引導、市場調節、來去自由的人才柔性流動方式，積極吸引國內外各類優秀人才來我市從事兼職、咨詢、講學、短期聘用、技術合作、技術入股和投資興辦企業等。

創新人才評價機制。在人才的評價上，必須以科學的人才觀為導向，按照四個“不唯”的要求，堅持以能力和業績作為人才評價的標準。對創新型人才的評價，更需要打破常規，不拘一格。對有特殊天賦和非凡創造力的人才，要善于容忍其某些方面的缺陷，實行“一人一策”。對于那些既沒有學歷也沒有職稱而作出創造性貢獻的特殊人才，可制訂相關政策，對其創新業績或技能、資格等予以確認。特別要注重研究高技能工人的考核評價機制。通過拜師學藝、崗位練兵、技能比武等形式來確認資格，培養高技工人才。在人才的提拔使用上，要打破傳統的論資排輩，堅持在創新實踐中發現人才、在創新活動中培育人才、在創新事業中凝聚人才，在創新業績中鑒別人才。建立和完善科學的人才競爭機制，在黨政機關和企事業單位廣泛推行競爭上崗、能上能下、優勝劣汰的用人制度，做到不拘一格選用人才，努力營造創新型人才脫穎而出的社會環境。

創新人才激勵機制。要以改革完善收入分配制度為切入點，激發人才的創新潛能。鼓勵事業單位搞活分配，積極探索知識、技術、資本、管理等生產要素參與分配的實現形式。積極引導民營企業健全現代企業用人制度，逐步建立人才資本產權制度。加大對優秀創新型人才的激勵力度，對創新業績顯著的人才要舍得給資金、舍得給條件、舍得給待遇、舍得給政策。市財政將在每年安排200萬元人才專項資金的基礎上逐年增加，以加大對引進國外智力項目和博士后科研工作站建設的配套資助。同時加大對創新型人才的表彰獎勵，制訂優秀重才單位和優秀人才表彰獎勵辦法，實行杰出人才“重獎制”。

創新人才管理機制。一是健全人才工作新格局。按照黨管人才要求，完善人才工作領導小組工作職責，切實把黨的思想政治優勢、組織優勢和密切聯系群眾的優勢變成人才工作的優勢，最大限度地解放人才、集聚人才。二是建立完善領導聯系人才制度，對創新型人才，特別是列入市“135”人才培養人選的高層次人才，由市領導與其結對聯系，定期溝通聯系，在精神和物質上予以支持。三是實施“一把手”工程。堅持“第一把手抓第一資源”原則，把各級、各部門、各單位人才的創新創優業績作為考核一把手的重要依據。

三、充分整合社會資源，努力構建全社會共同參與的創新型人才培養格局。

加強創新型人才資源開發，是一項系統工程，需要各級各部門共同參與，需要全社會的關心和支持。人事部門應在市人才辦的牽頭下充分發揮主體作用，積極與有關部門合作，加強協調，整合優勢，從文化、體制和財力、物力等方面為創新型人才資源的開發提供有力的支持。

努力創新工作舉措。要大力培養創新型人才，首先必須創新工作舉措，讓創新精神成為全社會共同的價值取向。一要尊重人才創新活動的自主權。所有科學發現、發明創造都是在人的自主活動中實現的，沒有自主性，創新就成為無源之水。為此，對于從事科研公關、新產品開發等創新活動的人才要改變傳統的管理方式，實行別具一格的個性化管理，給予其高度的創業自由。二要努力營造鼓勵成功、寬容失敗的社會環境，鼓勵創新人才不畏艱險、知難而進、勇于探索，讓創新人才有一個良好的精神生活環境。三要加強對創新人才及其創新活動的宣傳，結合每年開展的“人才強市活動月”活動,營造全社會尊重創新、尊重創優的良好氛圍。四是定期舉行各種創新活動競賽，鼓勵各類新思維、新點子、新方案、新設計、新產品源源不斷地涌現出來，形成人人參與創新，人人都會創新的良好氛圍。

努力創新活動載體。我市65%以上的人才分布在企業，企業是人才創業和創新的主陣地。為此，要充分依托我市企業發展優勢，創新活動載體,大力吸收和培養創新型人才，努力形成人才效益與經濟效益共生共榮的良好局面。一是要加強博士后科研工作站的建設。充分發揮我市富通、富春江和華倫三個企業博士后科研工作站的創新作用，積極吸收國內外優秀拔尖人才，使博士后工作站成為高層次人才創新活動的示范。二是加強企業研發中心建設。我市目前有省級高新技術研發中心2家，杭州市級高新技術研發中心3家，*市級企業研發中心40家。為進一步增強支柱產業的自主創新能力，我市還將繼續興建造紙行業研發中心、球拍行業研發中心和經濟開發區科技創業中心等。數量眾多的各類研發中心必將成為我市創新人才培養的搖籃。三是充分發揮項目帶動作用，以實施技改項目、科研項目和工程項目為載體大力吸收和培養創新型人才。四是逐步建立完善以企業為核心的產學研相結合的創新體系。通過政策引導，使高校、科研院所等各種創新資源向企業傾斜，把企業真正建設成為技術創新活動的主體和創新成果應用的主體，同時也成為吸納、培養和使用創新人才的主體。

努力創新保障機制。創新活動需要承擔一定的風險。在現實社會中，因循守舊、亦步亦趨的人往往一帆風順，而善于探索、勇于創新的人卻常常遭遇挫折、承受失敗。因此，如果不為創新人才及其創新活動提供一定的風險保障，將會使許多人的創新愿望在風險的門檻前望而卻步。殊不知，人類社會每一項創新發明的誕生，每一次科學技術的突飛猛進，都是建立在無數人無數次失敗的基礎上的。創新型人才資源開發的真正意義，就在于讓更多的人投入到創新的實踐中，讓更多的創新熱情和創新潛力源源不斷地涌現出來。創新型人才資源開發本身就是一種創新活動，作為這種創新活動主體的人事部門，應率先創新，通過與相關部門的合作，逐步建立起一套創新型人才的風險保障機制，積極探索建立自主創新人才的風險投資基金，逐步完善資金籌集、投資管理、稅收政策等相關法規，盡可能降低自主創新活動的風險。與此同時，完善專利制度和知識產權保護制度，打擊各類侵權行為，確保創新人才及其學術成果的合法權益。總之，當創新的社會環境充分成熟后，創新型人才資源的大量涌現將是一件順理成章的事情。