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作為第二批學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的質(zhì)監(jiān)部門(mén)分管食品工作的領(lǐng)導(dǎo)，我深刻地認(rèn)識(shí)到，在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，是黨的十七大作出的重要戰(zhàn)略決策。開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，是用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，是在深刻變化的國(guó)際環(huán)境中推動(dòng)我國(guó)發(fā)展的迫切需要，也是質(zhì)檢系統(tǒng)促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家利益的需要；是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)新要求的迫切需要，也是質(zhì)檢系統(tǒng)更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要；是以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要，也是質(zhì)檢系統(tǒng)加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的需要；是解決質(zhì)檢系統(tǒng)當(dāng)前突出問(wèn)題的迫切需要，也是推進(jìn)質(zhì)檢事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

按照中共*市質(zhì)監(jiān)局黨組學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真做好深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)第一階段專(zhuān)題調(diào)研的通知》（清質(zhì)監(jiān)學(xué)辦[2009]3號(hào)）安排的調(diào)研內(nèi)容，本人帶領(lǐng)相關(guān)業(yè)務(wù)科室，對(duì)我市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量衛(wèi)生安全問(wèn)題以及如何解決方法的進(jìn)行了全面深入的調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上形成了以下一些思考。

一、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，牢固樹(shù)立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的大局意識(shí)和發(fā)展意識(shí)

思路決定出路，行為體現(xiàn)作為，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是硬道理。我市質(zhì)監(jiān)部門(mén)要實(shí)現(xiàn)“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)，就必須轉(zhuǎn)變觀(guān)念，牢固樹(shù)立為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的大局意識(shí)，始終堅(jiān)持以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖，布局于地方總體工作架構(gòu)，將工作置于地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，不斷尋求和準(zhǔn)確把握質(zhì)監(jiān)工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口。將質(zhì)監(jiān)工作職能滲透到幫企業(yè)所需，排企業(yè)所憂(yōu)的服務(wù)之中；滲透到食品質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管，維護(hù)食品安全工作中。真正把政府、企業(yè)和社會(huì)的需要，作為工作的主要內(nèi)容，貫穿于工作的全過(guò)程，在服務(wù)中監(jiān)督，在創(chuàng)新中發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)從監(jiān)管型質(zhì)監(jiān)向服務(wù)型質(zhì)監(jiān)的轉(zhuǎn)變，才能實(shí)現(xiàn)事業(yè)的新發(fā)展，才能全力提升工作層次，提升質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的社會(huì)地位和服務(wù)形象。

二、強(qiáng)化監(jiān)管，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門(mén)的職能作用

食品安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的一件大事，也是關(guān)系一個(gè)國(guó)家和地方政府形象、聲譽(yù)的大事。我們要從質(zhì)監(jiān)工作的職能出發(fā)，充分應(yīng)用各種行政管理措施為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高質(zhì)監(jiān)工作的水平，加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量安全，增強(qiáng)消費(fèi)者信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要以“確保食品質(zhì)量衛(wèi)生安全”為總抓手，強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保食品安全，夯實(shí)計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化等基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高工作水平，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。著力加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量振興之路，要從引導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)等方面入手，要帶著感情服務(wù)企業(yè)，要做企業(yè)想做又做不好的事,做企業(yè)歡迎又少花錢(qián)的事,做政府之所憂(yōu)、企業(yè)之所急、用戶(hù)之所盼的實(shí)事好事，做企業(yè)的知情人、知心人、貼心人和領(lǐng)路人。做企業(yè)的知情人，就必須深入企業(yè)建立完善企業(yè)質(zhì)量檔案，做到底子清、情況明。做企業(yè)的知心人，就是要把關(guān)心企業(yè)的冷暖放在心上，常懷愛(ài)企之心、思企之策、興企之舉、解企之憂(yōu)。做企業(yè)的貼心人，就是要經(jīng)常深入企業(yè)，手把手地指導(dǎo)生產(chǎn)，督促提高產(chǎn)品質(zhì)量，使企業(yè)真正以信為本，以質(zhì)取勝，健康成長(zhǎng)。做企業(yè)的領(lǐng)路人，就是要積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展ISO9000、HACCP等質(zhì)量體系認(rèn)證和質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量檢測(cè)體系和質(zhì)量保證體系，努力提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)產(chǎn)品不合格的生產(chǎn)企業(yè)，不能抱著以罰代收、一罰了之的態(tài)度，要注重幫扶企業(yè)制定一套嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系和責(zé)任制度，建立健全食品監(jiān)管鏈條，千方百計(jì)解決企業(yè)全過(guò)程生產(chǎn)和管理中存在的突出問(wèn)題，以深化服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，全面提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，使企業(yè)以質(zhì)量求生存，以效益求發(fā)展。

三、強(qiáng)化技能，提升服務(wù)水平和行政執(zhí)法打假能力

要充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門(mén)檢驗(yàn)檢測(cè)手段，開(kāi)展“為企業(yè)送技術(shù)，為百姓送安全”的活動(dòng)，要把保護(hù)消費(fèi)者的健康安全和切身利益作為質(zhì)量監(jiān)管的重要任務(wù)，要加大對(duì)事關(guān)人民群眾健康安全違法案件的查處力度，特別是要嚴(yán)厲打擊使用非食品原料、回收過(guò)期食品生產(chǎn)加工食品和濫用食品添加劑等違法行為。要綜合運(yùn)用依法查處、市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)許可、強(qiáng)制檢驗(yàn)、不安全食品召回等行政措施和執(zhí)法手段規(guī)范生產(chǎn)行為，打擊假冒偽劣。要把小型企業(yè)、小作坊、非法加工窩點(diǎn)，質(zhì)量長(zhǎng)期不穩(wěn)定的企業(yè)和地區(qū)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，把無(wú)證查處作為監(jiān)管的重要手段,切實(shí)凈化和規(guī)范市場(chǎng)秩序，從而為廣大消費(fèi)者創(chuàng)造良好的購(gòu)物環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高班子和隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力

建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、公正廉潔、作風(fēng)頑強(qiáng)、奮發(fā)有為的干部隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)又好又快發(fā)展的根本保證。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，必須做到“六個(gè)”堅(jiān)持：堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)武裝人，采取“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等各種形式，組織干部職工參加各類(lèi)培訓(xùn)，提高職工的綜合素質(zhì)和工作能力；堅(jiān)持建章立制規(guī)范人，抓制度執(zhí)行，用健全的制度管理規(guī)范職工工作行為，用有效機(jī)制激發(fā)職工的工作熱情；堅(jiān)持以監(jiān)督檢查促進(jìn)人，要抓好行風(fēng)建設(shè)，要從規(guī)范日常行為做起，達(dá)到促進(jìn)工作的目的；堅(jiān)持以整改問(wèn)題提高人，對(duì)的整改問(wèn)題要虛心接受，“有則改之，無(wú)則加勉”；堅(jiān)持以各種活動(dòng)凝聚人，以創(chuàng)建各種活動(dòng)為載體，加強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和向心力；堅(jiān)持以?xún)?yōu)美的環(huán)境鼓舞人，構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)氛圍，增強(qiáng)集體的責(zé)任感和榮譽(yù)感，識(shí)大體，顧大局，注重維護(hù)集體利益，保護(hù)好干事的人，做到上下級(jí)之間、部門(mén)之間，相互協(xié)調(diào)，密切配合，形成以業(yè)績(jī)爭(zhēng)先，以有為爭(zhēng)位的共識(shí)和團(tuán)結(jié)協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)的工作氣氛，在和諧的氣氛中搞好質(zhì)監(jiān)工作。

五、加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)

科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本。要解決我市生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量衛(wèi)生安全問(wèn)題，首先要解決監(jiān)管體系的問(wèn)題。一是各級(jí)地方政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上受當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門(mén)指導(dǎo)，全市形成橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是完善監(jiān)管員、協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)保障，保證隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

六、建立和完善食品安全信息交流制度，整合食品安全信息資源

一是積極協(xié)助地方人民政府統(tǒng)一建立食品安全信息交流制度，整合食品安全信息資源。二是協(xié)助地方政府建立職能部門(mén)相互通報(bào)食品安全信息制度及責(zé)任追究、考核制度，加強(qiáng)監(jiān)督和督查督辦。三是及時(shí)為地方政府設(shè)立食品安全信息平臺(tái)提供質(zhì)監(jiān)部門(mén)掌握的食品安全信息，協(xié)助地方政府定期向社會(huì)食品安全信息。四是市級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)成立食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范小組，開(kāi)展食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全危害因素調(diào)查。組織調(diào)查、評(píng)估我市加工食品中有毒有害物質(zhì)的情況以及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)程度；廣泛收集質(zhì)監(jiān)日常工作監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可證審查、企業(yè)年審環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)及反映的食品中有毒有害物質(zhì)情況及制假造假信息；對(duì)食品行業(yè)中各類(lèi)的食品生產(chǎn)進(jìn)行分析，了解各種食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程，了解各種食品行業(yè)的潛規(guī)則；收集和分析有關(guān)食品安全任何潛在的風(fēng)險(xiǎn)信息，通過(guò)潛在的風(fēng)險(xiǎn)分析，提供有關(guān)食品安全和其他相關(guān)事宜的科學(xué)建議，作為決策者風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù)；對(duì)群眾舉報(bào)、投訴、傳聞、曝光的食品生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)行相關(guān)信息分析，并有針對(duì)性進(jìn)行檢查或抽樣檢驗(yàn)。

七、加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入

各級(jí)地方人民政府應(yīng)加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)的投入，將監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。一是加大監(jiān)管人員經(jīng)費(fèi)的投入，確保監(jiān)管隊(duì)伍穩(wěn)定。二是加大日常監(jiān)管裝備的投入，確保日常監(jiān)管的力度得到加強(qiáng)。三是加大食品安全風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及評(píng)估經(jīng)費(fèi)的投入，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

八、嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻

嚴(yán)格食品質(zhì)量衛(wèi)生安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施，確保準(zhǔn)入門(mén)檻的標(biāo)準(zhǔn)。一是對(duì)現(xiàn)有的食品生產(chǎn)加工單位，要積極鼓勵(lì)大型企業(yè)收編整合小企業(yè)、小作坊，爭(zhēng)創(chuàng)品牌；幫扶中小企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，完善管理；限制小作坊的產(chǎn)品銷(xiāo)售區(qū)域，控制質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)不具備條件的食品生產(chǎn)加工單位，要限期整改，凡經(jīng)整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，要通過(guò)勸退、查處等方式，清理出市場(chǎng)。二是對(duì)新入的食品企業(yè)，要嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、條件，不具備必備生產(chǎn)條件的，一律不得進(jìn)行生產(chǎn)領(lǐng)域。