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在全縣學習實踐科學發展觀和我縣強勢推出工業強縣戰略之際，深入研究工業園區發展中存在的問題，加快園區建設與發展，對于推進工業強縣戰略的順利實施具有重大意義。

一、工業園區建設成效明顯

（一）重視科學規劃，打好發展基礎。工業園區是經省人民政府批準設立為省級工業園區（皖政秘［*］22號）。融工業、商貿、房地產開發為一體，是我縣次中心的工業新區，是安徽省重點工業園區之一。園區位于潁城東部，規劃面積7.48平方公里，控制面積21.8平方公里，*年結合城市總體規劃調整，園區面積擴展至25平方公里。區內設置商服區、服裝及紡織工業區、農副產品及食品加工區，機械工業區、電子及高新技術等專業區。2003年以來園區累計投資3.45億元，先后新建了潁泰路、管鮑路、分金路、觀潁路、潁淮路、綠雪路，改造了102省道園區西路、東路，224省道園區段、高速公路連接線，全長20647米。目前已完成園區二期規劃7.5平方公里的主框架道路和商業區工程建設，并達到“六通一平”標準，為入園企業創造更舒適、更便捷的發展空間。科學的規劃，為園區的可持續發展打下了堅實的基礎。目前，入園企業35家，項目總投資額約14億元。

（二）管理體制逐步理順，園區工作有序推進。縣委、縣政府年初出臺了《關于進一步加快工業園區建設的決定》和《實施意見》，把加快園區建設和發展作為實施工業強縣的重大舉措，從人力、物力、財力等多方面為園區建設與發展提供保障，并成立了一辦三局。園區黨工委、管委會以科學發展觀為統領，按照加強領導、職能集中、精簡高效、政策引導、優化服務的要求設置機構，管理體制逐步規范合理。全力推進溫州產業園和鳳還巢產業園的建設，提高園區項目承載力。1-3月份實現工業總產值8200萬元，增加值2478萬元；稅收2726萬元；固定資產投資2500萬元，入園企業達全部達產后可解決就業超過7000人。可以說，工業園區建設已成為我縣經濟發展的引擎，經濟增長的助推器，新型工業化的載體，招商引資的平臺，民營經濟的大本營，企業產業的集聚地。

二、工業園區存在的主要問題

一是建設資金籌措困難，基礎設施投入不足。由于現行稅收、產值及考核政策不盡完美，各相鄰工業園區間存在地價無序競爭現象，導致園區建設資金短缺，支撐工業經濟發展的基礎設施建設相對滯后，投資環境得不到有效改善,又因園區融資體系不健全，財政投入資金有限等原因，造成園區發展緩慢，影響園區基礎設施建設進度。二是招商引資力度不夠。引入企業、產業層次低，競爭力不足。入園企業大項目少，實力不強,與周邊縣市相比，無明顯優勢，造成優勢不優，未形成聚集效應和規模效應，對區域經濟增長的輻射和帶動作用還不十分明顯。三是企業用工結構性矛盾突出，招工難現象時有發生。入園企業大部分仍以勞動密集型為主，用工數量大，尤其在入園企業全部投產后，將迎來用工集中高峰期，企業用工難和招工難等問題將逐漸凸現。

三、園區建設與發展的對策

一是解放思想，統一認識，把園區建設作為重中之重的工作來抓。*工業園區建設雖然起步較晚，但對全縣經濟和社會發展已經顯示出積極作用，它有利于推動工業化進程，有利于形成產業集群和企業集聚，有利于統一改善投資環境，有利于加快城鎮化建設，是今后工業經濟發展的新亮點和重要的增長點，是我縣未來的希望。因此，搞好工業園區建設對加快縣域經濟發展，實現工業強縣和經濟騰飛具有決定性意義，一定要提高認識，統一思想，創造有利條件，把工業園區建設作為全縣經濟發展工作的第一要務；要強化領導，加大建設力度，在全縣上下形成支持工業園區建設與發展的合力，增強依靠工業園區加速工業經濟發展的緊迫感和責任感，真正把工業園區建設成為阜陽市工業經濟發展的增長區、體制和科技創新的示范區、*發展的帶動區。二是理順管理體制，強化政府推動作用，促進工業園區上規模、上檔次。建立健全管委會內設機構，保障管理工作的順利開展。建立經營機構，成立園區開發建設公司，對外作為獨立的法人實體和營運機構，與管委會實行兩塊牌子一套人馬，由管委會一名副主任兼任總經理，作為法人實體，進行融資、參與園區的基礎設施建設、經營盤活園區固定資產和其他有償服務等工作，籌措園區建設資金,滾動發展園區，促進園區上規模、上檔次。三是創新運行機制，實行科學管理，確保工業園區高質、高效、高速運轉。建立全面封閉的管理運行機制。對工業園區實行全面封閉管理，是經濟欠發達地區在政府職能尚未完全轉變的特定環境下采取的特殊措施；是減少部門之間的掣肘、擺脫體制束縛、營造寬松良好的發展環境的迫切需要，是促進工業園區建設與發展的重要保證。先進地區工業園區的成功實踐證明，全封閉大發展，半封閉慢發展，不封閉難發展。建立績效考評的激勵約束機制和依法辦事的保障約束機制,創新服務方式。進一步解決園區企業招工難、用工難等問題，園區所有企業的招工和用工培訓應全部納入陽光工程，與企業用工有效對接、訂單式培訓；加強管理和技能培訓；提供免費職業介紹服務。建立定期溝通情況的信息暢通機制。目前，阻礙工業園區發展的一個重要因素是信息不通、情況不明、交流少、溝通差。因此，要加強工業園區信息化建設。每月召開一次招商引資聯席會議，刊出《園區工作月報》，一次產業信息；園區每季度上報情況報表。召開一次信息交流座談會，溝通情況、掌握動態、了解發展趨勢，提供決策依據。