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在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的“十七大”作出的一項重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是加快全面建設小康社會進程的重要保證，是解決經濟社會發展中面臨的突出問題的迫切需要，是加強各級黨組織和黨員干部思想作風和執政能力建設、保持和發揚黨的先進性的必然要求。在學習實踐科學發展觀的過程中，我認為，學習是基礎，實踐是目的。要模范實踐科學發展觀，首先必須改進學風，認真學好學懂科學發展觀，切實提高學習實踐的實效。在深入學習實踐科學發展觀活動中，作為國家貿易投資促進機構，中國國際貿易促進委員會圍繞“建設世界一流貿促機構”這條主線，轉變觀念，構建有中國貿促會特色的企業服務體系，努力促進我國外經貿事業的可持續發展。

貿促會在學習實踐活動中，密切關注當前國際金融危機對國際國內經濟形勢的深刻影響，利用貿促會的國際信息渠道優勢，完善現有信息機制，為企業提供及時準確的國際市場信息情報，幫助企業及時調整產品結構，提高風險應對能力。

貿促會駐國（境）外多個代表處將所搜集到的經貿信息及時傳遞給我國國內企業及國外中資機構，幫助他們準確把握形勢、妥善應對危機、提高抗風險能力。貿促會還積極利用優勢項目，切實支持中小企業渡過難關。

貿促會認為，必須按照統籌兼顧的方法，增強大局觀念，提高戰略思維能力，進一步加強系統建設，增強貿促系統合力，樹立貿促系統品牌，真正“成為權威的公共服務機構”，“為國內外工商界廣泛認可，為社會公眾較廣泛認知”的貿促機構，更好地為我國企業服務。

一、指導思想

全面貫徹十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“科學發展、富民強區、構建和諧”為主題，組織全辦黨員干部深入學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想，從實際出發。著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題和黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制。用科學發展觀統領金融工作全局，牢固樹立推動金融全面發展、促進金融服務大眾的理念，加快金融業發展，壯大地方金融力量，著力構建金融普惠制，讓廣大的農牧民、城鎮居民享受到更多更好的金融服務，用金融和諧促進社會和諧，為自治區經濟又好又快的發展做出新貢獻。

二、目標要求

根據中央和自治區黨委提出的總體要求，我辦學習實踐活動的目標要求是：

（一）切實提高思想認識。深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強金融工作貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步轉變不適應不符合科學發展的思想觀念，使各級領導班子和領導干部在關系金融與發展等重大問題上形成共識，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來。

（二）著力解決突出問題。努力解決金融發展中影響和制約科學發展的突出問題，特別是與廣大人民群眾利益最直接的問題，重點在解決農牧民貸款難、縣域金融薄弱、中小企業融資難等問題上取得突破。快速壯大地方金融力量，支持包商銀行在全區及區外增設機構；推進呼市商業銀行戰略重組為區域性股份制銀行；大力推進小額貸款公司試點，使其發展成為地方金融的重要組成部分；完善全區中小企業信用擔保體系，發揮好信用中介作用。

（三）創新完善體制機制。切實轉變工作思路和工作方法，轉變服務管理職能。貫徹以人為本的理念，逐步建立發展為全區居民共享的金融普惠局面：進一步擴大農村牧區金融服務功能和覆蓋面，以金融發展促進城鄉協調發展；完善現代化支付體系建設，鼓勵支付工具創新，集中力量實施好“銀行卡便民工程”和“公務卡陽光工程”這兩大工程，全面推廣電話支付、手機支付、網上支付等新型非現金支付業務；發展各類金融市場，形成多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。全面構建地方信用體系，根據“協調服務，建立機制，有限目標，重點突破”的原則，以信用信息基礎數據庫建設為重點，制定非信貸信用信息征集指標體系。各處室著重建立健全體現科學發展要求的規章制度，為實現全區金融事業健康發展、推動機關建設不斷進步創造完善的政策環境和制度環境。

（四）努力促進科學發展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的思想觀念，不斷完善工作思路和政策措施，努力提高科學發展的實際能力。以建設西部金融強區為目標，全面推進金融體制改革，全方位擴大金融業對外開放，健全金融組織體系，做大做強金融企業，著力擴大融資總量，創新金融服務品種，改善金融生態環境，提高金融資產質量，全力維護金融穩定，建立起大中小企業并重，多樣化融資方式并舉，品種豐富、層次齊全、分工合理、各展所長、互聯互通、運行高效的區域性金融服務體系，形成經濟社會與金融發展相互推動的新格局。

三、基本原則

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，更新觀念，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，使金融工作更加符合經濟社會發展規律，使機關建設更加符合科學發展觀的要求。

（二）堅持實踐特色。圍繞主題，結合實際，把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大精神和自治區金融業發展實現“三個超過、一個突破”的目標結合，與推動機關黨風廉政建設結合，破解全區金融工作中影響和制約科學發展的突出問題。

（三）堅持群眾路線。充分發揚民主，認真聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監督。堅持邊學習邊實踐邊整改，活動結束時開展群眾對解決突出問題的滿意度和活動開展情況的滿意度測評，把群眾滿意程度作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

（四）堅持正面教育。堅持理論學習與實踐鍛煉相結合，引導黨員干部堅持自我教育、自我提高，在深入學習的基礎上，聯系思想和工作實際，認真總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。

（五）堅持領導帶頭。各級領導干部帶頭參加學習實踐活動，并將學習過程中的心得體會、實踐考察中的問題建議以講座、分析調研報告的形式向辦黨委、檢查指導組匯報。

用科學發展大農村牧區金融服務功能和覆蓋面，以金融發展促進城鄉協調發展。

四、發展作為第一要務

1992年，小平同志就精辟地指出：“金融是現代經濟的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。”小平同志這一論斷，不僅指出了金融在現代經濟中的重要地位，而且揭示了金融在促進經濟社會發展中的重要作用。金融具有融通資金、引導資源配置、參與社會管理等重要功能。金融工作只有把發展作為第一要務，大力推動金融業的科學發展，才能充分發揮好對整個經濟社會發展的保障和支撐作用。金融作為現代經濟的核心，經濟發展中的許多深層次矛盾和問題，也必然通過金融領域集中反映出來，從根本上解決這些問題，還是要靠發展這個硬道理。

五、堅持以人為本

資本的逐利性決定了金融機構以追求最大經濟效益為目標，嫌貧愛富的趨向比較突出，往往忽視社會責任。如果不加以正確引導，廣大人民群眾的利益就無法得到保障。當前，一些地方存在農民貸款難和中小企業融資難的問題，都反映了這種現象。因此，金融工作不能偏離為人民群眾服務這個出發點。貫徹好以人為本的理念，就是要通過制訂政策法規，完善體制機制，引導金融業更好地為經濟社會發展搞好服務;引導金融機構在重視經濟效益的同時，重視社會效益，履行社會責任，著力解決群眾期盼和反映強烈的突出問題。金融工作只有堅持以人為本這個核心，不斷改善金融服務，保障民生，滿足人民群眾日益增長的金融需求，才能保持正確的方向。

六、堅持全面協調可持續發展

金融是高風險行業，必須按照可持續發展的要求，保持健康安全發展。當前發生的美國金融危機給全球經濟金融帶來巨大影響。引發這次金融危機的原因，既有宏觀經濟政策不當，也有金融監管缺失，但根本的一點，就是違背了經濟金融發展的客觀規律，或者說可持續發展的問題沒有處理好，儲蓄與投資、虛擬經濟與實體經濟、金融創新與金融監管之間的關系沒有擺正。這次金融危機給我們的啟示，就是要堅持全面協調可持續發展的要求，抓好金融工作，保持安全穩定。

七、堅持統籌兼顧

金融工作事關經濟社會發展大局，涉及到方方面面的利益，尤其需要堅持統籌兼顧這一根本方法。比如，統籌好金融業與其他產業的協調發展;統籌好銀行、保險、證券、信托等金融各業的協調發展;統籌好貨幣市場、資本市場、保險市場和期貨市場等多層次金融市場體系的發展;統籌城鄉金融協調發展，等等。只有做到統籌兼顧，才能有效發揮金融在現代經濟中的核心作用。

八、方法步驟

學習實踐對象以金融辦領導班子和副處級以上黨員領導干部為重點，全體黨員參加。學習實踐活動從**年**月開始，至200*年*月中旬基本完成，集中時間為*年左右。學習實踐活動分集中學習、調查研究，對照檢查、分析問題，解決問題、完善制度*個階段，每個階段包括*個環節，加上活動開始前的準備環節和活動結束時的總結測評環節，共**個環節。

（一）準備環節

這一環節的重點工作包括：制定實施方案、成立領導小組、召開全辦學習動員大會三件事。

一是制定學習實踐活動方案。辦黨組傳達學習中央、自治區兩級會議精神和等中央領導同志講話，對學習實踐活動進行專題研究，圍繞切實提高思想認識、著力解決突出問題、創新完善體制機制、努力促進科學發展的目標要求，在堅持主題、聯系實際、突出成果、形成特色前提下，制定切實可行的實施方案。

1、辦領導參加自治區學習實踐科學發展觀動員大會及自治區學習實踐科學發展觀活動工作會議。

2、根據中央和自治區學習實踐活動總體目標要求，研究擬定我辦學習實踐活動實施方案和相關工作方案。

二是成立領導小組和辦事機構。成立辦學習實踐活動領導小組及辦公室，確定組長、副組長及相關組成人員，制定工作制度，落實領導和指導責任。

1、辦黨組會議研究審議通過學習實踐活動實施方案及相關工作方案，成立辦學習實踐活動領導小組和辦事機構。

2、辦黨組負責同志與自治區學習實踐活動指導檢查組匯報溝通情況。

3、召開辦機關各處室黨組織負責人會議，就實施方案進行部署，并布置各處室制定活動的具體方案。

三是籌備召開動員大會。召開機關全體黨員動員大會，辦黨組書記作動員講話，傳達學習中央及自治區關于開展深入學習實踐活動的部署要求，統一思想，明確任務，提高對學習實踐活動的必要性和重要性的認識，為開展學習實踐活動做好思想、組織和工作準備，全面啟動學習實踐活動。

1、召開動員大會，辦黨組書記進行動員部署。

2、在內蒙古金融網開辟專欄，營造我辦學習實踐活動的氛圍。

3、根據中央、自治區精神和有關文件，結合我辦工作實際，編輯我辦《學習實踐科學發展觀資料匯編》。

（二）集中學習、調查研究階段

第二階段學習實踐的重點任務包括：學習培訓、調研征求意見、開展解放思想大討論三個環節：

首先是學習培訓。組織黨員干部聯系實際，認真學習黨的十七大報告，認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和等中央領導同志有關重要講話，處級以上領導干部還要學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》，真正領會和掌握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

1、舉辦辦黨組學習中心組專題研討班，結合傳達貫徹十七屆三中全會精神，辦領導帶頭參加討論發言。

2、舉辦辦副處級以上領導干部深入學習科學發展觀專題培訓講座，由副處級以上領導干部結合本處室重要職能工作，向全辦黨員匯報學習心得。

3、邀請自治區各金融機構黨委領導召開深入學習科學發展觀座談會，圍繞科學發展觀，以自治區金融改革工作為立足點，深入交換討論學習。

4、邀請中央、自治區黨校等機構專家進行系列輔導講座，組織廣大黨員干部認真學習并撰寫學習心得體會。

二是調研征求意見。結合自治區金融工作發展規劃，圍繞建立健全保障科學發展的體制機制等重大問題，廣泛深入開展調查研究，梳理出我區金融深化改革的突出問題，初步形成解決突出問題的思路。

1、擬定調研方案和調研提綱，下發到各盟市金融辦征求意見，根據反饋修改后下發。

2、由辦領導帶隊，組織各家金融機構和各盟市、各有關部門相關人員進行專題調研：對內著眼于如何進一步深入普及各項金融服務，實現金融服務中心下移，建立健全全民共享的金融普惠制；對外廣泛學習借鑒金融發達地區的先進的經驗與措施，實現區內金融業發展的可持續創新，建設良好的金融發展環境。通過區內外金融行業發展的實地調研，聽取各有關方面的意見和建議，形成符合我區發展實情、適合我區金融改革的調研成果，匯報交流。

3、在網上公開征集學習實踐科學發展觀、統籌解決金融發展中存在問題的意見建議。

三是圍繞科學發展進行解放思想的討論。在調研成果的基礎上，就如何解決影響科學發展的認識問題，開展以“學習實踐科學發展觀，建設西部金融強區”為主題的解放思想的討論。

1、召開由辦副處級以上黨員干部、各盟市金融辦負責人、金融機構單位負責人、專家學者、及相關單位黨員干部座談會，組織辦機關黨員干部走訪相關部門，征求意見。

2、組織動員廣大黨員領導干部進行以“學習實踐科學發展觀，建設西部金融強區”為主題的解放思想大討論。

3、組織“為學習實踐科學發展觀建言獻策”青年論壇活動，充分調動廣大青年干部參與的積極性。

（三）分析檢查階段

本階段重點抓好領導班子專題民主生活會、形成分析檢查報告、組織群眾評議三項環節工作：

一是召開檢查貫徹落實科學發展觀情況的專題民主生活會。針對通過學習和調研梳理出來的突出問題以及會前征集整理的意見建議，深刻分析原因，明確改進思路。

1、廣泛開展談心活動，領導班子成員主動聽取處室干部和群眾意見。

2、梳理歸納調研中提出的重大問題，以及辦機關在思想觀念、管理職能、工作方式和工作作風等方面存在的突出問題，由各處室提出具體整改方案。

二是形成分析檢查報告，召開辦黨組專題民主生活會。充分運用調查研究、解放思想討論和民主生活會的成果，認真聽取各處室貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路的重點，并根據群眾意見加以完善。

1、在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，形成各處室貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。

2、在適當范圍內征求對各處室分析檢查報告的意見，認真修改報告。

三是組織群眾評議。廣泛組織有關方面對各處室分析檢查報告進行評議。根據評議結果，對分析檢查報告進行認真修改，連同評議結果在一定范圍內公布。

1、廣泛組織各方面對各處室分析檢查報告進行評議，評議采取召開座談會或書面評議等形式進行。

2、根據群眾評議提出的新意見完善分析檢查報告，并在一定范圍內公開。

（四）整改落實階段

這一階段的實踐重點包括：抓好制定整改落實方案、解決突出問題、創新體制機制三個環節。

一是制定整改落實方案。在各處室分析檢查報告的基礎上，按輕重緩急和難易程度，按照明確目標、明確措施、明確責任的要求，認真制定整改落實方案。

二是集中解決突出問題。圍繞服務基層和促進科學發展，選準突破口和切入點，力求解決政策層面的突出問題。側重解決一些群眾反映強烈、影響和制約科學發展的突出問題，提出解決問題的目標、時限、責任要求。

三是完善體制機制。堅持改革創新，對現有制度規定進行系統清理，研究提出保障科學發展迫切需要的新政策新制度，力爭取得一批政策成果和制度成果。

1、對現行的管理政策、辦法和制度的實施情況進行評估，推進政策和制度的立改廢工作。

2、完善我辦今后一個時期工作總體思路，提出2009年度工作計劃和目標管理方案，并為“十二五”金融發展規劃思路提出初步建議。

（五）總結和測評環節

這一環節的工作包括：系統總結、科學測評。

一是學習實踐活動基本結束時，要認真總結學習實踐活動取得的成效和經驗，形成我辦學習實踐科學發展觀活動總結報告。

1、各處室總結學習實踐科學發展觀活動,向辦黨組提交總結報告。

2、召開總結大會，對學習實踐活動進行全面總結。

二是做好滿意度測評工作。開展群眾滿意度測評，測評內容包括對解決突出問題的滿意度和對活動開展情況的滿意度。要科學設置測評指標，保證測評工作客觀真實。測評結果在一定范圍內公布。

1、采取多種形式，廣泛聽取直屬機關、工作和服務對象以及有關專家的意見，組織開展群眾對解決突出問題的滿意度和活動開展情況的滿意度測評，實事求是地作出評估。

2、辦黨組修改完善總結報告，提交自治區學習實踐活動領導小組。

結合我*金融工作實際，就是要以解決金融改革發展重大實際問題作為實踐載體。當前和今后一個時期，需要著力抓好以下“四個突出”：

一是要突出金融對經濟社會發展的支持。針對當前國際和國內經濟形勢，中央作出重大戰略決策，提出進一步擴大內需、保持經濟平穩較快增長的10項措施，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。我*也推出了多條落實意見，抓好投融資服務，保障經濟建設的資金需求，是當前金融工作的重中之重。落實好這些政策措施，就是要引導金融機構千方百計增加有效貸款投放，進一步調整信貸投向，優化信貸結構，加大對重點工程、“三農”、中小企業、技術改造、節能減排、循環經濟等方面的信貸支持。同時，要積極培育上市資源，推動更多的企業上市融資，進一步拓展融資渠道，并采取引進保險資金、發行債券等方式，充分發揮金融在經濟社會中的作用，保障我省經濟平穩較快發展。

二是要突出深化金融改革。按照中央的部署要求，推進金融體制改革，發展各類金融市場，形成多種所有制和多種形式、結構合理、功能完善、高效安全的金融體系，提高銀行業、證券業、保險業的競爭力。特別是要加快推動地方金融機構改革發展，深化農村信用社改革，增強城市商業銀行發展實力，積極引進國內外金融機構落戶我省，加快保險業創新，發揮好商業保險在社會管理方面的作用，重點抓好直接關系社會民生的薄弱領域的保險工作，完善金融服務體系，保持我省金融業持續健康安全發展。

三是要突出抓好農村金融。認真貫徹十七屆三中全會精神，按照統籌城鄉建設的要求，加快推進商業性金融、合作性金融、政策性金融相結合，加強資本充足、功能健全、服務完善、運行安全的農村金融體系建設。積極推動農業發展銀行、農業銀行、郵政儲蓄銀行健全完善農村服務體系，增強“三農”服務功能;進一步增強農村信用社實力，發揮支農主力軍作用;穩妥有序地推進小額貸款公司試點，進一步擴大試點數量，更好地聚集社會民間資本增加對“三農”的資金供應;積極爭取政策支持，擴大新型農村金融機構試點范圍。大力發展農村擔保機構等金融中介組織，解決好“三農”貸款難問題。加快農村金融市場建設，大力促進農村保險機構發展，進一步擴大農業保險試點范圍。穩步發展期貨市場,鼓勵涉農企業利用國內期貨市場進行價格發現、套期保值、規避風險。通過這些措施，進一步提高農村金融服務水平，促進社會主義新農村建設。

四是要突出金融安全與穩定。要正確處理擴大金融業規模和優化結構、提高質量的關系，金融企業提高自身效益和支持經濟社會發展的關系，推進金融創新和加強金融監管的關系，金融改革發展穩定三者關系，完善體制機制，加強金融監管，把風險隱患解決在萌芽狀態。進一步加強金融生態環境建設，全面構建良好的行政環境、信用環境和法制環境

同志們，面對新形勢，新任務，新要求，讓我們在*局和*委、*政府的正確領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，把聚財為國、執政為民作為第一要務，堅持以組織收入為中心，大力推行科學化、精細化和高質量、高效率、低風險、低成本管理，與時俱進，開拓創新,不怕困難、敢于勝利,努力完成各項工作任務，為進一步開創國稅事業的新局面再作貢獻、再立新功!