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自開展學習實踐活動以來，我局堅持以科學發展觀的理論學習為基礎，以“提高思想認識、查找突出問題、促進工作開展”為目標，以“突出四優四新，促進外經貿新躍升”為載體，著力從以下五個方面下大功夫：一是著力抓好理論學習，在深刻領會科學發展觀的豐富內涵和精神實質上下功夫；二是著力聯系思想實際，在轉變黨員干部思想觀念上下功夫；三是著力找準工作中存在的突出問題，在選準突破口、解決問題上下功夫；四是著力抓好班子隊伍建設，在提高領導科學發展的能力上下功夫；五是著力推進體制機制創新，在構建適應科學發展的新機制上下功夫。現將有關情況分析報告如下：

一、學習實踐科學發展觀形成的共識

通過前一階段的學習和調研，我局領導班子和全體黨員對科學發展觀的認識上普遍有了新的認識提高，在思想觀念上有了新的轉變，對如何以科學發展觀指導外經貿工作形成一些新的共識：

（一）必須深刻理解和正確把握科學發展觀的基本內涵，進一步強化實踐科學發展觀的自覺性和堅定性。局領導班子一致認為，在當前國際國內經濟形勢非常復雜多變的形勢下，針對金融危機導致國外市場低迷，訂單量大幅下降，匯率波動導致企業收匯風險加大，新勞動合同法的實施導致企業成本上漲，融資難、融資成本高等方面問題，只有深刻領會科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧這一基本內涵，結合好當前國際國內形勢，引導企業用足用好各項扶持政策，才能切實增強企業的發展信心，堅定貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

（二）必須進一步解放思想，增強機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識和憂患意識。當前國際國內形勢復雜多變，外經貿發展存在諸多變數，特別是國際貿易摩擦不斷增多，*年我區外經貿工作在面對全球貿易、金融、投資三大領域疲態盡顯，世界經濟貿易總體日趨低迷的嚴峻形勢下，仍然保持了良好的發展態勢。這是外經貿系統全面認真貫徹落實科學發展觀、進一步解放思想、開拓創新，迎難而上的結果。局領導班子一致認為，只有牢固樹立機遇意識、發展意識、責任意識和憂患意識，才能統籌兼顧，總攬全局，全面推進各項工作。

（三）必須加強調查研究，認真查擺不適應、不符合科學發展觀的思想觀念、工作作風和突出問題。一段時間來，我局領導班子通過召開企業座談會、發征求意見函、網上調查等多種形式，認真查找查準領導班子在思想認識、工作作風等方面，不適應、不符合科學發展觀要求、不適應外經貿發展的突出問題，領導班子通過帶著問題深入基層、深入企業和群眾開展調查研究，明確了今后工作的主要方向是突出“四優四新”，整改的最終目標是提升服務水平。

（四）必須切實落實好基本職能，進一步提升服務政府、服務基層、服務企業水平。只有通過優質服務于企業、服務于基層、服務于領導決策的服務意識，才能贏得投資者的尊重；只有積極主動努力幫助企業解決實際問題，才能贏得社會各界的理解；也只有認真做好與各部門的溝通協調，努力完成好各項工作職責，才能贏得區直各有關部門和企業的支持。

（五）必須更加注重加強和改進領導班子建設，才能進一步強化領導班子科學發展的能力和水平。只有通過系統的學習和培訓，在實踐中不斷加強和改進領導班子子建設，深入開展調查研究，才能提高領導班子運用科學發展觀解決實際問題的能力和水平。

二、貫徹落實科學發展觀的主要成效

近年來，我局堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，緊密結合當前外經貿工作的發展實際，深入貫徹落實科學發展觀，堅決執行黨中央的指示精神，在區委區政府的統一領導下，嚴格按照“感情零距離、服務零障礙、工作零失誤、企業零投訴”的“四個零”標準，全面加強機關作風整頓，著力在優化服務環境上下功夫，在加強干部隊伍建設上下功夫，在提高服務水平上下功夫，努力把外經貿局建成客商滿意、基層認可、政府肯定的對外開放窗口，外經貿工作實現了新的突破，成為建區以來增速最快、質量最高、對經濟增長拉動作用最強的時期。截至*年底，全區已累計批準外商投資企業261家，現有外商投資企業177家，其中已投產的有154家;累計投資總額8.58億美元，其中合同利用外資7.64億美元，實際利用外資3.24億美元；全區規模以上企業125家，其中外商投資企業占近三分之二；*年，全區外商投資企業總產值31.39億元，全區企業自營出口值2.88億美元，比增14.03%，比建區時翻了三番多；全區實現出口退稅調庫收入7583萬元，為增加財政收入起到了較大作用。我局已連續三屆被評為“文明單位”；*-*年連續六年被授予泉州市“出口先進單位”、泉州市“利用外資目標管理獎”，其中*年被省外經貿廳授予“福建省外經貿工作先進單位”；*年以來本局黨支部因工作成績突出，被授予“五好”達標黨支部、“五好”黨支部榮譽稱號。

（一）實施項目帶動，努力提高利用外資水平。近年來，我們一直把重大招商活動作為我們招商引資工作的中心，精心組織“9·8”投洽會等對外招商重大活動，鼓勵企業增資擴營，扎實有效地開展“三跟蹤三服務”（跟蹤在談項目，做好咨詢服務工作；跟蹤新入駐企業，做好協調服務工作；跟蹤重點企業，做好綜合服務工作）活動，支持發展總部經濟，扶持和昌（國際）集團、陽光國際集團、大華集團、和誠鞋業、光巖集團等企業做大做強，盡快形成周邊產業鏈，帶動區域經濟發展。加大引導企業實現轉型升級力度，推進企業轉型升級，積極引導企業做好產業轉移、轉化、轉型，及產業的深加工延伸工作等。

（二）優化產品結構，不斷擴大對外貿易。引導企業用足用好各級各類扶持政策，發揮政策的倍增、牽動、啟發作用，做到弄懂政策、吃透政策、宣傳政策、落實政策。并根據不同行業不同類型的企業需求，有針對性地邀請海關、國檢、外管等涉外部門的專家為企業開展各類業務培訓；積極營造良好的通關環境，支持和鼓勵企業“走出去”，開拓多元化國際市場，大力支持企業應對國際貿易壁壘，提高企業規避風險的能力。充分發揮區外貿公司在外貿人才、展位優先等方面優勢，為企業擴大出口服務。

（三）創新服務機制，不斷提高服務水平。注重黨風廉政建設、精神文明建設和機關效能建設，先后出臺和完善了重點企業掛鉤聯系制度、定期跟蹤走訪制度、部門協調服務制度、企業反映問題登記反饋制度、綠色通道服務制度、信息宣傳反饋制度、培訓服務制度、應急服務制度等八項制度，提高了內部管理的科學性和規范性；提高黨員干部的業務素質和思想覺悟，形成了奮發向上、團結和諧的工作氛圍。

三、存在的突出問題

（一）在加強學習方面存在一定的差距。主要是落實各種學習制度還不夠嚴格，學習的主動性不高，有的因為工作多，就把學習的時間擠占了，存在說起來重要，做起來忘掉的現象，具體說來，還是對科學發展觀的認識不夠，與現實存在一定的偏差。

（二）在工作作風和服務意識方面還不夠務實。一是機關服務意識還不是很強。雖然平時與其他相關涉外部門協調溝通比較多，但在實際工作中仍有一些環節協調溝通不夠，認為外經貿局只要認真貫徹執行上級的工作部署，按時完成各項指標任務就行了。二是為基層和企業服務的思想意識還不是很務實，與我們提出的“四個零距離”目標仍有較大距離。三是會議部署多，深入抓檢查指導落實少，結合實際創造性開展工作不足。

(三)在體制機制方面還有不適應的地方。一是職能局限性大。我國入世后，外經部門原作為外資企業的主管部門職能被正式取消，僅作為其業務指導部門，加上貿易進出口業務重點涉及的海關、商檢等垂直部門都設置在設區市以上，這種職能定位給區一級外經貿部門開展活動、發揮作用帶來一定的制約，難以在更大的平臺、更寬的領域發揮職能作用。二是國有外貿運行管理機制缺位。下屬國有外貿公司尚未改制，在計劃經濟體制下設立的國有外貿公司所形成的管理運行模式，無法適應當前激烈競爭市場經濟，嚴重制約了公司的發展和生存。此外，由于金融危機等原因，帶來了國有外貿公司抗風險能力嚴重不足。

（四）在利用外資規模和對外貿易質量方面水平仍然不高。近幾年，我區外經貿工作雖然取得了跨越式發展，但與周邊地區相比，與群眾、企業對發展的期盼相比，還有較大的差距，比如招商選資規模水平不高，出口商品附加值偏低，出口骨干企業偏少等問題尤為突出。

（五）在工作能力和素質方面存在不適應現象。外經貿工作涉及面廣、政策性強，服務對象復雜，為因應復雜多變的國際國內經濟形勢，國家不斷出臺調整政策法規，不少外經貿干部素質能力與崗位要求有差距，不能結合實際提出新思路，采取靈活有效措施，工作缺乏針對性、計劃性和創造性。有的干部習慣于單憑老方式、老辦法想問題、做工作，不善于運用綜合手段和整合各種資源解決實際工作中遇到的困難和問題。

四、存在問題的原因剖析

（一）政治理論學習不夠深入。一是對待學習的認識和態度有所欠缺。雖然有制定學習制度和學習計劃，但由于平時領導班子成員工作任務繁重，多忙于業務性工作，于是在頭腦中便產生一種以干代學的思想，總以為工作忙、任務重、壓力大，就很少把學習擺到重要的位置，認為只要工作搞好了，學習自然就會好，缺乏持之以恒。二是學習的廣度和深度有所欠缺。平時雖有上網瀏覽一下新聞和匯率行情，也經常看看報刊，但真正認真分析研究相關的外經貿政策、法律法規較少。三是學習的方法和效果上有所欠缺，沒有創新學習方法和學習形式，沒有及時進行“回頭看”。對國際國內市場發展的必然規律把握不夠準。

（二）思想觀念不夠解放，作風不夠扎實。總以為外經貿業務相對單純，每年度市政府均有下達利用外資任務和外貿任務，整年圍繞著指標任務轉，完成任務就了事，很少站在全局的高度，為全區的經濟發展出謀劃策。大局意識和憂患意識不強，是造成工作中攻堅克難、探索創新能力不強、統籌協調水平不高的主要原因。在日常管理工作中，深入基層調查研究不夠，存在“蜻蜓點水”的傾向。對一些問題沒有及時發現和解決，沒有深入挖掘存在問題的根源，對一些工作有計劃有安排，但抓跟蹤落實的少。與鄉鎮（街道）經常性交流少，工作配合欠密切，沒有很好地發揮各鄉鎮（街道）的作用。

（三）隊伍建設抓得不夠，工作積極性和主動性沒有充分發揮。領導班子平時對干部、職工關心較少，與同志的溝通談心交流少，不能很好地了解掌握干部、職工思想狀況，不能及時了解同志們的一些正當的要求和希望。幫助解決工作、生活中的困難少，對同志們的批評多，沒有很好地調動全體黨員干部的工作積極性和主動性。

五、深入貫徹落實科學發展的努力方向

通過深入開展學習實踐活動，使我們充分認識到，只有堅持科學發展觀，才能更好地立足長遠，可持續地做好外經貿工作，才能促進我區外經貿科學發展。今后外經貿局的主要方向和總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，不斷提升服務和駕馭發展外向型經濟的能力，著力營造優良投資環境，努力轉變外貿發展方式，加快產業結構戰略性調整，以突出“四優四新”為主線，堅持資源節約和環境保護，加快新型工業化進程，推進各工業園區建設和產業集群發展，大力發展創業型、規模型、外向型、科技型中小企業，為實現全區外經貿工作又好又快發展貢獻力量。

（一）優選外資項目，實現新躍升。一要突出招商引資重點。招商區域主攻港資、臺資、澳資，特別是要充分發揮臺胞祖籍地優勢，承接臺灣電子產業和高科技農業梯度轉移，搞好配套協作。把工業項目作為利用外資的重中之重，把利用外資與盤活現有國有集體企業存量資產、推動企業技術進步結合起來。招商行業方面，重點突出發展現代服務業。目前，我區現代服務業招商，特別是現代物流、酒店業、大型超市等具有一定的優勢和較大的發展空間，但總體發展水平較低。其次是要加快發展特色農業和生態旅游業。在這方面我區已有一定的基礎和優勢，但必須繼續加大這方面的工作力度。二要做好投資促進工作。抓緊建立完善依托政府，面向市場，商業化運營的專業招商機構，采取有針對性的招商，提高招商的質量和效果。三要增強吸引外資的綜合競爭優勢，要充分發揮現有省級開發區五金機電產業園、宏益電子科技園、保利工業園等新載體的重要作用，為我區實現*新一輪躍升作強有力的動力支撐。四要繼續鞏固招商引資成果，鼓勵企業增資擴營，做好跟蹤落實工作，認真做好協調服務，全力促成外資到位。

（二）優化外貿結構，打造新市場。一是努力擴大對外貿易，拓展企業市場空間。引導扶持有條件的出口型企業轉產內銷產品，開拓多元化市場，規避出口風險。二是因地制宜，發展特色出口商品。繼續發展以鞋服包袋、陶瓷樹脂工藝為代表的勞動密集型工業，以機械制造、電子五金為代表兼具勞動密集型和技術密集型的機電業。用高新技術和先進適用技術改造傳統生產線和骨干企業，積極開發適應國際市場需要的新產品，引導企業培育自主品牌，支持、扶持企業研發新產品，推動經濟結構調整，實現產品升級換代。鼓勵企業積極尋找合資、合作伙伴或開發新產品，轉軌生產。三是在貿易方式上，積極利用電子商務等新的貿易手段，培育新的出口渠道。加快加工貿易發展，把加工貿易與利用外資、開發區、工業園區建設結合起來。利用跨國連鎖零售集團等新的貿易方式擴大出口。四是創新方法，適應市場。要加強與涉外部門的協作，引導企業合理利用信用證質押貸款、出口退稅質押貸款方式緩解企業出口資金困難。

（三）優扶外經合作，拓展新領域。一要推動有條件、有實力企業走出國門、開拓市場。積極組織企業參加發達國家境外專業展覽會。力爭早排計劃，早定目標，早作安排，逐步建立境外營銷網絡。二要有重點、有步驟地組織企業去境外投資辦廠，充分利用當地資源條件把企業打出去。三要全力支持有條件、較成熟的規模企業走上市融資做大做強之路，落實扶持上市優惠政策，指導和誠鞋業和大華集團做好上市前期準備工作。

（四）優質服務企業，樹立新形象。要圍繞“創新服務機制，優質服務企業”這一重要內容，建立健全部門服務機制。一要進一步落實區領導班子掛鉤聯系重點企業制度，幫助協調解決企業實際困難；二要進一步加強相關部門的橫向協調聯系，為企業營造良好的生產生活和投資環境；三要扎實推進“綠色通道”服務制度。在區行政服務中心設立“綠色服務”通道，加強服務重點外資項目、臺資項目和重點出口企業；建立健全部門應急協調服務機制，對企業出現的出口通關、勞資糾紛、安全生產等突發事件進行應急協調服務；四要建立健全培訓服務和問題反饋制度，及時組織開展各類業務培訓和知識講座，提高企業的抗風險的能力；五要加大政策宣傳和服務力度，鼓勵企業加快建設商務信息服務平臺，拓寬了跟企業聯系的渠道；六要進一步加大財政支持力度，幫助企業解決籌融資難問題。

六、加強領導班子建設的主要措施

（一）進一步加強理論學習，更新思想觀念。首先是加強政治理論知識的學習。建立和堅持領導班子理論學習制度，堅持集中學習與領導班子成員平時自學相結合，突出加強理論和中央各項方針政策的學習，不斷加深對科學發展觀、構建社會主義和諧社會，加強黨的執政能力建設的認識，切實增強工作的系統性、原則性、預見性和創造性，努力提高領導班子的思想政治素質。其次是加強工作業務知識的學習。要在新一輪的思想大解放、經濟社會大發展的實踐中，找準工作定位，著力轉變與科學發展觀、與生態工貿旅游建設要求不相適應、不相符合的思想觀念，大力營造敢于創新、勇于競爭的氛圍，樹立“走前頭、當先鋒、作表率”的意識，增強憂患意識、機遇意識、超越意識、創新意識，保持與時俱進、昂揚向上的思想品質和知難而進、一往無前的精神狀態，使崇尚先行先試、追求先行先試成為廣大黨員干部的價值取向和自覺行動。

（二）繼續努力踐行民主集中制原則，切實做到民主決策和科學決策。領導班子要繼續努力踐行黨的民主集中制組織原則，堅持每周碰頭會、每月工作例會制度，切實做到民主決策和科學決策。加強領導班子團結，堅持集體領導與個人分工負責相結合，每個領導班子成員根據集體決定和分工，履行好好各自的職責，組織好決議的實施。領導班子成員之間，大事講原則，小事講風格，從而促使領導班子更加堅強團結，形成強大的向心力、凝聚力和戰斗力。

（三）堅持以人為本，加強隊伍建設。現在經濟形勢日趨復雜，領導班子隊伍還不能完全適應經濟發展需要，今后要在認真貫徹德才兼備、任人唯賢的干部路線的基礎上，全力啟用想干事、會干事、干成事的黨員干部放心大膽地開展工作。建立健全正確的選人用人機制，嚴格執行選拔任用干部的程序和紀律，努力提高干部的整體素質和紀律觀念。

（四）嚴格執行黨風廉政建設責任制，樹立領導班子良好形象。領導班子要站在政治的高度上，切實加強黨風廉政建設，每個班子成員要繼續嚴格自律，加強個人的思想政治、品德修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀，在思想上筑起反腐倡廉的牢固防線，做到自重、自省、自警、自勵。要加強對黨員干部的管理、教育和監督，做好經常性的思想政治工作。

（五）繼續探索長效工作機制，加強工作規范性建設與管理，切實轉變工作作風，提高工作效率。要以提高工作質量和效率為重點，堅決壓縮會議和精簡文件，減少應酬性事務性活動，集中精力抓大事、議大事、干大事。要進一步創新機關工作運行機制，精簡工作程序，領導班子成員要帶頭嚴格執行機關考勤制度、財務制度，規范用車和來人招待制度，推進機關規范化管理，狠抓八項新制度的落實。

通過這次學習實踐科學發展觀活動，查找了問題，明確了今后工作目標和方向，我局決心將認真履行工作職責，進一步強化措施，狠抓落實，扎扎實實進行認真的整改提高，努力把科學發展觀活動的成果轉化為外經貿系統廣大黨員干部解放思想、干事創業、加快發展的強大動力,進一步深化“四個零”標準，努力提高服務水平，最終實現橫向交流、縱向延伸、促進發展的目的，為推動我區外向型經濟持續健康發展做出積極的貢獻。