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根據市委的統一安排,近期我們到劉家場鎮、經濟開發區和市經濟局就開展學習實踐科學發展觀進行了調研。在調研中,通過聽匯報、召開座談會、實地考察等方式,較為全面地掌握了情況,發現了一些問題,也搜集了一些好的意見和建議。現將有關情況匯報如下:
一、調研單位開展第二批學習實踐科學發展觀活動的主要特征
劉家場鎮貫徹落實科學發展觀,始終堅持“開放興鎮、工業立鎮”理念,在主動適應中創新思路,在破解難題中搶抓機遇,在統籌協調中加快發展,各項工作取得了可喜的成績。歸納起來講,開展第二批學習實踐科學發展觀活動主要有三個方面的有利條件。一是發展有基礎。工業經濟穩中有增,08年全鎮鎮域工商稅收入庫達3000萬元,同比增長22%;鎮級工商稅收入庫達2410萬元,同比增長26%;納稅過百萬元的企業鎮級達5家;中小企業迅速成長,全民創業向縱深拓展,全年新增全民創業項目20多家,全鎮規模企業以下企業已達85家。招商引資再創佳績,全年共引進項目25個,其中500萬元以上的項目10個,協議引資額達2億元,實際到位資金1.04億元。農業經濟全面豐收,新農村建設扎實推進。城鎮建設力度加大,基礎設施有新的改善。二是作風有保證。近年來,鎮委、鎮政府帶領全鎮廣大干部,不斷解放思想,擴大開放,以“三個一流(工作創一流、隊伍建一流、黨建爭一流)”、“五化理念(特色化的經濟理念、市場化的籌資理念、規范化的管理理念、精細化的服務理念、持久化的創新理念)”統攬全局,持續實施“一把手”工程,加大工作落實力度,全鎮廣大黨員干部作風有了很大提高。三是身邊有典型。在“三個一流”工作目標的指引下,全鎮上下涌現了一大批學習實踐科學發展觀的典型。如劉家場小學校長伍國華、龍潭橋村黨委書記劉仁富、三堰淌村黨總支書記劉治富,有為村級公益事業發展而奮勇獻身、被追授為“荊州優秀共產黨員”的李祥佑,還有在工作崗位上以身殉職的優秀共產黨員劉以元等。
經濟開發區于*年3月經省人民政府行文(鄂政函〔*〕34號)批準設立。管委會的主要職責是負責開發區的規劃、建設、管理、發展等工作。具體負責做好招商引資,企業生產監管、發展效益服務,園區規劃建設管理,征地、拆遷及安置小區建設,失地農民就業以及企業黨建、群團組織建設等工作。作為經濟工作的主戰場,開發區管委會既要做好各級黨委、政府的方針、政策的傳達貫徹落實,抓好園區的全面發展,又要為投資者、企業員工、失地農民提供優質服務,優化園區發展環境。在學習實踐科學發展觀活動中,開發區在服務經濟建設發展、改善民生、構建和諧社會等方面具有良好的工作基礎。
市經濟局開展學習實踐科學發展觀活動的有利條件表現在三個方面。一是對學習實踐科學發展觀具有感性認識。近幾年,我市通過持續實施“工業興市”戰略,突顯了工業在全市經濟發展中的地位,工業經濟得到了長足發展。松滋工業總量由小變大,實力由弱變強,結構得到調整,質量得到提升,工業戰線的黨員干部身處發展一線,親自經歷了這一過程,有著切身的感受。二是對學習實踐科學發展觀具有一定的經驗。現在企業已普遍認識到單位純靠維持是難以在競爭中得到保全的,只有不斷更新技術、創新管理、提高質量才能得到發展壯大。科學發展觀正是揭示這一規律,現代成功企業的發展之路,一定意義上來說就是科學發展之路。對工業戰線的黨員干部來說,如何學習和實踐科學發展觀,他們有著較為豐富的經驗。三是開展學習實踐科學發展觀具有群眾基礎。近幾年市委在組織發展中,十分注重在企業特別是在企業的生產一線中發展黨員,目前我市企業黨員有3000人左右,這部分黨員大都是企業的生產、技術和管理方面的骨干,思想先進、業務熟練,在企業中有著較強的影響力。在企業黨員中開展學習教育活動,調動他們的積極性對貫徹落實科學發展觀會起到有力的推動作用。
二、調研單位在貫徹落實科學發展觀方面存在的不適應、不符合的共性問題
1、認識存在偏差。一是學習疲勞心理。近幾年,從中央到地方,相繼開展了“三個代表重要思想”、“保持共產黨員先進性”等集中學習教育活動,開展活動要有細化的工作方案、考核、評比,部分黨員干部思想上會產生學習疲勞心理,產生抵觸情緒。二是不重視學習的問題。可能有部分黨員干部認為學習實踐科學發展觀對工作沒有多少實質性的幫助,思想上不重視,活動中不熱心。三是對學習實踐活動的重要性認識不一。可能有部分黨員會認識意義不大,或者認為是領導干部的事,在思想上不主動,行動上不積極,以致于參加學習實踐活動走過場,不認真查擺和解決存在的問題,參加活動迫于形式。
2、理解有失偏頗。主要表現在對科學發展觀的深刻內涵和精神實質認識不夠深刻、理解不夠透徹、貫徹不夠堅定;思想比較守舊,進取意識不強,存在安于現狀、小成即滿、固步自封的現象,缺乏率先發展的精神;目光比較短淺,統籌意識不強,存在重速度輕質量、重增長輕環境、重當前輕長遠的現象;思路不夠開闊,創新意識和機遇意識不強,精神狀態不佳,對貫徹落實國家宏觀調控政策存有畏難發愁情緒。
3、能力亟待提高。主要表現在黨員干部駕馭市場經濟的能力、搶抓發展機遇的能力、調查研究科學決策的能力、引領自主創新的能力、統籌協調發展的能力、推進工作落實的能力不夠強;基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力需進一步加強,推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧能力有待提高;黨員干部缺乏貫徹落實科學發展觀的必備知識,不善于用新辦法解決新問題,帶領群眾致富。
4、作風有待改進。主要表現在少數黨員干部工作態度不端正,貫徹執行上級的決策部署不堅決、不徹底;工作標準不高,要求不嚴;宗旨觀念不牢固,深入基層調查研究、了解民意、解決問題不夠積極主動;工作效率不高。
三、調研單位突出實踐特色、增強學習實踐活動實效的工作打算
劉家場鎮一是積極應對國際金融危機和政策性關停影響,努力實現全鎮經濟社會平穩較快發展。堅持開放興鎮,全力營造促進經濟社會平穩較快發展的良好環境;強力推進“開放興鎮、工業立鎮”戰略,努力建設工業強鎮;著力抓好城鎮建設,完善城鎮功能;按照“育特色、強投入、增收入、治環境、創一流”的總體要求,扎實推進新農村建設。二是切實轉變機關作風,狠抓工作落實。全面實行目標責任管理制度,定期進行考核,年終獎懲兌現。全員實行量化考核制度,結合全市績效考核標準,實行量化考核,逐步擴大到村居、單位副職和全員。考評結果與各單位評先評優掛鉤,與激勵性項目、資金扶持掛鉤,干部個人的考評結果與獎金補貼、評先評優掛鉤。每年召開人大代表、政協委員、村居主要負責人、機關工作人員、服務對象評議鎮直部門和黨委政府各部、辦、組、室,評議結果公開,并通報到各自主管部門。對包村居駐廠管街工作,連續缺勤、工作不落實、不服從安排等情況的機關干部和工勤人員實施末位淘汰,確保工作落實。三是更加關注民生,讓發展成果惠及全體人民。四是及時化解矛盾糾紛,維護社會和諧穩定。
經濟開發區一是推進在建項目建設加速,確保一批重點項目建成投產。全力以赴推動在建項目的前期工作進程,促進項目盡快實現開工建設。狠抓精細管理,確保重點項目建設順利推進。抓好項目配套設施的跟進服務。二是加大招商力度,優化投資環境,確保一批項目落戶園區。充分發揮企業市場信息資源優勢和自身配套的優勢,借助每一個企業老板這一優質的招商平臺,實施以商招商;加快建設中小企業創業中心,力爭10月底建成運行;全面落實市委、市政府招商引資政策,增強園區投資優惠政策的吸引力。圍繞龍頭企業做文章,一方面以引進帶動力強、關聯度高的機械制造、紡織服裝、高新技術產業的龍頭企業和大企業為重點,以此帶動整個中小企業的發展;另一方面圍繞白云邊、三盟機械、神舟紡織、金犀牛制衣等骨干企業,引進上下游配套企業。抓住發達地區產業轉移的機遇,積極嘗試與產業轉出地政府、行業協會、企業建立雙向交流機制和利益共享機制,聯合建設產業轉移園,以此承接集群式、整體式的產業轉移。三是繼續實施企業成長工程,確保企業效益實現新突破。全年圍繞園區投產企業達到21家,實現工業產品銷售收入7億元,入庫稅收3000萬元的目標任務抓好企業效益。搶抓機遇,發展壯大機械制造業;趨利避害,支持紡織服裝業大發展;乘勢而上,壯大白酒釀造配套產業規模,延伸產業鏈條;因企制宜,扶持園區新興產業發展;巧借形勢,倒逼企業產品結構調整升級。
市經濟局一是加強活動領導,確保活動全面開展。二是有針對性開展培訓教育,提高對科學發展觀的認識。宣傳中央開展學習實踐活動的重要意義、宣傳科學發展的內涵和實質,統一好思想認識;宣傳國家的產業政策,引導企業主動創新,主動調整;加強時事教育,引導企業及時采取對策,趨利避害,應對時艱;引導企業節約資源,保護環境,實現可持續發展;培養企業的社會責任感,實現企業與社會共同和諧發展。三是在工業經濟實際工作中,落實科學發展觀。對全市工業的情況進行認真的調查分析,對工業企業好的思路、好的機制、好的作法予以總結推廣,對不符合科學發展的地方拿出整改措施,予以制止和糾正。按照科學發展觀的要求,合理調整和制定工業集群發展、園區發展、結構調整、資源開發和利用等工業發展規劃。四是豐富學習實踐活動內容,幫助企業排憂解難。繼續把招商引資當作“一號工程”和“一把手工程”來抓,加大工作力度,創新招商辦法,確保在引進大項目、好項目上取得新突破。抓好落地企業的服務工作,不斷鞏固招商成果,形成招商安商、以商招商的良性互動。鼓勵駐松各金融機構貫徹落實中央相關政策,多貸多投,采取政銀簽定戰略合作協議、定期組織銀企對接等形式,進一步密切銀企關系。組織企業參加人才引進和交流活動,加強職工培訓,解決企業人才缺乏和用工難的問題。
四、對開展第二批學習實踐活動的意見和建議
1、突出發展這一主題,增強學習實踐活動的針對性。要牢固把握“發展”這個第一要義,重點解決好當前我市經濟發展不夠等實際問題,搶抓國家擴大內需及發達地區產業轉移的歷史機遇,有效破解產業升級、招商引資、軟環境建設等問題,促進全市經濟社會平穩較快發展。
2、注重督促檢查,確保學習實踐各項活動落到實處。建立領導干部聯系點制度和督導檢查制度,深入聯系點調查研究,聽取基層群眾的意見,加強對實踐活動的領導和指導。組成專門的督導檢查組,加強對學習實踐活動的督促檢查,及時掌握情況,提出建議,總結經驗,解決問題,堅決防止形式主義和走過場。
3、探索建立長效機制,鞏固學習實踐的效果。一次集中學習實踐活動,不可能解決貫徹落實科學發展觀實踐中的所有問題,必須有一套科學、規范、有效的體制機制作保障。建議把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為關鍵環節來抓,不斷創新完善促進經濟社會科學發展、完善民生保障、社會公共管理以及干部實績考核和選拔任用等體制機制,用完善健全的體制機制保證科學發展觀的樹立和落實,從而真正達到學習實踐活動的預期目的。