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經(jīng)過一個(gè)階段的深入學(xué)習(xí)，本人結(jié)合本職工作，深入一線，對群眾的意見和建議，認(rèn)真開展調(diào)研，查找分析工作中面臨的形勢和存在的問題，以科學(xué)發(fā)展觀的要求加以總結(jié)和歸納，力求全面把握科學(xué)發(fā)展的方向，找準(zhǔn)科學(xué)發(fā)展的正確途徑，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題及形成原因分析

（一）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量不夠，檔次偏低。

隨著城市建設(shè)的不斷加快，城市規(guī)模在不斷擴(kuò)大，而環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有跟上，有些路段基本的果殼箱、垃圾箱的數(shù)量少的可憐，城區(qū)的公共廁所的數(shù)量和檔次也不能符合要求，目前城區(qū)現(xiàn)有的公廁中還沒有一座一類公廁，僅有的幾座二類公廁也不夠過硬。究其原因，主要有：

1、投資渠道單一，投資力度不夠。財(cái)政每年撥付用于環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金極其有限，環(huán)衛(wèi)處只能有多少錢辦多少事。

2、土地資源緊張，可供建設(shè)的用地不多，隨著城市的發(fā)展，人流量大，店鋪林立的繁華商業(yè)區(qū)寸土寸金，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)見縫插針也難覓立足之地。

（二）環(huán)衛(wèi)管理和執(zhí)法監(jiān)察力度，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

環(huán)衛(wèi)工作“三分干，七分管”，只管不干或是只干不管都失之偏頗，從理論上講就不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。從實(shí)踐上看，我們當(dāng)前環(huán)衛(wèi)管理工作比較注重于實(shí)干，而在城市管理方面沒有過硬的東西，一頭重一頭輕。主要體現(xiàn)在：

1、管理意識淡薄。城市管理以管為主，這是共識，過分注重于“干”，其結(jié)果往往是顧此失彼，這邊的問題剛解決，那邊的新問題就又出現(xiàn)。遇事熱衷于搞突擊，過后一切還是老樣子，這就是重干輕管的弊端。

2、管理手段不成熟，管理方法缺乏新意，從表現(xiàn)上看就是沒有形成自身管理的框架，對于違規(guī)行為該如何管，怎么才能管好心里沒有底，這就是導(dǎo)致我們城市環(huán)衛(wèi)管理工作隨意性較大，而沒有一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)可操做性強(qiáng)的管理方式，環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)得不到尊重和保障。

（三）環(huán)境衛(wèi)生長效管理未得到足夠重視。

環(huán)境衛(wèi)生工作是一項(xiàng)長期工作，一天不打掃都不行。而有些部門和個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對待環(huán)境衛(wèi)生工作漠不關(guān)心，不夠重視，在遇到檢查時(shí)，總是強(qiáng)調(diào)有客觀理由，或表態(tài)整改，但始終在行動(dòng)上不能夠積極主動(dòng)地把環(huán)境衛(wèi)生工作落到實(shí)處，更談不上實(shí)行長效管理了。

究其原因主要有以下幾點(diǎn)：

1、意識不到位，干管脫節(jié)。在我們的傳統(tǒng)觀念中環(huán)衛(wèi)工人不怕臟、不怕累，埋頭苦干是一種優(yōu)良的工作作風(fēng)，而對于如何搞好管理，保證環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)成果得到尊重這一點(diǎn)卻沒有得到應(yīng)有的重視，沒有意識到干的再多也只是做好了三分。這一點(diǎn)通過近階段學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，我的體會(huì)又進(jìn)一步得到加深。

2、保潔人員不足，年齡結(jié)構(gòu)老化。環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量的提高離不開環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動(dòng)，然而我們所面臨的形勢是：道路保潔越來越重，工作量越來越大，而人員沒有增加，原有人員的年齡結(jié)構(gòu)過于老化，制約了保潔工作的開展。

二、解決問題的方法和途徑

對于調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的上述問題，我結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)習(xí)，也征求了部分職工和中層管理人員的意見和建議，形成了一點(diǎn)自己不成熟的看法。

（一）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理問題。需政府加大資金投入力度，配套添置一批果殼箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建設(shè)一批上檔次且實(shí)用的公廁，這是解決問題的直接辦法，這是沒有爭議的。關(guān)鍵是怎么建，如何建好的問題。我個(gè)人認(rèn)為：一是政府為主導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃》，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，來建一部分檔次高的衛(wèi)生配套設(shè)施；二是要加強(qiáng)政策扶持力度，吸引有實(shí)力的單位和個(gè)人投身到衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的行列，實(shí)現(xiàn)投資渠道的多元化。三是要?jiǎng)?chuàng)新管理模式。這就需要我們走出去，多學(xué)多看，吸收他人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行管理方式的創(chuàng)新，摸索出一套符合自身特點(diǎn)且行之有效的管理模式；四是政策導(dǎo)向，結(jié)合部門協(xié)調(diào)解決環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地難的問題。凡是新建居民區(qū)、廣場、商業(yè)區(qū)及其他一些公共場所都要預(yù)留環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施建設(shè)用地，否則，在驗(yàn)收時(shí)不予通過，規(guī)劃部門在審批公共設(shè)施建設(shè)用地方面優(yōu)先考慮，政策傾斜，確保公共設(shè)施建設(shè)用地緊張的狀況得以緩解。

（二）加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理處罰力度。

首先要從思想上認(rèn)識到環(huán)衛(wèi)管理工作的重要性，牢固樹立“干管結(jié)合，以管為主”的科學(xué)管理思想，要以這種思想統(tǒng)領(lǐng)全局工作。二是加強(qiáng)城市監(jiān)管的力量，全面行使管理處罰權(quán)、查處和糾正各類違法違規(guī)行為，維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)成果，減輕一線工人的壓力。三是強(qiáng)化輿論宣傳，組建一支精干的宣傳報(bào)道隊(duì)伍，培養(yǎng)這方面的人才，吸納這方面的人才加入環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，充實(shí)我們的力量，這是一項(xiàng)長期的工作，要從大處著眼，小處著手，在取得各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下有條不紊的開展這項(xiàng)工作，真正建立起一支優(yōu)秀的環(huán)衛(wèi)保潔管理團(tuán)隊(duì)，把我們的城市管好。