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行政區(qū)劃調(diào)整后，*街劃入我區(qū)轄。*街地處我區(qū)西北角，行政面積3.1平方公里，下轄3個自然村，是典型的城中村，*街地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，流動人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于戶籍人口，治安形式嚴(yán)峻，其主要經(jīng)濟支柱――*專業(yè)市場，以其龐大的規(guī)模聞名。如何管理好*街，這個包含有14個居委的特殊行政街區(qū)，成為擺在新越秀面前的一個新命題。本文試圖從*街專業(yè)市場的概況、存在問題以及其發(fā)展的對策與思路，進行粗淺的分析和探討。

一、*街專業(yè)市場的概況

根據(jù)經(jīng)濟學(xué)理論的界定，所謂專業(yè)市場是一個由市場所有者提供銷售場地及有關(guān)服務(wù)，有眾多貨主銷售具有互補和互替關(guān)系的一大批商品的場所。從八十年代末，*街專業(yè)市場憑借便捷的交通、發(fā)達的物流、優(yōu)越的地理條件開始起步，并得到了蓬勃的發(fā)展，至今已有二十年的歷史。

（一）*專業(yè)市場現(xiàn)狀

1、地理位置。*街專業(yè)市場主要分布在*街道區(qū)劃的東南區(qū)域，總面積約2平方公里的地理空間內(nèi)。南區(qū)是站西路以南，廣園西路沿線的區(qū)域；東區(qū)是鐵路線以東，三元里大道以西的區(qū)域。環(huán)市西路、機場高速位列南北，廣園西路、北環(huán)高速貫穿其中，毗鄰廣州火車站、省汽車站，交通網(wǎng)密布，物流發(fā)達，發(fā)展專業(yè)市場有著得天獨厚的優(yōu)勢。

2、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。*街經(jīng)過近二十年的發(fā)展，形成了以服裝、皮革、鞋類、日用化妝品、鐘表為主的大型商品銷售、批發(fā)集散地，同時有少量汽車用品經(jīng)營。

3、主要市場。*街主要專業(yè)市場有美博城、金龍盤、世紀(jì)財富皮具廣場、站西服裝城和新豪畔鞋材廣園市場等。作為*專業(yè)市場典范的廣州美博城，建筑面積5萬平方米，商鋪500多家，是包括美容教育、資訊、展示交易平臺在內(nèi)的美容產(chǎn)業(yè)國際交易中心，同時具備展覽推廣區(qū)、多功能服務(wù)區(qū)、倉儲區(qū)、物流區(qū)、餐飲服務(wù)區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)七大配套體系，并引進了先進的數(shù)字化管理系統(tǒng)，大型信息處理中心與寬帶互聯(lián)網(wǎng)高速連接，綜合處理來自各方的行業(yè)信息，也為廠商提供了一個高效先進的技術(shù)平臺。美博城的經(jīng)營模式為*街乃至全區(qū)專業(yè)市場的未來發(fā)展方向提供了一個成功的典范。

4、經(jīng)營規(guī)模。*街專業(yè)市場的數(shù)量有40家之多，占全區(qū)專業(yè)市場、專業(yè)街總量（131家）的五分之一強，達21.5%；營業(yè)總面積超過30萬平方米，占全區(qū)總量的32.3%；擁有的總攤位數(shù)近8000個，占全區(qū)總數(shù)的29.4%；年營業(yè)額接近12億元，占全區(qū)總量的22.7%。全區(qū)經(jīng)營面積5000平方米以上的大型專業(yè)市場共有40個，*街有14個，占全區(qū)規(guī)模以上專業(yè)市場的比例達35%；全區(qū)年營業(yè)額5000萬元以上的專業(yè)市場共有30個，*街有8個，占全區(qū)總量的比例為26.7%。其中年營業(yè)額超過億元的專業(yè)市場有兩個，分別為站西服裝城和廣州美博城。

由此可見，*街是全區(qū)22條街道中專業(yè)市場最為發(fā)達、規(guī)模最為龐大的街道。通過分析數(shù)據(jù)不難看出，*街擁有著全區(qū)32.3%的營業(yè)面積和29.4%的攤位總數(shù)，而營業(yè)額只占全區(qū)總量的22.7%，其專業(yè)市場經(jīng)營發(fā)展的質(zhì)量還不夠高，攤位平均營業(yè)規(guī)模偏小。

（二）*街專業(yè)市場的經(jīng)營狀況

1、基本情況。*街40個專業(yè)市場中，服裝、鞋類為主的專業(yè)市場占了近一半，達到18個，然后是農(nóng)產(chǎn)品綜合市場和小商品市場各7個。詳見下面圖表。

分類

市場數(shù)量

（個）

攤位數(shù)

（個）

成交額（萬元）

營業(yè)面積

（平方米）

合計

40

7648

119995

180045

農(nóng)產(chǎn)品綜合市場

7

511

14779

12726

服裝鞋材市場

18

3732

58457

94837

小商品市場

7

1460

17499

12660

機動車市場

1

200

1000

9500

通訊器材市場

1

4

52

200

其他市場（鐘表）

6

1741

28208

50122

通過數(shù)據(jù)可以看出，*街專業(yè)市場中占主導(dǎo)地位的仍是服裝、鞋業(yè)市場，差不多占據(jù)了*專業(yè)市場的半壁江山，其共有攤位數(shù)3732個，占攤位總數(shù)的48.8%，其營業(yè)面積達九萬余平方米，占*街專業(yè)市場總面積的52.7%，而其成交額58457萬元也占*總量的48.7%，平均每個攤位的營業(yè)面積為25.4平方米、成交額為15.7萬元；接下來就是以鐘表業(yè)為主的其他市場，共有攤位數(shù)1741個，占攤位總數(shù)的22.8%，其營業(yè)面積五萬余平方米，占總營業(yè)面積的27.8%，成交額占*總量的23.5%，平均每個攤位的營業(yè)面積為28.8平方米、成交額為16.2萬元；排在第三位的是小商品市場，共有攤位數(shù)1460個，占攤位總數(shù)的19.1%，其營業(yè)面積1.2萬平方米，占總營業(yè)面積的7%，成交額占*總量的14.6%，平均每個攤位的營業(yè)面積為8.7平方米、成交額為12萬元。

通過對比可以發(fā)現(xiàn)，*街專業(yè)市場中排名前三的這幾種專業(yè)市場的特點是：雖行業(yè)不同，每個經(jīng)營個體的經(jīng)營規(guī)模大致相同，年成交額均在10-20萬元之間，經(jīng)營面積都是30平方米以下的小型攤位，相較而言，小商品市場的單位經(jīng)營效益要高于服裝和鐘表市場。

2、*街專業(yè)市場的經(jīng)營走勢

市場數(shù)量（個）

攤位數(shù)（個）

成交額（萬元）

2005年度

2006年度

上半年

2005年度

2006年度

上半年

2005年度

2006年度

上半年

40

39

7648

7123

119995

63645

上面的圖表是*街2005年度和2006上半年的一組數(shù)據(jù)對比，從中我們可以看到*街專業(yè)市場經(jīng)營走勢：市場個數(shù)和攤位數(shù)都有所減少，但其經(jīng)濟規(guī)模沒有相應(yīng)減少，反倒有擴大的趨勢，2005年度每攤位的成交額平均為15.7萬元，而以2006年上半年的數(shù)據(jù)來推斷2006年度每攤位成交額應(yīng)不小于17.9萬元，攤位平均經(jīng)濟規(guī)模有擴大趨勢。

二、*街專業(yè)市場存在的問題

當(dāng)前*街專業(yè)市場的經(jīng)營形式落后，對城區(qū)壓力大，但各類的專業(yè)市場又不斷的涌現(xiàn)，究其原因主要有三：一是可以用低成本的勞動力控制較大的經(jīng)濟規(guī)模；二是專業(yè)市場是眾多中小生產(chǎn)商銷售的主要渠道；三是少數(shù)不守法經(jīng)營者暴利驅(qū)動。同時，*街專業(yè)市場也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如大型購物中心的迅猛發(fā)展，改變了人們的消費習(xí)慣和購物模式；周邊同類專業(yè)市場群的出現(xiàn)和發(fā)展等。下面是*街專業(yè)市場現(xiàn)存在的主要問題。

1、缺乏合理的規(guī)劃和布局。

一是*街專業(yè)市場起步較早，雖有市場成熟的優(yōu)勢，但也同時會有配套設(shè)備設(shè)施陳舊老化的問題，由于市場最初的搭建和培育是自發(fā)形成的，沒有長遠(yuǎn)、科學(xué)的規(guī)劃，同時也缺乏合理的布局，如今廣園西路、廣花路、站西路一帶交通狀況堪憂，經(jīng)常發(fā)生交通阻塞情況，糟糕的交通現(xiàn)狀成為阻滯客流和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。二是*街相當(dāng)部分的專業(yè)市場存在時間久遠(yuǎn)，其建筑物有著耐火度低，消防通道不暢等種種消防隱患。三是*街商賈云集，同時要解決相應(yīng)從業(yè)人員的居住和貨品存放等相關(guān)問題，現(xiàn)有的商業(yè)用途的建筑滿足不了需求，于是就出現(xiàn)了“住改商”問題，城市管理難度加大，治安問題突出，這與我區(qū)“*”規(guī)劃綱要提出的構(gòu)建“宜居城區(qū)”的宗旨相背。

2、缺乏規(guī)范化的管理。

一是缺乏規(guī)范化的城市管理。*街專業(yè)市場由于現(xiàn)在發(fā)展的階段所致，商家主要采取分散式的攤位經(jīng)營，經(jīng)營規(guī)模普遍偏小，交易過程中帶來大量的客流和車流，給周邊交通帶來了巨大的壓力，不符合現(xiàn)代化流通的要求。而且給環(huán)境造成很大的破壞，“六亂”現(xiàn)象嚴(yán)重，城市管理難度加大。二是缺乏對專業(yè)市場商家商業(yè)行為的規(guī)范化管理。如今*街的專業(yè)市場基本上實行的是自治與自管，沒有或少有行業(yè)協(xié)會對之進行有效的監(jiān)督和監(jiān)管，假冒產(chǎn)品、偽劣產(chǎn)品還在一些市場中存在，嚴(yán)重影響了*街專業(yè)市場的聲譽，破壞了正常的市場秩序。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，*街轄內(nèi)僅無照經(jīng)營的商家就約有二千余戶，占區(qū)工商分局發(fā)牌商戶總數(shù)的9%，這給規(guī)范管理帶來巨大的困難。

3、缺乏可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新的能力。

*街專業(yè)市場除廣州美博城外，基本上屬于傳統(tǒng)的攤位式經(jīng)營的專業(yè)市場模式，只是基于單純的商品銷售的集散地和交易中心。其基本功能、組織形式、交易方式都有與臨近的其他同類的專業(yè)市場高度相似，缺乏特色和不可替代性，缺乏進一步做大做強的創(chuàng)新發(fā)展的能力。

三、對*街專業(yè)市場今后發(fā)展的對策與思路

1、牢固樹立服務(wù)型政府的觀念，加強對*街專業(yè)市場的總體規(guī)劃和引導(dǎo)。

在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，應(yīng)遵循其客觀規(guī)律，政府不宜也不應(yīng)運用行政手段去規(guī)劃專業(yè)市場的總體布局，但責(zé)令統(tǒng)計已建、在建和待建的專業(yè)市場的總數(shù)、布局，并及時把這些信息公布于眾，以促使那些正準(zhǔn)備建專業(yè)市場的部門、地區(qū)或個人在信息充分的條件下慎重決策，是否要建專業(yè)市場，建在何處，建什么產(chǎn)品的專業(yè)市場，以避免出現(xiàn)，一哄而起，重復(fù)建設(shè)，導(dǎo)致惡性競爭，造成社會資源的巨大浪費?，F(xiàn)我區(qū)“*”規(guī)劃綱要中明確提出了打造“兩區(qū)三帶六圈”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，其中“*商圈”作為六圈之一，受到了政府的格外關(guān)注，就是要大力發(fā)展專業(yè)市場，在未來五年做好其專業(yè)市場的升級與轉(zhuǎn)型，進一步做大做強，成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。

2、引導(dǎo)專業(yè)市場的交易方式進行變更與創(chuàng)新。

*專業(yè)市場要想在業(yè)內(nèi)突圍，取得領(lǐng)先地位，必須轉(zhuǎn)變過去沿襲下來的“攤位式”交易方式，積極引進新型交易方式，如展覽貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)交易等多種新型的交易方式。*街專業(yè)市場毗鄰流花會展中心，與其它專業(yè)市場有著不可比擬的地理優(yōu)勢，可以在行業(yè)協(xié)會、商會的統(tǒng)籌組織下，定期舉辦規(guī)模不等的產(chǎn)品展覽會、展銷會、交易會，了解業(yè)界動態(tài)，擴大品牌或產(chǎn)品的影響力。我區(qū)作為市的中心城區(qū)在電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上有著良好的技術(shù)基礎(chǔ)，專業(yè)市場走網(wǎng)絡(luò)交易是未來的發(fā)展趨勢，大勢所需，先人一步就可以在以后的競爭中勝人一籌，處于優(yōu)勢位置，商家要在政府的引導(dǎo)和協(xié)助下，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維模式，加快升級改造的步伐。這一點已有成功的先例，如廣西食用糖專業(yè)市場，雖然市場面積只有5000平方米，但其開發(fā)了無形的網(wǎng)絡(luò)市場，一躍升成為我國最大的食用糖交易市場。

3、通過規(guī)劃引導(dǎo)解決專業(yè)市場交易和倉儲分離的問題

現(xiàn)在*專業(yè)市場發(fā)展雖仍頗具活力，但后勁不足，環(huán)境承載力的飽和及對城市管理難度的加大，限制了其進一步做大做強。其當(dāng)前對環(huán)境的壓力，究其本因是由于攤檔式經(jīng)營為主的專業(yè)市場，不能夠?qū)崿F(xiàn)“市”（展示、交易）、“場”（賣場、倉儲）分離，大量商家、業(yè)主在附近租用民宅以做倉儲之用，同時解決部分員工的住宿需求，這樣一來，“住改商”問題出現(xiàn)，商住混雜，造成物業(yè)管理及出租屋管理上的混亂，由于小規(guī)模的貨物交易頻繁進行，進而帶來交通、消防等方面的問題。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變現(xiàn)在管理的思路，不要一味被動的去堵、去治，應(yīng)主動的去防、去根治。如能有效解決*街專業(yè)市場的“市”“場”分離，就好比“釜底抽薪”，倉儲這一塊能分離到其它地區(qū)，“抽”去其“薪”，“釜”內(nèi)（環(huán)境）也就趨于平靜和安寧，從而達到繁而不亂的目的。因此，建議政府在交通便利的區(qū)域規(guī)劃倉儲中心或物流中心（可以利用現(xiàn)有物流中心），在商會或行業(yè)協(xié)會的配合下，引導(dǎo)專業(yè)市場盡快實現(xiàn)“市”“場”分離，同時也促進了專業(yè)市場的升級進程。

4、加強行業(yè)協(xié)會的組織建設(shè)和管理職能。

注重加強行業(yè)協(xié)會的組織建設(shè)，會同工商分局、經(jīng)貿(mào)局、工商聯(lián)等部門，組織建立同地域不同行業(yè)的綜合性商會，如*商會，發(fā)揮商會對商家的管理職能。一是對商家的商業(yè)銷售行為做出統(tǒng)一的規(guī)范性的規(guī)定，完善準(zhǔn)入制度，保持本專業(yè)市場的特色和市場定位，確保其商譽的逐步樹立，杜絕銷售假冒偽劣產(chǎn)品，使之成為讓消費者放心的購物天堂；二是定期舉辦沙龍或講座，針對性的對不同行業(yè)的市場發(fā)展趨勢和走向進行研討和預(yù)測，形成業(yè)內(nèi)信息的流動，開拓視野，經(jīng)營時做到有的放矢，徹底改變“同行是冤家”的舊狀，形成“有錢大家賺”的理想狀態(tài)，打造和諧市場；三是在信息共享的基礎(chǔ)上，打破“價格壁壘”，構(gòu)建最低“價格同盟”，避免打價格戰(zhàn)造成的內(nèi)耗和價格混亂；四是實施品牌策略，對有特色、競爭力強、市場前景好、經(jīng)營狀況佳的行業(yè)和商戶進行引導(dǎo)和扶持，促其盡快做大做強。

5、加強市場監(jiān)管和誠信建設(shè)。

切實加強市場監(jiān)管，規(guī)范商家的經(jīng)營行為，維護市場秩序，打擊偷稅、漏稅和無證經(jīng)營，同時加強誠信建設(shè)，出臺相應(yīng)的政策與懲獎規(guī)定，并依靠相關(guān)行業(yè)協(xié)會和商會的管理，加強行業(yè)自律，在專業(yè)市場中逐步杜絕假冒偽劣商品，實現(xiàn)專業(yè)市場向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集散地的轉(zhuǎn)變。

6、加大人才的引進和培育。

現(xiàn)在的專業(yè)市場中的一部分市場管理人員和交易人員素質(zhì)較低，對市場網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是一種阻滯。政府應(yīng)與行業(yè)協(xié)會、商會合作，通過各種形式講座、沙龍或舉辦培訓(xùn)班，使其轉(zhuǎn)變服務(wù)意識，提高勞動技能，引入先進的企業(yè)管理理念，為專業(yè)市場的升級做人才上的儲備，盡快實現(xiàn)傳統(tǒng)交易與電子商務(wù)的接軌，吸引更多的優(yōu)秀人才加入專業(yè)市場的服務(wù)隊伍中來。