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隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的建立，國家經濟領域所有制結構發生了重大變化，這一變化對城市共青團組織的原有工作模式、組織結構造成了一定的沖擊，大量的團員青年從過去的傳統經濟領域轉向一些新的經濟組織，成為傳統組織框架之外的重要青年群體。在新形勢下如何加強對這支有生力量的教育和管理，已成為目前城區共青團工作面臨的一道亟待破解的現實命題。我區共青團組織對此進行了卓有成效的探索并對非公經濟團建工作健康發展提出了建議。

一、*區非公經濟團建工作的基本情況

目前我區有非公企業24590家，符合建團條件的120家，符合條件但尚未建團的71家。截止到今年8月，全區共建立非公經濟團組織39家，其中團委1家、團總支2家、團支部36家，共有團員338人；青年組織7家，共有35歲以下青年111人。建團的非公經濟團組織主要集中在賓館、商場、小商品批發市場、飯店、物業公司、旅行社等中小型非公經濟企業。正在籌備建立團委的非公經濟企業有3家。

二、*區非公經濟團建工作的基本做法

1、以“黨建帶團建”為指導思想，加大非公經濟團建工作力度

在非公經濟團建工作中，牢牢把握“黨建帶團建”的原則，爭取各級黨組織的支持和指導，在黨建工作的帶動下，促進團建工作的有效開展。為進一步推動非公經濟團的建設，區委組織部和團區委聯合出臺了《關于在社區建設中加強黨建帶團建工作的意見》，明確提出要把兩新組織團建工作作為工作的重點。區委辦轉發了區委組織部、團區委《關于進一步加強基層黨建帶團建工作的意見》的通知，要求“非公經濟組織中的黨、團組織建設要同步考慮”。區委辦、政府辦聯合印發了《北京市*區“團建創新試點”工作方案》的通知，提出“與新經濟領域、新社會組織逐步建立工作聯系，開展青年工作，條件成熟的要相應建立共青團組織”。與此同時，團區委先后出臺了《關于在新形勢下進一步加強和改進新建企業、新社會組織團的建設的若干意見》和《關于加強新經濟、新社會組織和外來青年群體基層團組織建設的工作意見》，明確和規范了非公經濟建團的標準，提出了非公經濟建團的規劃和目標，為非公經濟團建工作的開展提供了理論依據。

2、發動各方面力量，整合資源，營造非公經濟團建工作良好氛圍

在非公經濟企業建團工作中，根據“屬地管理”的原則，工作主體前移，由團區委向社區第一線的團工委進行轉變，團工委真正體現了團“工”委的職能。各團工委發動各居委會的青工委主任對本地區的非公經濟企業進行摸底調查，從調查非公經濟企業數量、企業內團員人數等基礎數據入手，在了解基本情況的前提下，針對非公經濟企業的規模、企業性質、企業內團員青年的知識類型、青年不同需求等多方面因素，采取靈活的建團方式和組織形式。

團區委在團建創新試點工作中，設立的居委會青工委主任在社區非公經濟企業團建工作中，發揮了舉足輕重的作用。青工委主任發揮了解地區資源、熟悉非公經濟企業、經常與企業主打交道等優勢，在日常的工作中廣泛宣傳非公經濟企業建團工作、熱情發動符合條件的非公經濟企業建立團組織。月壇街道在青工委主任的協助下，僅兩個月建立非公經濟團支部5家，營造了非公經濟團建工作的良好氛圍。

金融街街道團工委把八月份設立為非公經濟團建工作月，正式啟動非公經濟團建工作。在青工委主任對本地區非公經濟企業進行摸底調查的基礎上，他們利用對非公經濟企業建黨委、工會的機會，發動大學生志愿者參與到非公經濟建團過程中來，充實了非公經濟團建工作的力量，收到了良好的效果。為了擴大團的影響力，他們在非公經濟企業中發《致非公經濟企業青年的一封信》，信中表達了希望游離在團組織之外的青年回歸團組織的強烈愿望，使青年們大受鼓舞，紛紛表示愿意再次回到團組織中來。僅一個月時間，在二龍路地區就有十余家企業表示愿意成立團組織。同時，通過一個月的工作，擴大了團組織的影響力和滲透力，樹立了團組織的良好形象，提高了團干部的工作水平。二龍路團工委在工作中增強了信心，堅實了工作基礎，并針對本地區非公經濟團建工作申報市級團建創新試點。

3、采取“項目化運作”形式，推進非公經濟團建工作

為適應青年分布狀況的變化，廣泛覆蓋、有效組織和動員青年，尋找帶領青年投身建設的新的有效途徑，加大團建創新工作力度，創新共青團工作形式，合理整合、利用社區現有資源，團區委進行了“共青團工作項目化運作”的嶄新嘗試。

在項目的設置上，緊緊圍繞“突出特色”的原則，豐富非公有制團建工作形式和方法，針對非公經濟企業中青年群體特點，開展團建工作。如在金融街、德勝科技園等重點地區建立青年英才聯誼會，在青年強勢群體中進行新型組織方式的探索；西單一條街、平安大街廠橋段等繁華商業街建立新型團組織聯合機構，孵化新的非公領域團建個體，形成非公領域團建工作的行業優勢和連鎖效應，創新新領域團建工作模式。

4、開展“青年文明號”、“崗位能手”爭創工作，有效促進非公企業生產經營

團區委把非公經濟的“青年文明號”、“青年崗位能手”爭創工作作為推動非公經濟企業團建工作的重要舉措，自開展“青年文明號”、“青年崗位能手”爭創工作以來，先后涌現出一批優秀青年集體和優秀個人代表。爭創活動的開展，提高了員工的技術水平，激發了企業和青年的團建工作積極性，有效促進了企業的“經濟效益”的增長，樹立了企業的良好形象。

西單賽特服務臺和府右街賓館客房部在爭創活動中均被評為市級“青年文明號”，在青年文明號集體中增強了集體榮譽感，涌現出大批拾金不昧、愛崗敬業、樂于奉獻的優秀青年，同時帶動企業中的其他青年集體“爭優創先”，營造了企業積極向上的工作氛圍。爭創工作的開展也提高了企業在市場上的知名度，取得了消費者的信任，為企業的健康發展、經濟效益的增長起到了重要作用。同時，贏得了企業的支持、受到了青年的歡迎，提高了團組織的影響力和號召力。

5、積極探索靈活多變的非公經濟企業建團模式，豐富組織形式

非公經濟企業流動性大、穩定性差，為團建工作的開展帶來了很大困難。用以往的建團模式已經不適應非公經濟企業的現實情況了，只有根據實際情況，因地制宜的嘗試新的建團模式，才能保障團組織在非公經濟領域的健康發展。非公經濟企業中，商業模式、經營規模、企業效益、員工構成都不盡相同，在抓好規模較大、團員青年數量較多的非公有制企業單獨建團。西單賽特商場是我區最早建立團組織的非公經濟企業，根據團員人數屬于團委建制，采取獨立的建團模式，比較適合其發展和組織活動，保持其相對獨立性。

而相對一些規模較小、團員青年數量較少，尚不具備單獨建團條件的企業采取聯合建團、市場建團、區域建團的建團模式，達到擴大聯合、形成規模的工作效果。月壇地區的天外天批發市場，**年便建立了市場團支部，團支部曾多次組織商戶參加社區向災區捐獻衣物的活動，并積極配合市場管理，穩定了良好的市場秩序，其團支部書記曾被評為我區的“十佳外來青年”并被推薦為我區第六次、第七次團代會的外來青年代表。

在不具備建團條件的企業中，嘗試建立青年社團，組織非公經濟企業中的外來青年參加各種形式多樣的社團組織，如外來青年文學社，吸納喜好文學、具有一定文字基礎的青年，豐富他們的業余文化生活，達到組織、團結、帶領青年的目的。

6、取得企業的支持，達到企業增效與開展團建工作“雙贏”的局面

府右街賓館是我區非公經濟企業中團建工作開展最為突出的一家。作為服務行業的府右街賓館，集中了大量外來青年，針對這一特點，團組織堅持“以人為本”的工作理念，開展了以“服務青年人成長成才、解決青年人生活困難”為宗旨的各類培訓班、技術競賽活動，開設節假日探親電話，組織團員青年參加社區服務、社區建設，大大激發了青年人的工作熱情和工作的主動性；團組織已經在企業內發展了兩批團員、對7名優秀團員進行推優入黨，充分發揮了團組織的組織建設職能；團員主動佩戴團徽、為甘肅貧困孩子捐資助學、在賓館內開設服務中心，開放青少年圖書閱覽室，使企業在社區內贏得了非常好的聲譽，促進了企業發展，同時團的工作也贏得了企業經營者的大力支持。企業經營效益好了，企業經營者也為員工提高了福利，如規范了勞資制度、開設青年公寓等，形成了企業與員工雇傭關系的協調統一、開創了企業發展與團的工作的“雙贏”局面。

三、對做好非公經濟團建工作的幾點建議

1、試點先行，樹立品牌，推動非公經濟團建工作不斷發展

堅持“試點先行”原則，以點帶面，帶動非公經濟團建工作整體發展。在團建工作開展比較好的企業設立試點，挖掘典型經驗，把好的做法與成功經驗向全區推廣，為全面開展非公經濟團建工作提供樣板。

確立“非公經濟團建工作試點單位”、評選“非公經濟企業團建工作先進單位”，加大宣傳力度，營造非公經濟團建工作積極向上的良好氛圍，提高企業團建工作積極性，擴大團的工作的影響力，促進其他非公經濟企業的團建工作發展。

2、聯合工會、工商聯、個私協等部門，形成合力，促進非公經濟企業團建

依靠“黨建帶團建”的原則，加強與黨委、工會、工商聯等部門的聯系和聯合，爭取黨政部門的支持和幫助，通力合作、齊抓共管，進行統籌規劃、調研協助、出臺文件，爭取黨政部門的支持和幫助，學習建黨委、建工會的先進經驗，豐富建團方式和方法，形成市場共青團組織建設的合力。

3、夯實工作基礎，鞏固提高非公有制企業團組織建設

組織建設是團組織健康發展的基礎。非公經濟企業建團要堅持穩扎穩打，真正做到“建立一個、鞏固一個、活躍一個”。新經濟組織團建不僅僅是如何把團組織建起來的問題，更有一個可持續發展的問題。非公企業中團組織如果建了就垮，垮了再建，不但人心渙散，而且對其他建團企業將產生負面影響。我們在工作實踐中逐漸認識到，非公經濟組織團建必須要有一個穩定的"著力點"，要從“保證質量、健全制度、規范運作、完善機制”上去探索團建工作的規律性。

4、服務企業生產經營、服務青年不同需求，豐富非公經濟服務管理形式

作為市場經濟主體的企業，考慮最多的是如何實現利益最大化的問題，實現團的工作與企業生產經營同步共振，要以“服務”為主線，明確“服務企業生產經營、服務青年成長成才”的原則，這樣團的工作才會得到企業的支持和認可，才會有生命力。

服務青年就是要滿足青年們的需求，在高新產業和國內外大中型企業聚集地，青年們的知識層次比較高，對活動的要求多種多樣，有強烈的與人交往的需要和展示才華的需要。適應這一需求，*團區委將在金融街、德外經濟苑區組織“青年英才聯誼會”，為青年們提供相互交往的平臺；而相對一些小型的、個體私營企業則集中了一定數量的外來務工青年，他們更需要進行技能方面的培訓和學習。適應這一需求，團組織舉辦外來青年培訓課堂、社區大百科課堂、法律學校等就青年們的需要進行培訓和講座，必將受到企業和青年們的歡迎。

5、以活動促發展，推出非公經濟團建工作品牌活動

創新非公經濟品牌活動，搭建非公經濟企業參與社區建設的平臺，圍繞企業的生產經營開展"青年志愿服務行動"、"青年服務進社區"等活動，團員青年利用業余時間參與社區建設、社區服務，展示新經濟組織團員青年的時代風采，樹立了企業良好的社會形象。各項活動的蓬勃開展，將促進團的工作不斷前進，增強團員青年的團員意識、團隊精神和團組織的滲透力、影響力，團的陣地進一步鞏固，實現"團旗樹起來，組織建起來，活動搞起來，作用顯出來"的工作目標。

6、固定陣地，保證非公經濟團組織工作的持續穩定發展

嘗試成立地區、行業內的非公經濟團建工作協調委員會，加強對非公經濟企業建團工作的指導，開展分類建團、分片建團，做到工作有針對性；設立“流動非公經濟團組織登記手冊”，掌握非公經濟企業和企業內團員的流動情況，為團建工作提供第一手資料。

7、營造非公經濟企業團建工作氛圍，推動團建工作向前發展

加大非公經濟企業團建工作的宣傳力度，努力營造全社會都重視非公經濟團建工作的良好氛圍。對非公經濟企業中團建工作典型及好的經驗做法，在全區進行推廣，提高企業主對開展團建工作的積極性。

非公經濟團建工作作為適應新時期團組織狀況的新型組織模式和工作方法，需要各級團組織積極探索、大膽實踐，不斷解決新問題，運用新方法，以實現團的工作的長足發展。