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日前，山東省委、省政府召開的全省旅游發(fā)展大會明確提出，要抓住機遇，乘勢而上，努力把山東建設成為旅游經濟強省。力爭用10年左右時間，使山東旅游經濟總量、旅游接待規(guī)模、旅游服務質量、旅游發(fā)展環(huán)境進入全國前列，把山東建設成為旅游形象鮮明、特色突出、結構合理、環(huán)境優(yōu)美，設施完善的中國重點旅游區(qū)，國際觀光與休閑度假旅游目的地。

近年來，特別是“十五”期間，全省上下按照省委、省政府確定的“發(fā)展大旅游、開發(fā)大市場、建設大產業(yè)”的指導方針，堅持“政府主導、市場運作、社會參與、部門聯(lián)動”的發(fā)展戰(zhàn)略，推動旅游業(yè)快速發(fā)展，取得了突出成就，旅游業(yè)已成為山東國民經濟重要的支柱產業(yè)，旅游產業(yè)整體實力明顯增強，旅游經濟主要指標居全國前列，實現(xiàn)了從旅游資源大省向旅游經濟大省的跨越，站在新起點，尋求新發(fā)展，省委、省政府提出建設旅游經濟強省，這是加快山東旅游經濟發(fā)展的新目標、新定位、新戰(zhàn)略，不僅對于全省旅游業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破具有重大意義，而且對于進一步推動山東經濟社會向更高層次發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。

建設旅游經濟強省是落實科學發(fā)展觀的需要。堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，把經濟和社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道，這是我國社會主義現(xiàn)代化建設面臨的重大而緊迫的任務，也是我國旅游產業(yè)發(fā)展必須緊緊把握的指導思想?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。旅游業(yè)是以人為服務對象的行業(yè)，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，不斷滿足國內外廣大旅游者的多樣性旅游需求。實踐已經證明，旅游產業(yè)是體現(xiàn)科學發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的最佳載體之一。加快旅游產業(yè)發(fā)展，建設旅游強省，既是落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是山東經濟和社會發(fā)展轉入科學發(fā)展軌道的迫切要求。

建設旅游經濟強省是推動由經濟大省向經濟強省轉變的需要。改革開放以來，特別是近幾年，山東經濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，去年山東經濟總量位居全國第二，成為全國舉足輕重的經濟大省。跨入“*”，省委、省政府適時提出緊緊圍繞推動經濟社會切實轉入科學發(fā)展軌道，促進又快又好發(fā)展這一目標，推動由經濟大省向經濟強省轉變。要實現(xiàn)由經濟大省向經濟強省的轉變，必須依靠優(yōu)勢產業(yè)的強力支撐。旅游產業(yè)是公認的“朝陽產業(yè)”和“動力產業(yè)”。旅游業(yè)在拉動內需、刺激消費、吸引投資、出口創(chuàng)匯、擴大就業(yè)、增加稅收、繁榮經濟方面發(fā)揮著越來越重要的作用。1950年至2000年的50年間，世界旅游業(yè)的年均增長速度達7％，超過了汽車、鋼鐵、石油等傳統(tǒng)產業(yè)，成為世界第一大產業(yè)。據(jù)世界旅游及旅行理事會（WTTC）的報告，2005年，世界旅游經濟總量達到6.2萬億美元，占同期全球GDP的10.6%,旅游就業(yè)人口2.2億人，占世界總就業(yè)人口的8.3%,旅游投資9180億美元，占全球總投資的9.4%。改革開放以來，特別是近年來，我國旅游產業(yè)快速發(fā)展，2005年旅游總收入7686億元，相當于全國GDP的4.2%，成為國民經濟最具活力的增長點之一。近年來山東旅游業(yè)發(fā)展迅猛，已由國民經濟的弱勢產業(yè)迅速成長為重要的支柱產業(yè)，對全省經濟的貢獻明顯提高，2005年山東旅游總收入相當于全省GDP的比重，由1998年的3.7％提高到5.6%，旅游產業(yè)對國民經濟的貢獻率高出全國1.4個百分點，2005年，山東旅游總收入占全國旅游總收入的比重為13.5%,同期山東GDP和三產增加值占全國總量的比重，分別為10.1%和8.1%,山東旅游產業(yè)占全國總量分別比全省GDP和三產增加值占全國總量比重高出3.4和5.4個百分點。目前，在我國經濟面臨國內投資過熱和消費不旺、國際貿易摩擦增多的新形勢下，旅游產業(yè)因其獨特的綜合性強、關聯(lián)度高、帶動力大的產業(yè)屬性，能全面拉動消費、投資、出口“三駕馬車”，進一步增強山東經濟發(fā)展的活力，為建設經濟強省提供重要的產業(yè)支撐。

建設旅游經濟強省是調整優(yōu)化經濟結構的需要。服務業(yè)的興旺發(fā)達是一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化的主要特征之一，也是經濟結構優(yōu)化的重要標志。2005年山東三次產業(yè)的比重為10.4∶57.5∶32.1,山東第三產業(yè)的比重低于全國8.2個百分點，比廣東、江蘇、浙江分別低12.1、3.1、7.9個百分點。全省17個市中只有濟南、青島、日照、臨沂4個市第三產業(yè)比重高于全省比重（濟南46.7、青島41.6、日照36.1、臨沂34.3）。山東三次產業(yè)結構失調的重要原因是服務業(yè)發(fā)展嚴重滯后，這已成為制約山東經濟社會又快又好發(fā)展迫切需要解決的重大問題。要加快服務業(yè)的發(fā)展，必須把旅游產業(yè)作為突破口和重中之重，充分發(fā)揮旅游業(yè)的先導和帶動作用。山東旅游總收入相當于服務業(yè)增加值的比重，由1998年的10.6%，提高到2005年的17.5%,提高了6.9個百分點，比全國高出7個百分點，但比江蘇、浙江，廣東、四川分別低109、8.3、2.2和7.9個百分點。上述四省服務業(yè)比重均明顯高于山東，其中旅游產業(yè)的拉動作用是重要因素。加快旅游強省建設，充分發(fā)揮旅游業(yè)在整個服務業(yè)中的綜合、關聯(lián)和拉動作用，才能促進全省經濟結構調整優(yōu)化。

建設旅游經濟強省是進一步擴大開放的需要。旅游產業(yè)具有國際性、開放性。旅游業(yè)是我國最先對外開放的先導產業(yè)。良好的旅游環(huán)境，也是一個國家或地區(qū)重要的投資環(huán)境。旅游業(yè)是吸引境外人士來華的主渠道，也是吸引外商從事經貿合作的重要途徑。旅游業(yè)已成為對外招商引資的熱點。旅游業(yè)是國際服務貿易的重要形態(tài)，旅游創(chuàng)匯成本低、效益高。旅游業(yè)是對外宣傳的重要窗口，每年來山東的數(shù)以百萬計的境外游客，通過在齊魯大地觀光旅游，目睹山東和全國改革開放的巨大變化和成就，感受到中華民族悠久的歷史文化，體會山東人民的熱情好客，進一步樹立和提高了山東乃至中國的國際形象。大力發(fā)展旅游業(yè)，可以增強人們的對外開放意識，進一步營造對外開放氛圍，改善對外開放環(huán)境，不斷提升全省對外開放水平。

建設旅游經濟強省是構建和諧山東的需要。旅游業(yè)是精神文明建設的載體。古人說：“行千里路，讀萬卷書”。旅游可以增長知識，陶冶情操，開闊胸懷，健康身心。越來越多的城鄉(xiāng)居民，走出家門，流連于祖國的名山大川，感受燦爛的中華歷史文化，目睹全省各地現(xiàn)代化建設的巨大變化，將大大增強人們熱愛祖國、熱愛山東的熱情，激發(fā)敬業(yè)奉獻精神，增進人與人的溝通與交流，提高公民的文明素質。人性化、個性化、細微化的旅游服務，使旅游行業(yè)成為傳播社會主義精神文明的重要陣地。旅游業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境、促進文化傳承與交流等方面也發(fā)揮了積極的作用。旅游既是一種文明的生活方式，也是生活質量提高的重要標志。2005年山東接待的國內外游客超過1.4億人次，已大大超過全省總人口，山東已成為深受國內外游客喜愛的安全、文明、和諧的旅游目的地。成千上萬的游客在山東各地參加觀光旅游、休閑旅游、度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、文化旅游、體育旅游等多姿多彩的旅游活動，成為平安山東、文明山東、和諧山東最生動的寫照。

建設旅游經濟強省是進一步提高旅游產業(yè)整體競爭力的需要。2005年，我國旅游業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，全年旅游總收入達到7686億元人民幣，國際旅游收入達到292億美元，全年入境過夜旅游人數(shù)達4680萬人次，國內旅游人數(shù)達到12.12億人次。接待入境過夜旅游人數(shù)和國際旅游收入世界排名，分別列第4位和第7位。我國已由旅游資源大國成長為世界旅游大國。據(jù)世界旅游組織預測：到2020年中國將成為世界第一大入境旅游接待國和世界第四大出境客源國。進入“*”，國家旅游局進一步明確了建設旅游強國的戰(zhàn)略目標。伴隨著我國旅游產業(yè)的快速發(fā)展，旅游產業(yè)對經濟和社會發(fā)展的關聯(lián)拉動效應逐步顯現(xiàn)，引起各省黨委和政府對旅游產業(yè)發(fā)展的普遍重視，紛紛加大工作力度，完善工作機制，制定扶持政策，出臺加快發(fā)展的決定或意見。目前，全國已有24個省份將旅游產業(yè)定位為支柱產業(yè)、先導產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，先后有江蘇、浙江、四川、河南、河北、遼寧、海南、福建、廣西、黑龍江、廣西等十幾個省〔區(qū)）提出建設旅游強省的戰(zhàn)略目標。其中江蘇、浙江、河南、海南、河北、遼寧、福建、四川、廣西將建成或基本建成旅游強省的時間鎖定在2010年。值得注意的是，在目前已確定旅游強省戰(zhàn)略目標的陣容中，只有江蘇、浙江2個省2005年旅游總收入排在山東前面，而四川、河南、河北、海南、遼寧、廣西、黑龍江等省旅游產業(yè)總量均排在山東之后。山東旅游業(yè)可謂“前有標兵，后有追兵”，不進則退，慢進亦退。為了加快旅游強省建設步伐，四川、浙江、云南、河南、福建、廣西、等?。▍^(qū)），先后召開了高規(guī)格的全省旅游發(fā)展大會，省里幾大班子領導和各市縣委書記、市縣長、省直各部門負責人出席會議，省委書記、省長到會講話、動員部署，強力推進，聚全省之力，集全省之智，在全省上下形成了建設旅游強省的濃厚氛圍。“*”期間，國內外旅游市場的競爭將更加激烈，國內旅游產業(yè)發(fā)展格局將面臨重新洗牌。面對新形勢，尋求新發(fā)展，山東必須將建設旅游強省確定為更高的奮斗目標。

總之，加快旅游強省建設，符合科學發(fā)展觀的要求，符合國內外旅游產業(yè)發(fā)展的趨勢，符合省委、省政府提出的推進由經濟大省向經濟強省轉變的戰(zhàn)略思路，對建設“大而強、富而美”的新山東將會起到積極的促進作用。省委書記張高麗在全省旅游發(fā)展大會講話中強調，各級黨委、政府和旅游等部門一定要進一步統(tǒng)一思想，從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會和滿足人民群眾日益增長的物質文化需要的戰(zhàn)略高度，充分認識建設旅游經濟強省的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，最廣泛地動員全社會力量，抓住機遇，乘勢而上，千方百計加快旅游產業(yè)的發(fā)展，為山東經濟社會發(fā)展注入新的活力。