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社區(qū)婦女組織是新時期婦女工作的最前沿陣地。社區(qū)婦女組織建設情況的好壞直接關系到婦聯(lián)組織作用的發(fā)揮，關系到能否充分調動廣大婦女參與三個文明建設的積極性，使黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁更牢固、紐帶更堅韌。如何加強社區(qū)婦聯(lián)組織建設，進一步提高社區(qū)婦女工作水平，充分調動社區(qū)婦女群眾的集體力量和智慧，已成為社區(qū)婦女組織建設面臨的新課題。為全面了解掌握社區(qū)婦女組織的主要情況，我們通過深入基層聽取部分街道和社區(qū)有關領導的情況介紹、發(fā)放調查表等形式，對我區(qū)社區(qū)婦女組織建設中存在和面臨的問題進行了調研和探討，并形成了一些建議。

一、社區(qū)婦女組織建設的基本情況

1、社區(qū)婦女組織的基本情況。根據(jù)《青島市婦聯(lián)關于進一步加強我市城市社區(qū)婦女組織建設的實施意見》精神，*年底，區(qū)委辦以嶗辦發(fā)[*]19號文件轉發(fā)了區(qū)婦聯(lián)《關于進一步加強全區(qū)婦聯(lián)基層組織建設的實施意見》，要求社區(qū)婦代會改建為社區(qū)婦聯(lián)，社區(qū)婦女代表大會與社區(qū)居委會的換屆同步進行，每三年舉行一次。全區(qū)139個社區(qū)居委會共建社區(qū)婦聯(lián)組織139個，改建率為100%，社區(qū)婦聯(lián)干部的狀況也得到相應調整，改建后的社區(qū)婦聯(lián)主席平均41.06歲，35周歲及以下35人，占25.2%，45周歲及以上49人，占35.3%；大專及以上文化程度的27人，占19.4%，初中以下文化程度的53人，占38.1%。各社區(qū)根據(jù)大小設置若干婦女小組，婦女組織成員一般為3-7人，女性進"兩委"比例達到40.3%。

2、社區(qū)婦女組織運行情況。調查中我們了解到，按照黨建帶婦建原則，各社區(qū)婦女組織建設均納入了社區(qū)黨建工作范圍，做到了統(tǒng)一部署安排和統(tǒng)一檢查落實。實際工作中，各街道均建立了劃片定期聯(lián)系和例會制度；各社區(qū)婦女組織都建立了會議制度，定期或不定期地組織召開婦女委員或婦女小組長會議，認真做好上情下達工作；建立了學習制度，及時學習上級各類文件精神和重要文獻，不斷提高基層婦女干部的素質，基本上建立了檔案制度，及時做好社區(qū)婦女工作、活動等各類臺賬資料的記錄整理和歸檔工作，使社區(qū)婦女組織工作逐步制度化、規(guī)范化。

3、社區(qū)婦女組織載體建設情況。社區(qū)巾幗文明隊已成為近年來基層婦女工作的主導力量和重要載體。目前全區(qū)共成立各類巾幗文明隊158支，發(fā)展隊員4425人，年內平均正常組織活動8-10次，主要開展學習教育、文體娛樂、愛心奉獻等活動，成為社區(qū)婦女工作拉得出、打得響的骨干隊伍。各社區(qū)婦女組織積極發(fā)揮巾幗文明隊在各項工作中的示范帶頭作用，組織引導婦女群眾積極參與社區(qū)的"三個文明"建設，傳播文明、奉獻愛心、促進穩(wěn)定，在社區(qū)的各項工作中，婦女參與率達到70%左右，為構建社會化婦女工作格局、促進社會主義和諧社區(qū)建設做出了積極貢獻。

二、基層社區(qū)婦女組織面臨的主要問題

當前，隨著經(jīng)濟轉型、社區(qū)人口結構、組織形式、利益關系和就業(yè)、生活方式等諸多因素的發(fā)展變化，也給婦女組織建設及婦女工作帶來了一系列新的問題。主要表現(xiàn)在：

1、現(xiàn)有社區(qū)婦聯(lián)組織與新形勢下社區(qū)婦女工作的要求存在差距。按照嶗辦發(fā)[*]19號文件精神，為確保社區(qū)穩(wěn)定和社區(qū)婦女工作的連續(xù)性，社區(qū)婦代會改建工作以平穩(wěn)過度為主，由原社區(qū)婦代會班子履行社區(qū)婦聯(lián)職能，待下屆社區(qū)居委會換屆時同時進行社區(qū)婦聯(lián)的換屆。而*年9月全區(qū)統(tǒng)一實施的"村改居"，絕大多數(shù)社區(qū)是由農村改制而來的。因此，婦女工作在內容、對象、任務等方面既與規(guī)范的城市社區(qū)有所不同，與原來單純的農村婦女工作相比也有所變化。面對社區(qū)婦女工作對象增多、內容增加、任務加重的新形勢，現(xiàn)有的社區(qū)婦聯(lián)組織難以保障勝任社區(qū)婦女工作發(fā)展的新要求。此外，根據(jù)《婦女聯(lián)合會城市街道、社區(qū)基層組織工作條例》（試行）規(guī)定及有關文件要求，社區(qū)婦聯(lián)組織如期進行換屆工作存在較大差距，目前全區(qū)三年以上未換屆的社區(qū)婦女組織有69個，占49.6%。由于受社區(qū)穩(wěn)定壓力、領導思想認識、婦聯(lián)主席兼任計生工作要求連續(xù)性、社區(qū)經(jīng)濟條件差異等主客觀因素的影響，今后按要求與社區(qū)居委會同步換屆進行的比例也不容樂觀。

2、社區(qū)婦女工作開展的情況不夠平衡。從調查統(tǒng)計看，全區(qū)社區(qū)婦女組織開展工作和活動的整體情況總體上是好的，日常婦女工作活躍、充滿活力，但開展活動的頻率、質量參差不齊，兩極差距較大：有的社區(qū)年活動經(jīng)費可達幾萬元、年內正常開展活動可達幾十次，婦女參與率達到80%以上；有的社區(qū)受經(jīng)濟等因素的制約，只是在每年"三八"、"母親"節(jié)等重要節(jié)日組織幾次活動、活動經(jīng)費僅幾百元，婦女群眾參與率也比較低。

3、社區(qū)婦女組織模式單一、陣地建設發(fā)展薄弱。從調查了解的情況看，基層婦女組織仍以傳統(tǒng)的行政社區(qū)婦女組織為主，而新型經(jīng)濟社會組織、婦女聯(lián)誼等組織形式缺乏，社區(qū)婦女組織經(jīng)濟實體匱乏，全區(qū)139個社區(qū)僅建立巾幗社區(qū)實體4個，婦女活動經(jīng)費來源單一，主要從社區(qū)行政經(jīng)費中列支，無其他補充渠道，與省內外基層婦女協(xié)會組織或經(jīng)費基地發(fā)展好的地區(qū)存在較大差距；特別是部分經(jīng)濟條件較差的社區(qū)，現(xiàn)有經(jīng)濟資源有限，社會資源較少，婦女活動經(jīng)費緊缺，婦女組織開展服務和活動的難度較大；全區(qū)仍有7個社區(qū)沒有婦女活動陣地，嚴重影響了開展社區(qū)服務和社區(qū)活動的效果和質量。

4、社區(qū)婦聯(lián)干部的素質有待于進一步提高。從整體上講，目前全區(qū)社區(qū)婦聯(lián)干部的整體素質與日益發(fā)展變化的新形勢、新任務要求還存在不小的差距，特別是村改社區(qū)后，婦聯(lián)干部平均年齡較大、文化程度普遍偏低，一定程度上影響了社區(qū)婦女工作的順利開展。部分社區(qū)婦聯(lián)干部習慣于傳統(tǒng)的工作方式，不能主動有效地探索新時期婦女工作出現(xiàn)的新問題；部分年輕婦女干部工作經(jīng)歷單一，基層工作經(jīng)驗缺乏，獨立自主、創(chuàng)造性開展工作的能力還不夠強；另外，社區(qū)工作量大，婦聯(lián)干部往往一人身兼數(shù)職，精力有限，工作中難免會顧此失彼。

三、加強基層社區(qū)婦女組織建設的建議

1、加強社區(qū)婦女組織建設，拓展社區(qū)婦女工作網(wǎng)絡。一是積極適應形勢發(fā)展要求，加快社區(qū)婦女組織改建工作步伐。各社區(qū)黨組織要認真貫徹落實區(qū)委辦轉發(fā)的《關于進一步加強全區(qū)婦聯(lián)基層組織建設的實施意見》精神，立足實際實效，首先在轄區(qū)比較大、人口比較多、總支以上黨組織建制的社區(qū)，特別是小康示范社區(qū)，率先完成婦女組織實質意義上的改建工作，從而在建制、人員設置上加強社區(qū)婦女組織建設，更好地發(fā)揮社區(qū)婦女組織"凝聚婦女、帶動家庭，聯(lián)系社區(qū)"的功能。二是加強社區(qū)女性團體會員組織建設。各社區(qū)可以根據(jù)婦女群眾從業(yè)分布等情況，探索建立創(chuàng)業(yè)婦女聯(lián)誼會、外來妹讀書會等各類婦女聯(lián)誼組織，夯實社區(qū)婦女組織的基礎，不斷增強社區(qū)婦女工作的影響力和滲透力，更好適應新形勢下婦聯(lián)組織社會性、群眾性、統(tǒng)戰(zhàn)性的要求。三是充分發(fā)揮婦女小組長、婦女代表的骨干作用。積極發(fā)揮婦女小組長、婦女代表與婦女群眾聯(lián)系密切、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，暢通婦女組織與婦女群眾聯(lián)系的渠道，增強婦女工作的聯(lián)系、滲透、代表和服務功能，不斷提高基層社區(qū)婦女工作的針對性和實效性。

2、加強基層婦女陣地建設，提高基層婦女組織的實力與活力。學習借鑒先進經(jīng)驗，立足實際，大膽探索，培育和建立以農村婦女為基礎，以產(chǎn)業(yè)為依托，以服務、項目和合作經(jīng)濟為紐帶的轄區(qū)婦女協(xié)會，同時，緊緊圍繞社區(qū)居民物質、文化、生活等方面的需求，積極創(chuàng)辦巾幗社區(qū)服務實體，提高服務群眾、服務社區(qū)的水平，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟效益雙贏，不斷增強基層社區(qū)婦女組織的實力和活力。

3、加強社區(qū)婦女干部隊伍建設，提升社區(qū)婦女工作水平。建設一支素質優(yōu)良的基層婦女干部隊伍是做好新時期婦女工作的保障。為此，一是把好"入口關"。要把政治素質好、熟悉社區(qū)管理、善于做群眾工作的優(yōu)秀年輕女性、優(yōu)秀女大學生充實到社區(qū)婦女工作崗位上來，為她們提供鍛煉成長的舞臺，從源頭和根本上提高婦女干部的能力和素質，不斷增強基層婦女領導班子和干部隊伍的活力。二是搞好"培訓關"。要積極適應形勢任務要求，拓寬培訓內容，通過加強政治理論、國情區(qū)情、經(jīng)濟政策、領導藝術、業(yè)務知識等多方面的培訓，努力提高基層婦女干部在社會主義市場經(jīng)濟條件下參與經(jīng)濟、處理矛盾、服務婦女的能力。要認真落實區(qū)委組織部、區(qū)委黨校和區(qū)婦聯(lián)《關于加強社區(qū)婦女干部學歷教育暨任職資格培訓工作的意見》精神，加強婦女干部學歷教育培訓，力爭三年后100%的社區(qū)婦女干部達到大專以上學歷，并取得社區(qū)婦女工作任職資格。三是把好"考核關"。要通過廣泛征求社區(qū)干部意見、在居民中進行測評等方式，加強對社區(qū)女干部德、能、勤、績等方面的考核，積極向黨委組織部門推薦工作成績優(yōu)異的婦女干部，從而在社區(qū)婦女干部中形成"有為才有位，能上也能下"的工作獎懲機制。

4、加強社區(qū)婦女工作制度建設，建立健全社區(qū)婦女共建機制。一是建立社區(qū)婦女兒童工作聯(lián)席會議制度。從社區(qū)各單位婦女的共同利益、共同需求出發(fā)，整合社會資源，參與社會協(xié)同，成立社區(qū)婦女兒童工作聯(lián)席會，通過定期召開社區(qū)婦女兒童工作聯(lián)席會議，互通情況信息，查找問題，明確重點，探索路子，形成各部門共同推動社區(qū)婦女事業(yè)發(fā)展的強大合力。二是建立社區(qū)婦女代表議事制度。社區(qū)婦女組織定期牽頭召開社區(qū)婦女代表議事會，通過一事一議、一季一議、要事隨議等形式，認真聽取婦女代表提出的建議和意見，進一步暢通婦女群眾心聲的反映渠道，及時解決婦女群眾的實際問題。三是建立社區(qū)婦聯(lián)代言人制度。充分發(fā)揮各級人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)執(zhí)委委員和社區(qū)黨政女干部的重要作用，收集整理婦女輿情，及時向黨委、政府及有關部門反映婦女群眾的意愿，當好婦女兒童權益的代言人，切實為社區(qū)婦女兒童服好務。

社區(qū)婦女工作是一項社會系統(tǒng)工作，基層社區(qū)婦女組織要積極適應形勢發(fā)展的要求，與時俱進，開拓創(chuàng)新，積極發(fā)揮聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，圍繞黨政所急、針對婦女所需，廣泛協(xié)調社會各方面的積極性，緊密配合服務大局、精心組織服務婦女、認真實踐服務社區(qū)，共同開創(chuàng)基層社區(qū)婦女工作的良好局面。