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召開省安委會第二次全體會議，主要是分析當前安全生產形勢，部署二季度工作。剛才金華同志通報了全省安全生產形勢。下面，我講三點意見。

一、一季度安全生產工作情況

今年以來，省政府高度重視安全生產工作，多次召開各種會議研究部署安全生產工作，長賦省長親自參加全省安全生產工作會議，并做重要講話，對做好安全生產工作提出明確嚴格的要求。按照國務院要求，在全省范圍內組織開展了隱患排查治理和安全生產百日督查行動。省安委會辦公室及時制定和印發了工作方案、指導意見等一系列文件。多次召開專題會議、聯絡員會議，研究部署重點行業領域安全生產工作。針對全省隱患排查治理形勢和特點，建立了月調度、季通報制度，加強了情況互動和信息溝通。最近，安全監管、交警、消防、建設等7部門認真對07年傷亡事故情況進行了分析，提出了遏制和防范重特大事故的措施。省安委會各成員單位特別是負有安全監管職責的部門恪盡職守、各負其責，突出重點、加強監管，確保了各項安全生產重點工作得到扎實推進，有力地促進了全省安全生產形勢保持總體穩定和好轉。

一是進一步強化責任，落實監管職責。在全省安全生產工作會議上省政府與各市州政府和省直接監管的14戶企業簽訂了安全生產目標責任狀。形成了一級抓一級、一級對一級負責的安全生產責任體系。省政府把安全生產工作列為80項重點工作任務之一，省公安廳、省安監局、交警和消防、交通廳、煤炭局均落實了具體責任。

二是以隱患治理年為主線，加大了隱患排查治理力度。今年國家確定為“隱患治理年”，省政府高度重視，專門制定印發了《關于進一步做好隱患排查治理工作的通知》，對全年隱患治理工作進行了全面部署。各地、各部門按照省政府部署，積極組織開展了隱患排查治理。省安全監管局、省公安交警部門、省建設廳、煤炭局、省國防工辦、省教育廳省質監部門、省農委、**民航監管辦、鐵路辦事處等單位都從各自職責出發制定方案，強化排查，落實責任。截止3月底，全省排查治理企業（單位、礦井、設施）共計42869戶（處）。排查隱患31424項，已整改28756項，整改率91.5%。排大隱患440項，已整改119項，整改率27.0%，列入治理計劃的重大隱患300項，落實治理目標任務299項，落實治理經費物資210項，落實治理機構人員239項，落實治理時限要求287項，落實安全措施應急預案297項，累計落實治理資金3.16億元。

三是切實加強了“兩節”、“兩會”期間安全生產檢查和督查。省政府高度重視“兩節”、“兩會”期間安全生產工作，主要領導親自帶隊，深入基層和重點企業進行督查。3月5日，遼源市東遼縣金安煤礦發生重大火災事故后，按照王珉書記、長賦省長的批示精神，省政府立即組織召開全省安全生產緊急電視電話會議，再次對“兩會”期間的安全生產工作進行部署。各地、各有關部門進一步加大了監督檢查力度，組織開展高密度、大范圍的督查檢查活動，落實各項安全防范措施，確保了重要時段安全生產形勢的穩定。省煤炭局和**煤監局聯合組成督查組，開展了為期20天的煤炭安全大檢查，并對煤礦節日期間設備檢修、停開工等工作進行專項督查。公安消防部門采取明查與暗訪相結合、白天查與夜間“錯時”查相結合、全面查與重點查相結合、常規查與跟蹤查相結合等方式，開展了消防安全大檢查，深入重點單位和重點場所進行消防安全督查23次。省交通廳組成9個督查組，對全省所有縣（市、區）春運工作進行了全面督查。農機、教育、民航、鐵路、電力等部門也都從實際出發，單獨或者會同相關部門，有針對性地組織開展了檢查督查活動，及時發現解決苗頭性、傾向性問題，消除事故隱患，有力推動了全省安全生產工作。

四是大力加強安全生產宣傳教育和培訓工作。3月6日，省政府新聞辦專門舉行了安全生產工作新聞會，對安全生產隱患排查治理和安全監管系統基層和基礎建設工作向新聞媒體進行了通報。省交警總隊積極開展“迎奧運、文明出行”交通安全宣傳活動。省交通廳舉辦了全省交通事故風險與應急管理培訓班。省建設廳對05、06、07年發生安全生產死亡事故企業的61名法人集中進行了安全培訓，學習有關安全生產法律、法規、行業安全管理標準，并進行了安全考試。

五是安全生產監管系統“雙基”工程全面啟動。按照省政府辦公廳《關于加強全省安全生產監管系統基層基礎建設工作意見》，省安監局制定下發了《“雙基”建設三年推進規劃和**8年工作目標》，加強了工作指導和督促落實。省財政廳安排財政預算項目資金1250萬元，重點支持省級監管監查能力建設、應急救援指揮能力建設和安全生產技術支撐能力建設三個項目。省編辦和省安監局聯合下發了《關于加強基層安全生產執法監察隊伍建設有關問題的通知》，對各市（州）、縣（市、區）安全生產執法隊伍建設和鄉鎮、街道安全監管機構建設進行了規范，提出了具體要求。在各部門的大力支持下，全省“基層基礎建設年”各項工作得到了扎實推進。

二、要認清當前安全生產工作面臨的形勢

從剛才金華同志通報的情況看，全省各類事故起數和死亡人數都有所上升。特別是煤礦一季度發生事故13起，死亡31人，同比增加4起，多死亡22人，分別上升44.4%和244.4%。進入4月份以來，全省相繼發生與危險化學品有關的泄漏和火災事故，重點行業領域潛伏的問題仍然比較嚴重，全省安全生產形勢十分嚴峻。一是經濟持續快速增長加大了安全生產壓力。一季度全省實現地區生產總值1064.34億元，比上年同期增長16.5%。目前能源原材料和交通運輸市場需求旺盛，交通運輸單位超載、超限、超負荷運行將會增多。二是礦山、建筑施工企業全面復工投產，安全隱患增多。二季度，金屬、非金屬礦山開采、建筑施工進入生產旺季，坍塌、窒息、冒頂片幫以及物體打擊、高處墜落、塔吊倒塌等傷亡事故易發、多發。三是汛期建筑施工坍塌、礦山透水淹井、尾礦庫垮壩、水災等事故隱患增多。氣溫上升，也容易引發危險化學品泄漏爆炸等事故。四是“五一”前后是出行高峰和旅游旺季，道路交通、公共聚集場所消防安全防范壓力加大。特別是今年又是奧運之年，確保安全生產、維護社會穩定的要求更高，責任更大，任務更重。各地、各部門一定要保持清醒頭腦，進一步增強政治責任感。主要負責同志要親自研究部署，把安全生產各項工作抓細、抓實、抓好。安全監管、煤炭、公安交警、公安消防、交通、農機、水利等部門，都要結合本行業特點，進一步加強形勢分析，提早部署，超前落實安全防范措施，有效預防和遏制重特大事故的發生。要重點把握三個方面：一要嚴格準入門檻。二要加強督促檢查。三要加大事后查處力度。

三、二季度要做好的幾項重點工作

（一）大力推進“隱患治理年”的深入開展。當前，全省隱患排查治理進展還不平衡，有的地方隱患排查不深、不細、不嚴，存在死角、死面，督促檢查、工作指導有待加強；有的地方存在厭戰情緒，工作積極性下降；有的地方隱患排查工作避重就輕，敷衍了事，甚至邊排查邊發生事故。要針對當前隱患排查工作存在的問題，進一步加大工作力度。一是各地、各有關部門要按照省政府部署，狠抓政府推動、部門指導，落實生產經營單位隱患排查整改的主體責任，使所有的企業都自覺行動起來。二是認真組織開展地毯式排查，摸清企業安全生產狀況，不留死角和盲區。對尚未整改的重大隱患，要逐條制訂詳細的整改計劃，落實治理責任、措施、資金、期限和應急預案。對正在整改過程中的隱患和問題，要采取嚴密的監控防范措施，嚴防隱患釀成事故。對不能確保生產安全的重大隱患，要責令企業停產整改，經驗收合格后方可恢復生產。對整改無望的，要堅決責令關閉或退出。三是對已發生的事故，要嚴格按照“四不放過”原則堅決查處。同時，要認真總結分析各類事故發生的原因，認真汲取教訓，嚴密防范和控制隱患引發事故。四是要通過隱患排查治理，加快企業和政府兩個層面建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監控機制。

（二）立即啟動“百日安全生產督查專項行動”。開展“百日安全生產督查專項行動”，是國務院針對當前全國安全生產狀況做出的一項重大舉措。按照國務院部署，4月24日省政府辦公廳印發了《關于開展安全生產百日督查專項行動的通知》，決定從4月下旬至7月底在全省范圍內開展安全生產百日督查行動。各地、各部門要高度重視，積極行動起來。一要認真研究制定重點行業領域督查方案，明確督查的重點地區、重點領域、重點企業、重點場所和工作目標。此次百日督查行動，由省安委辦綜合指導、協調，由安監、公安、煤炭、交通、建設、質監、水利、農委、民航、鐵路等13個部門分別組織綜合督查和專項督查。二要立足于治大隱患、防大事故，加大煤礦、金屬非金屬礦山、道路交通、危險化學品、建筑施工等重點行業領域的督查力度，特別是要重點督查事故頻發、隱患突出、安全生產形勢嚴峻的地區、行業和企業?？偟囊笫鞘〖壎讲橐簧儆?/3的市（州），市級督查要不少于1/3的縣（市、區），縣級督查要不少于1/3的鄉鎮。三要進一步加大打擊非法生產、非法經營、非法建設力度，有關部門要按照職責分工，各盡其責，密切配合，加大專項督查和聯合執法力度。國土資源部門要會同煤礦、安全監管、公安等部門，繼續扎實推進礦產資源秩序整頓工作，嚴厲查處非法開采、超層越界、以采代探等違法行為。四要密切配合，形成合力。此次百日督查范圍廣、時間長、內容多、任務重，有關部門要加強事故預警、預防、信息報送和應急救援工作，廣播電視、新聞出版、文化等部門要加強安全生產百日督查專項行動的宣傳工作，要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報弄虛作假行為，對自查不認真、走過場，或者督查不力的單位和部門，要予以公開曝光。省安委辦要加強綜合協調和情況調度，搞好信息溝通，及時反映工作動態。

（三）認真組織開展好安全生產月活動。今年的安全生產月活動的主題是“治理隱患，防范事故”，有關部門要認真細化活動方案，創新形式和內容，在宣傳效果上下功夫，卓有成效地組織開展各種宣教活動，營造良好的輿論環境和社會氛圍，推動安全生產各項重點工作的落實，促進隱患治理年和百日安全督查專項行動取得扎實成果?！鞍踩a咨詢日”是整個活動的重頭戲，各地、各部門要大造聲勢，在主要街路、車站、機場、旅游景區、建筑工地等設立安全生產咨詢站和宣傳站，搞好宣傳。安全生產月期間，要組織全省新聞媒體對我省開展隱患排查治理年和安全生產百日督查專項行動進行系列報道。同時，在**電視臺播放安全生產公益廣告和警示用語，在**人民廣播電臺和**交通文藝臺固定時段舉辦安全生產專題節目。有關部門要繼續組織開展好應急救援演練、“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”、“我把安全帶回家”校園主題教育及創建安全社區等一系列活動。

（四）加強安全監管系統基層和基礎工作，推進安全生產“十一五”規劃的實施。各地、各有關部門要認真貫徹落實《省政府辦公廳轉發省安監局關于加強全省安全生產監管系統基層基礎建設工作意見的通知》，創造條件，積極支持各級安全監管機構和執法隊伍建設，采取業務培訓、學習研討、上掛和下派鍛練等方式對安全監管人員進行培養，不斷提高各級安全監管人員業務能力和行政執法水平。要加大安全生產投入，縣級以上政府每年要在本級財政預算中安排一定數量的專項資金，用于消除公共安全隱患、公共安全基礎設施建設、生產安全應急救援、科學技術研究、宣傳教育和安全獎勵以及支持企業開展安全生產技術改造等。要抓好安全生產“十一五”規劃的組織實施。從目前來看，項目建設進展比較緩慢，絕大多數項目至今沒有啟動。發改委、財政等部門要加大對《規劃》中立項、資金安排等方面的支持力度。

（五）做好“五一”節日期間的安全防范工作。盡管今年的“五一”取消了黃金周，但據有關部門的調查分析，“五一”期間，短途旅游人員大量增加，公路、鐵路和民航客運量仍有較大幅度增長。各部門必須高度重視、切實抓好。公安等部門要嚴格按照有關規定，本著誰主辦、誰負責安全的原則，認真做好大型集會、公眾聚集活動的審批以及安全保衛工作。交通、鐵路、民航等部門要根據節日客流量，合理調整車次和航班，提高客運能力，解決超載超限問題，要認真吸取4月28日山東境內列車相撞事故教訓，強化責任落實和排查。加強運輸安全監管，嚴禁農用車船非法載客，嚴禁車船超載、超速和超限，嚴禁將易燃、易爆、劇毒和危險品攜帶上車（飛機）；指導督促各類運輸企業建立健全、嚴格落實安全責任制，加強對各類運輸工具的安全檢查，防止帶病運行。旅游、質監部門要切實加強對游船、纜車、索道等游客運載工具以及危險性旅游項目的安全監管，指導督促旅游企業搞好日常性檢修檢查、維護和管理，達不到安全要求的要立即停止運營使用；指導督促各類風景名勝區、公園、游樂園，采取適當措施控制高峰時段的游客量，加強疏導監控，嚴防踩踏等傷亡事故。公安消防部門要加強對賓館飯店、商場、影劇院、歌舞廳、網吧等人員密集場所的消防安全檢查，確保疏散通道、安全出口暢通，消防設施完好有效。教育、衛生部門要會同安全監管、公安消防等部門，對學校、醫院進行安全檢查，及時發現和消除事故隱患。安全監管部門要加大對工礦企業的安全監管力度，結合百日安全督查，依法嚴厲打擊非法違法現象，督促煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等企業，認真排查治理隱患，確保安全生產。各部門要完善應急預案，加強值班值守，做好應對復雜情況和重特大事故的準備，做到有備無患。確?！拔逡弧眲趧庸澠陂g的安全穩定。