前言：本站為你精心整理了新農(nóng)村建設(shè)矛盾糾紛調(diào)研范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為全面客觀地了解影響我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，12月上旬我們組織法制調(diào)研科、基層科，深入到洋港、三溪、白沙等五個(gè)鎮(zhèn)基層司法所和村組進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查以查閱司法所檔案資料、到相關(guān)部門走訪、找基層干部群眾座談等形式。共座談61人次，查閱案卷110余份。通過對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行分析綜合，現(xiàn)將影響當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)和諧穩(wěn)定的一些主要因素，以及結(jié)合司法行政職能，對(duì)化解主要矛盾糾紛提出了一些粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、影響當(dāng)前社會(huì)和諧穩(wěn)定的主要矛盾糾紛

從調(diào)查中看，我縣社會(huì)普遍和諧穩(wěn)定，廣大人民群眾安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)持速發(fā)展，但仍然還存在著影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛，有些矛盾糾紛在一定程度上還在呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、土地山場(chǎng)糾紛增多。從調(diào)查的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，土地山場(chǎng)糾紛普遍呈上升趨勢(shì)。洋港司法所去年調(diào)處土地山場(chǎng)糾紛15起。今年元至11月份已調(diào)處18起，增長20%。有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地山場(chǎng)糾紛占全年調(diào)處糾紛的30%以上，其中，三溪司法所今年調(diào)處較大糾紛32起，涉及土地、山場(chǎng)、湖泊等權(quán)屬糾紛達(dá)15起，占49.4%，而且，這些矛盾糾紛大多帶有群體性，處理不及時(shí)，極易引起群體性事件。洋港鎮(zhèn)小港村小失羅組與小泉組因一叫關(guān)口，面積約80余畝的山地發(fā)生權(quán)屬糾紛，雙方經(jīng)常鬧得劍拔弩張，今年五月又因此引發(fā)矛盾，雙方各召集百余人，一場(chǎng)械斗眼看就要發(fā)生。司法所得知消息后，迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，要求雙方都冷靜對(duì)待，隨后又通過查找證據(jù)找雙方當(dāng)事人座談，反復(fù)做干部群眾思想工作，最終使一場(chǎng)群體性的矛盾糾紛得以平息。

2、勞務(wù)糾紛增長。五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，勞務(wù)糾紛在全年調(diào)處的糾紛中都占有很大比重。白沙司法所元至11月份調(diào)處糾紛51起，其中勞務(wù)糾紛就達(dá)21起，占41.2%。這些糾紛大都發(fā)生在農(nóng)民與個(gè)體老板之間，他們用工前往往都沒有制訂明確的勞務(wù)合同，發(fā)生糾紛后，調(diào)處難度較大。今年三月份，白沙鎮(zhèn)某采石場(chǎng)。57歲的工人汪某在工作中自己踩翻石頭摔死，汪某家屬要求采石場(chǎng)賠償16萬元，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是死者有子女5人未成家，每人按3萬元計(jì)算共15萬元，另安葬費(fèi)1萬元。采石場(chǎng)老板王某認(rèn)為賠償太高，后經(jīng)司法所介入調(diào)解。首先通過做死者家屬工作認(rèn)定汪某死亡不屬單方主要責(zé)任事故，其次死者5個(gè)小孩中只有1個(gè)是18周歲以下。據(jù)此計(jì)算由采石場(chǎng)一次性賠償死者撫養(yǎng)費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡賠償金6.6萬元，雙方當(dāng)場(chǎng)簽訂協(xié)議，一起糾紛得以圓滿解決。

3、家庭糾紛突出。五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中家庭糾紛特別是婚姻糾紛明顯增加，洋港司法所去年共調(diào)處家庭婚姻糾紛10起，今年元至11月份已調(diào)處13起，增長30%。洋港鎮(zhèn)某村甲某因長期外出打工，妻子與同村乙某發(fā)生不正當(dāng)兩性關(guān)系，甲某回家后感到受了及大侮辱，一面與妻子吵鬧，要求離婚，一面將乙某打成輕微傷。乙某妻子因此也與乙某要求離婚，矛盾在兩個(gè)家庭中迅速升級(jí)，后經(jīng)司法所調(diào)解，才使兩個(gè)家庭重歸如好。

4、民間經(jīng)濟(jì)交往中的糾紛明顯增加。今年元至11月份全縣司法所共調(diào)處經(jīng)濟(jì)糾紛189起，較去年同期，增加了7%。今年5月5日，楓林鎮(zhèn)楊柳村周家組村民周某經(jīng)人介紹將一頭母豬以1100元的價(jià)格賣給江西省瑞昌市大德山林場(chǎng)村民陳某，陳某買回家一個(gè)多月后，以該母豬一直配不上種為由，于6月21日將母豬送還周某要求退錢，周某不同意，陳某糾集同村十幾人將周某的摩托車抬走。周某向有關(guān)部門反映得不到處理后，也準(zhǔn)備組織親戚朋友到對(duì)方家中把摩托車搶回來，一場(chǎng)群體事件即將發(fā)生。司法所得知訊息后，立即與村調(diào)委會(huì)聯(lián)系，主動(dòng)上門做周某工作，闡明利害，并表示如果調(diào)解不成，通過訴訟程序也能幫助他把問題解決，一連幾天調(diào)查取證，掌握充足的第一手材料后，到江西陳某家中進(jìn)行調(diào)解，并邀請(qǐng)陳某所在村的領(lǐng)導(dǎo)參與，終于使雙方達(dá)成協(xié)議，一場(chǎng)跨省糾紛被成功化解。

5、基層政府、部門與群眾之間矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，并且影響較大。五個(gè)被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)都出現(xiàn)過村民與當(dāng)?shù)卣蛘块T發(fā)生過矛盾糾紛。黃雙口鎮(zhèn)海口村因金星湖80余畝湖叉圍湖養(yǎng)殖權(quán)屬問題與鎮(zhèn)政府發(fā)生矛盾，該村村民揚(yáng)言不解決將集體到市縣上訪，司法所接受鎮(zhèn)政府指派參與調(diào)解后，一方面積極做好上訪群眾的思想工作，一方面認(rèn)真查找相關(guān)證據(jù)在掌握了大量證據(jù)以后，拿出了切實(shí)可行的調(diào)解方案，使所有海口村的干部群眾心悅誠服。

二、產(chǎn)生這些矛盾糾紛的原因。

產(chǎn)生這些矛盾糾紛的原因是多方面的，我們認(rèn)為主要是五個(gè)方面的原因。

1、廣大群眾特別是農(nóng)村村民的法制觀念還比較淡薄，遇到問題不能自覺運(yùn)用法律手段加以解決。三溪鎮(zhèn)柏樹村余某三人合伙承包了該村蔡家安組一處荒山，雙方簽訂了十年的承包經(jīng)營合同，余某準(zhǔn)備投資建苧麻基地時(shí)，以蔡家安組組長蔡某為首的一幫村民卻要求收回承包地，余某不服，也糾集了十多人，雙方相互對(duì)峙，一場(chǎng)械斗一觸即發(fā)。這一事件很明顯，合同一經(jīng)訂立，應(yīng)受法律保護(hù)，蔡家安組村民因不懂法而要求收回已經(jīng)承包給余某的土地，而余某也不懂得運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，而是以暴治暴，后經(jīng)及時(shí)趕到的三溪鎮(zhèn)政府、司法所干部介入調(diào)解才得以平息。

2、黨惠農(nóng)政策的落實(shí)，使部分村民在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生偏差。如黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)以后，很多農(nóng)民過去不愿種田，將土地任意處置，而現(xiàn)在種田不但不收稅費(fèi)，而且有適當(dāng)補(bǔ)貼，種田收益大了，又要求收回土地。因此，導(dǎo)致了土地山場(chǎng)糾紛明顯增多。三溪鎮(zhèn)八斗村三組，黨的惠農(nóng)政策落實(shí)以前，外來承包戶劉某，以比較低廉的承包費(fèi)，承包了該組100畝湖田，承包后劉某投入了大量的人力、物力加以改造，到去年黨的惠農(nóng)政策落實(shí)以后，劉某獲得了較大利益。這時(shí)有個(gè)別群眾眼紅了，提出要收回湖田，否則將毀壞他的莊稼，讓他也無法耕種，由此產(chǎn)生糾紛。這類糾紛的調(diào)處，只能從宣傳黨的方針、政策及相關(guān)法律法規(guī)入手，使廣大村民從根本上了解黨的方針、政策及相關(guān)法律，從而自覺地遵守。

3、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)交往更加頻繁，用工形式更加多樣，這不可避免地使經(jīng)濟(jì)糾紛，勞務(wù)糾紛增多。洋港鎮(zhèn)某學(xué)校，將學(xué)校圍墻發(fā)包給個(gè)體包工頭高某，在施工中，高某又請(qǐng)泥匠工吳某幫忙，吳某在施工中，不幸從圍墻上摔下來，摔死了。吳某家屬找包工頭高某要求賠償，可高某認(rèn)為自己是在為學(xué)校建圍墻，是為學(xué)校打工，拒絕賠償，而校方認(rèn)為，吳某不是學(xué)校請(qǐng)來的，也不負(fù)責(zé)任，后來經(jīng)司法所再三調(diào)解這一矛盾才得以平息。

4、隨著改革的不斷深入，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，廣大農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)正發(fā)生深刻變化，農(nóng)民的思想觀念，生產(chǎn)生活方式也在發(fā)生顯劇變化，這個(gè)變化他體現(xiàn)在機(jī)遇與矛盾的并存中。如：“打工經(jīng)濟(jì)”已成為我縣經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。農(nóng)民打工既給家庭帶來可觀經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也給部分家庭埋下了不穩(wěn)定的種子。前面提到的洋港鎮(zhèn)某村，甲某與妻子的糾紛就是一個(gè)典型事例。

5、行政部門及執(zhí)法工作人員不依法行政，不作為，亂作為，慢作為，也是造成矛盾糾紛增多的重要原因之一。如前面提到的楓林鎮(zhèn)楊柳村周某，摩托車被搶走后，他曾向有關(guān)部門反映過，但相關(guān)部門只是以此案不屬自己的管轄范圍予以推托，而不是以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度幫助其想辦法或找相關(guān)部門幫助解決。致使周某在萬般無奈的情況下，也組織親戚朋友準(zhǔn)備到對(duì)方家中把摩托車搶回來，如果不是司法所得到消息，及時(shí)與村委會(huì)干部一起趕到現(xiàn)場(chǎng)，后果將不堪設(shè)想。

三、化解這些矛盾糾紛的措施與建議

我國目前正處在一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，各種體制、觀念和利益的相互激蕩碰撞，導(dǎo)致各種社會(huì)矛盾日益增多，而且呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，許多看似簡單的民間糾紛如果得不到及時(shí)化解，就很可能誘發(fā)群體性事件，甚至激化為刑事犯罪，影響社會(huì)主義新農(nóng)村的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要預(yù)防和減少各種矛盾的發(fā)生，及時(shí)化解群眾糾紛，必須從以下四個(gè)方面做好工作。

1、加大法制宣傳教育力度，進(jìn)一步提高廣大群眾和基層干部的法制意識(shí)和法律素質(zhì)。要借“五·五”普法啟動(dòng)之機(jī)迅速在全縣掀起新一輪法制宣傳教育高潮。要將普法的重點(diǎn)向農(nóng)村延伸，著力提高農(nóng)民的法律素質(zhì)，使廣大村民在日常經(jīng)濟(jì)或勞務(wù)活動(dòng)中，知法、守法、用法。養(yǎng)成事先簽訂協(xié)議書，明確雙方的權(quán)利義務(wù)的良好習(xí)慣，為減少和預(yù)防矛盾糾紛做準(zhǔn)備。在發(fā)生矛盾糾紛后要教育廣大村民。不沖動(dòng)、不盲從，要學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。富池鎮(zhèn)對(duì)此有比較深刻的體會(huì)。富池鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活躍，過去各種糾紛，特別是經(jīng)濟(jì)糾紛，勞務(wù)糾紛頻繁，直接影響了黨委、政府的中心工作。近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府對(duì)此有了較高認(rèn)識(shí)，他們以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)加大了法制宣傳教育力度，定期不定期組織村組干部、個(gè)體老板學(xué)習(xí)各類法律、法規(guī)，使村組干部個(gè)體老板及廣大村民在日常經(jīng)濟(jì)交往和勞務(wù)活動(dòng)中能夠主動(dòng)依照法律程序辦事，各類矛盾糾紛明顯減少。在富池鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)交往、勞務(wù)活動(dòng)中請(qǐng)司法所參與對(duì)合同進(jìn)行審查已成為一種時(shí)尚。

2、健全人民調(diào)解組織，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織作用。不斷完善鎮(zhèn)村組三級(jí)民調(diào)組織網(wǎng)絡(luò)，把矛盾糾紛化解在基層。要加強(qiáng)調(diào)委會(huì)的陣地建設(shè)做到有班子、有牌子、有章子、有房子、有制度、有經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)村民對(duì)調(diào)委會(huì)的信任感，確保調(diào)委會(huì)工作高效正常開展。同時(shí)要加強(qiáng)調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們解決問題的能力，使矛盾糾紛能夠在調(diào)委會(huì)得到公平、公正，依法解決。楓林鎮(zhèn)在這方面作了大量的工作，取得了良好的社會(huì)效果。他們首先從鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)抓起，鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長侯建軍親自任調(diào)委會(huì)主任，隨后對(duì)全鎮(zhèn)16個(gè)村級(jí)調(diào)委會(huì)，108個(gè)民調(diào)小組進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，制訂了調(diào)委會(huì)職責(zé)，落實(shí)了調(diào)委會(huì)主任待遇。定期邀請(qǐng)縣司法局、鎮(zhèn)司法所干部對(duì)全鎮(zhèn)三級(jí)調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前，該鎮(zhèn)基本做到了一般糾紛不出村組，大的糾紛不出鎮(zhèn)就能得到有效化解。

3、加強(qiáng)部門配合，實(shí)現(xiàn)整體聯(lián)動(dòng)齊抓共管。一個(gè)矛盾糾紛的調(diào)處往往需要多部門積極參與，部門之間緊密配合，實(shí)行首問責(zé)任制，即矛盾糾紛首先反映到哪個(gè)部門，就由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)做好當(dāng)事人工作，再轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門調(diào)處，任何部門不得推萎，因推萎導(dǎo)致矛盾惡化的將追究該部門的責(zé)任，從而形成整體聯(lián)動(dòng)的態(tài)式。三溪鎮(zhèn)在調(diào)處“三農(nóng)”矛盾中，由鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府牽頭，綜治辦、信訪辦、派出所、法庭、司法所、農(nóng)業(yè)服務(wù)站、林業(yè)站、土管所等部門組成聯(lián)合調(diào)處專班，在預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛工作中起到了不可替代的作用，達(dá)到了事半功倍的效果。

4、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。把預(yù)防和減少矛盾糾紛量化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組與主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)績掛鉤，實(shí)行年度考核，以增強(qiáng)基層干部的責(zé)任心和使命感。同時(shí)，把這項(xiàng)工作與文明單位、村組、文明戶的評(píng)選聯(lián)系起來，從而在全社會(huì)形成一種人人遵紀(jì)守法，個(gè)個(gè)自覺維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好風(fēng)尚。