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今年7月，市委組織部組成課題組，采取召開座談會、個別訪談、實地考察、問卷調查等方式，對全市10個園區的企業黨建工作進行專題調研。現將調研情況匯報如下：

一、近年來工業園區企業黨建工作的實踐和探索

全市10個工業園區現有企業516家，其中規模以上企業221家，共有員工42490人，黨員2223人，建立黨委13個，黨總支7個，獨立支部176個，聯合支部45個。自*年10個園區成立黨工委以來，各黨工委以實現規模以上非公企業黨組織全覆蓋為重點，以促進企業發展為切入點，堅持做到“五個結合”，積極探索加強和改進園區企業黨建工作的有效途徑和方法。

堅持加強領導與服務企業相結合。黨工委成立后，各園區按屬地管理原則，把園區內的企業黨組織全部納入園區黨組織統一管理，扭轉了過去“多頭”管理的狀況。實行了領導掛點，東鄉、南城、宜黃等縣園區黨工委領導每人掛點1—2家企業；黎川園區黨工委將機關黨員干部劃分為五個工作小組，每個工作小組聯系3至5家規模較大的企業。黨工委作為園區發展的主體、管理的主體，在做好黨建工作的同時，深入了解不同企業的現狀和需求，及時協助企業建廠、招工、辦照辦證和解決企業用水、用電、用地問題以及協調周邊矛盾等。如撫北工業園區黨工委先后協助企業處理“三亂”問題12件，解決企業周邊矛盾18起，深受企業主好評。

堅持設置黨組織與推進企業協作相結合。金溪縣園區黨工委因企制宜，在行業集聚度、關聯度相對較高的機電、食品、紡織、香料等四大產業中成立行業協會，依托行業協會建立產業黨總支，逐步形成了園區黨工委—產業黨總支（行業聯合黨支部）—企業黨支部（企業黨小組）“三位一體”的園區黨組織設置格局。這種以產業為依托設置黨組織的新模式，既有利于開展黨的工作，又為企業搭建了溝通協作的平臺，促進了產業聚集發展。如機電冶金行業的18家企業以行業黨總支為平臺，在收購原料方面相互合作、資源共享，實現了黨建工作與經濟效益“雙贏”。

堅持加強黨員隊伍建設與培養企業業務骨干相結合。圍繞培養企業骨干，切實加強黨員隊伍建設。在抓支部班子建設方面，一方面注重在企業中選拔那些思想覺悟高、政治素質強、業務水平優、熱心黨務工作的生產經營骨干任支部書記，另一方面挑選一些黨性強、有豐富黨務經驗的黨員干部，派入企業擔任支部書記。在抓發展黨員方面，重點把管理層、技術崗和一線工人中的優秀分子吸納為黨員，擴大黨的影響力號召力。如江鈴底盤公司把車間修理班長、市高級技工人才樸橙明發展為黨員，黎川工業園區日上化工有限公司將技術骨干肖永霞發展為黨員。通過把骨干推舉為書記、吸納為黨員，突出了黨組織和黨員的作用，使其成為企業發展的中堅力量。

堅持把創新活動載體與企業生產經營相結合。一方面，企業黨支部在企業生產經營遭遇急、難、險、重問題時，帶領黨員挺身而出，發揮黨組織的戰斗堡壘作用。如崇仁工業園區紡織服裝聯合支部組織黨員成立技術攻關小組，先后完成3個攻關項目，促進了企業的發展，今年上半年紡織服裝行業企業產值和上繳稅收分別占園區總產值的35.5%和29.6%。另一方面，組織黨員立足本職崗位，深入開展“創先爭優”活動和主題實踐活動，通過“六爭六在前”、黨員先鋒崗、黨員責任崗、黨員紅旗崗、一位黨員一面旗幟、黨員承諾等活動，強化黨員的先進意識，促使黨員員工在各自崗位上發揮骨干表率作用。如樂安工業園區可爾針織公司的車間主任、共產黨員楊發生利用業余時間對機床進行技術改造，使產品的次品率從15%下降到3%，得到企業和員工的好評。

堅持把開展思想政治工作與企業穩定發展相結合。園區黨組織把思想政治工作作為首位，利用墻報、簡報等形式，加強對黨員、員工的形勢政治教育。同時，在為群眾謀實利中融入思想政治工作。如東鄉絲總廠黨支部圍繞員工所需所盼，向企業提出給車間裝水空調，緩解高溫壓力，改善了員工的工作環境。紅星制藥廠黨支部在酷暑時節給員工準備綠豆湯、解暑藥，并經常慰問困難黨員和群眾。通過這些做法逐漸提高了黨組織在企業中的地位和在群眾中的威望，凝聚了員工隊伍。

工業園區黨建工作圍繞企業發展來開展，既增強了黨組織的號召力，提高了黨組織的凝聚力，擴大了黨組織的影響力，又推動了企業的發展，在促進黨建工作與企業發展方面取得初步成效：

擴大了黨的工作覆蓋面。隨著工業園區黨建工作網絡的建立，組建力度的加大，整個園區規模以上企業基本實現了黨的組織和工作全覆蓋。沒有建立黨組織的通過派駐黨建工作指導員，也基本實現了工作覆蓋。

整合了園區黨建資源。隸屬關系理順后，黨工委一方面把黨組織設置、黨員發展、黨員教育和管理、黨的組織活動進行整體謀劃，園區黨建工作的整體性和統一性得以加強。另一方面，以園區為平臺開展主題活動，使現有企業黨組織和黨員在本企業發揮作用，影響帶動園區其他企業加強黨建工作。

推動了園區經濟發展。企業黨建工作的有效推進，給園區帶來了生機。截止今年6月份，全市10個工業園區完成主營業務收入80.85億元，增長113％；新增稅收2.1億元，增長125.35％，對財政增長的貢獻率達到50%；安置本地就業人員2.8萬人，同比增長40%。

二、目前存在的薄弱環節和主要問題

從調查情況來看，我市園區企業黨建工作仍存在一些薄弱環節和不足。主要概括為以下幾種現象：

“三少”現象。一是黨組織數量相對較少。在516家企業中，已建立黨組織的數量僅占企業總數的59.9％。其中小規模企業黨組織的組建率偏低，特別是50名職工以下企業黨組織的組建工作比較滯后，組建率不高，影響了整個企業黨建工作。二是黨員數量少。42490名員工中，只有黨員2223名，占員工總數的5.2%，黨員在3人以上的企業有202家，沒有黨員的企業有47家?；萑【朴邢薰居袉T工1000余人，黨員只有11人，只占員工比例的1.1%。三是有入黨愿望的人少。僅有694名企業員工向黨組織遞交了入黨申請書，有323人被列為入黨積極分子，157人被列為發展對象。有入黨愿望的員工僅占從業人員的1.63%，人數過少。金巢園區的邦和量具有限公司近四年沒發展一名黨員。

“三無”現象。不少園區企業特別是新進企業的黨組織無活動場所，無活動經費，無活動時間。由于園區企業大部分屬非公企業，自主經營、自負盈虧，黨組織對所在企業的人、財、物沒有控制權，組織黨員開展活動缺乏有效保障，有的企業黨支部至今沒有解決辦公場所問題，活動經費不固定，組織活動又比較容易與企業生產經營形成沖突。

“三怕”現象。園區、企業黨務工作者有“三怕”：怕業主不愿意，怕黨員不參加，怕職工不理解。由于園區企業黨務力量相對薄弱，且黨組織成員大都是業主或業務骨干，生產經營業務非常繁重，對抓好黨組織各項活動力不從心；相當數量的企業主對非公有制企業黨建工作的目的、作用、意義沒有正確理解，對黨建工作心存疑慮；部分黨組織成員對黨建工作不夠熟悉，開展活動思路不清、方法不明；許多企業尚未建立工會、共青團、婦女聯合會等群眾組織，開展黨建工作缺乏好的平臺和抓手。

“家族化”現象。從調查情況看，個別企業支部存在家族化現象。我市園區小規模企業大都采用家族化管理模式，企業業主與員工之間存在著或多或少的“三緣”（血緣、親緣、地緣）關系。如撫北園區14個企業支部，就有8個支部的書記由企業主擔任。有的企業主是黨員，兼任了支部書記，其他支委也由企業主的近親屬擔任，還有的企業大部分黨員都是業主一家人。盡管在黨組織組建初期，這種設置有利于爭取業主支持，便于開展工作，但長此下去，將會產生黨組織家族化傾向，從而弱化黨組織保證、促進和監督非公企業健康發展的功能。

三、做好園區非公企業黨建工作的對策和思考

壯大企業黨員隊伍。制定非公企業發展黨員規劃，分層落實責任。對于沒有黨員或沒有黨組織的企業，園區黨工委采取派駐黨建工作指導員、明確園區機關黨員干部掛點企業等方式，開展黨的工作，培養入黨對象。通過群團組織和企業員工“雙推”方式，把企業管理和技術骨干、一線工人中的優秀分子納入黨組織的視野，壯大入黨積極分子隊伍。探索建立培養對象聯系卡制度，確保入黨積極分子、建黨對象的培養不因流動而斷檔，保證發展黨員的連續性。開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動，通過“黨員服務中心”這個平臺，采取思想動員促轉、組織聯系協轉、派人派車幫轉等措施，做好流動黨員的關系接轉工作，讓一些隱性黨員主動亮出身份。結合實施再就業工程、轉移農村富余勞動力、安置退伍軍人、加強非公企業人才隊伍建設，拓寬黨員輸入渠道，有針對性地向企業推薦、輸送黨員員工和管理人員。

加強企業黨組織建設。結合企業注冊、招工等契機，做好企業尤其是新入園的調查摸底工作，準確掌握入園非公企業的數量、規模和員工數、黨團員數等情況，及時建立臺帳，為組建黨群組織創造條件。對有3名以上黨員的企業，要單獨建立黨組織；對黨員數不足3人的，按行業相近、地域相鄰的原則，建立聯合黨組織；對符合條件的新入園企業，實行同步建；對沒有黨員的企業，要派駐黨建工作指導員。要選優配強黨組織書記。除從企業優秀黨員中選拔外，還要從退居二線的黨員領導干部中物色一些有管理經驗又熱心黨務工作的同志擔任黨建工作指導員，或者從園區機關干部中選派。同時，還可以引入市場機制，把企業黨務工作者納入企業高級管理人才序列，通過人才公司面向全社會招聘優秀黨務工作者。

建立健全企業群團組織。要抓好企業內部的群團組織工作建設。暫不具備建立黨組織條件或企業規模較小、沒有建立黨組織的企業，要、先行組建工會、共青團組織，為建立黨組織創造條件。要完善園區層面的群團組織，建立企業家俱樂部、職工聯誼會、青年聯誼會，提高群團工作的組織化程度。通過黨建引領、黨群共建，凝聚力和戰斗力，延伸黨建工作手臂，不斷健全黨建工作網絡。。

構建黨建工作保障機制。《公司法》第十九條規定：“在公司中，根據中國共產黨章程的規定，設立中國共產黨的組織，開展活動。公司應當為黨組織的活動提供必要的條件。”針對我市企業黨建活動存在無活動經費、場所、時間的問題，組織部門與財政、稅務等部門應依法聯合出臺措施。規定非公企業黨組織活動經費要按職工年度工資總額千分之五至八的比例，編制年度預算，在企業管理費中列支，據實在稅前扣除。根據企業黨建工作情況，可把園區企業所上交的黨費全部返撥給園區，作為園區企業黨建工作的專項經費。企業黨組織的活動場所原則上在企業內部解決。企業辦公場地緊張的，黨員活動室可以與企業會議室、工會活動室等共用一個場地。要提高黨務干部待遇和地位。明確企業黨組織書記可列席企業的重大會議，參與企業的決策；建立黨務干部保障專用基金，當黨務干部因維護黨員和員工合法權益而遭受不公正待遇等原因下崗的，可申請補助，從而便于消除黨務干部的雇傭思想，理直氣壯地開展黨務工作。

抓好企業業主思想政治工作。要重視對企業主的團結、教育和引導，采取有效措施，提高企業主的思想認識，使他們真正從內心支持黨組織的工作。抓好一批新建企業黨建綜合示范點，通過這些成功典型對周邊企業產生輻射、引導和激勵作用，提高業主對黨建工作的正確認識。加強黨員業主和非黨業主結對幫帶，黨員業主在思想上幫、工作上帶、行動上先行一步，以實際行動為非黨業主做榜樣。要建立激勵機制，把企業黨建工作考核要與園區黨工委先進企業評選掛鉤，使企業主重視黨建工作。對表現特別突出的企業主，可通過合法途徑，推薦參選各級黨代表、人大代表和政協委員。

充分發揮黨組織和黨員作用。企業黨組織對關系企業發展方向的問題，關系國家、企業、職工利益的問題，以及在企業生產經營活動中的重大問題，要深入調查研究，發動職工獻計獻策，廣泛聽取黨員和職工的意見和建議，在集體討論研究的基礎上，通過黨組織書記或決策層中的黨員向企業積極建言獻策，為企業的發展服務。開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”“黨員紅旗崗”活動，發動和號召黨員在企業的重點工程和科技攻關項目中發揮表率作用，做到“平時工作看得出，關鍵時刻站得出，危急關頭豁得出”。通過各種渠道，向員工宣傳企業的生產經營決策，使職工關注企業的發展并為企業的發展貢獻力量等。要密切聯系員工群眾，幫助解決實際困難和問題，維護職工的合法權益；開展企業文化建設，組織寓教于樂、健康向上的文娛活動，培育企業精神，陶冶職工情操，增強企業發展的內在動力。

防止黨組織“家族化”傾向。主要把好“兩關”。首先在黨組織的設置上要把好關?！饵h章》規定,凡有正式黨員3人以上的基層單位,都應當成立黨的基層組織。但在非公企業,則應當根據情況,區別對待。如果企業的黨員有半數或半數以上是業主、業主親屬或大股東,可采取以下兩種做法：一是不單獨建支部，而采取聯合建、掛靠建等方式建立黨組織,弱化非組織因素在黨組織中的影響。二是派駐黨建工作指導員擔任支部書記。如果企業主、業主親屬或大股東黨員人數在企業黨員中沒過半數的，為開展工作的需要，可由企業主任支部書記，但必須配備一名副書記，這樣既能正常開展工作，又容易保證黨組織的政治方向。其次在企業發展黨員上要把好關。發展企業主、業主親屬以及大股東入黨，必須堅持標準，從嚴把關，嚴格程序，真正掌握他們的入黨動機。在培養聯系上,可由企業黨組織正常指定專人聯系；在政治審查時,應由黨工委組織部門進行考察,特別是要廣泛征求工商、稅務、公安等部門的意見；在討論發展時,宜采取無記名投票方式表決。對于有偷稅漏稅等違法行為、有違犯黨紀黨規的，堅決予以“一票否決”，確保非公企業黨員隊伍的純潔性和先進性。