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建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是“十一五”期間黨中央按照科學(xué)發(fā)展觀做出的重大戰(zhàn)略部署，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一項(xiàng)重要?dú)v史使命，需要全社會的共同努力。稅務(wù)部門作為國家的經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門責(zé)無旁貸，理應(yīng)發(fā)揮稅收職能，為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。

一、發(fā)揮稅收聚財(cái)職能，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供財(cái)力支持

經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收影響經(jīng)濟(jì)。稅收是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，又是經(jīng)濟(jì)規(guī)模速度、結(jié)構(gòu)和效益的直接反映。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是生產(chǎn)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)要靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能建設(shè)好新農(nóng)村。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過“為國聚財(cái)”等手段，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)逐步向新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)邁進(jìn)。組織收入是稅務(wù)部門的“天職”，財(cái)力是確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)最基本的“硬件”，如何使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果在稅收上充分體現(xiàn)出來，使稅收收入有質(zhì)量、有速度、有規(guī)模，不僅體現(xiàn)著稅收征管的“基本功”，也是對稅收工作的基本要求，企業(yè)收入的實(shí)現(xiàn)，國家通過稅收及時取得收入，這對保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮著特殊的作用。離開了稅收，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也只是一句空話。因此，要保持國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭，堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須充分增強(qiáng)稅收聚財(cái)功能，發(fā)揮稅收積累資金的職能作用，保證國家稅收及時足額的入庫，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的財(cái)力支持。在這方面，一是稅務(wù)機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持樹立正確的執(zhí)法理念，要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識依法治稅的重要意義，認(rèn)真落實(shí)“依法征稅、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)稅源實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是的做好稅收工作，自覺做到應(yīng)收盡收，該征收的足額入庫，該減免的全部減免到位，堅(jiān)決杜絕有稅不收的現(xiàn)象，確保稅收工作扎扎實(shí)實(shí)地建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀基礎(chǔ)上，使經(jīng)濟(jì)與稅收相互促進(jìn)、良性發(fā)展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作，對稅源實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，有效控制稅收流失，只有嚴(yán)堵稅收漏洞，增加稅收收入，才能從物質(zhì)上保障社會主義新農(nóng)村的實(shí)現(xiàn)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供充裕的財(cái)力保障。否則，就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險，建設(shè)社會主義新農(nóng)村就難以實(shí)現(xiàn)。

二、發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)職能，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供動力

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須要充分發(fā)揮稅收促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的調(diào)節(jié)作用。一要充分發(fā)揮稅收的促進(jìn)作用，通過稅種的開征與停征、減免稅優(yōu)惠政策等手段，扶持農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)的成長，推動科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)的聯(lián)合改組，不僅工業(yè)要轉(zhuǎn)變增長方式，農(nóng)業(yè)也要加大科學(xué)技術(shù)的推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變，使我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)以及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)合理化，不斷提高農(nóng)村企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增大企業(yè)的積累水平和農(nóng)村人口的消費(fèi)能力，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，減少資源的損耗和浪費(fèi)。具體而言，（1）可通過推行增值稅轉(zhuǎn)型，由生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)為消費(fèi)型增值稅，逐步擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣范圍，減輕涉農(nóng)企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，增加積累，使企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益、增大企業(yè)的積累水平和農(nóng)民的消費(fèi)能力，為農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民營造一個良好的氛圍。（2）要完善企業(yè)所得稅制，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅制，使內(nèi)外資企業(yè)的納稅在同一起跑線上競爭。“兩稅合并”將直接增加企業(yè)財(cái)力，而涉農(nóng)企業(yè)也可從中受益，企業(yè)的財(cái)力上去了，農(nóng)民工的收入也會跟著上升，這將為老百姓增加消費(fèi)提供良好的基礎(chǔ)條件。（3）要運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。近幾年，國家對涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行了很多優(yōu)惠政策，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民的收入起到了積極的作用。今后在一段時期內(nèi)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的稅收優(yōu)惠政策，要高于上年和歷年的水平，以促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。筆者建議，對各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資參加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生活環(huán)境，從事農(nóng)村公路、水利、飲水、沼氣、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)參照西部大開發(fā)第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策給予支持；對農(nóng)村經(jīng)營者要給予城鎮(zhèn)下崗職工一樣享受相同的優(yōu)惠政策；對農(nóng)村富裕勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)比照城市對下崗再就業(yè)人員的政策優(yōu)惠給予照顧；對城市居民帶資金、技術(shù)到農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè)的，既可以實(shí)行減免稅的優(yōu)惠，也可以抵免其在城鎮(zhèn)繳納的稅收；對一些規(guī)模大、競爭力強(qiáng)、效益好，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，可以使農(nóng)民在加工增值的過程中增加收入，帶動農(nóng)民增收的骨干企業(yè)，應(yīng)給予1-2年的流轉(zhuǎn)稅減免，3-5年的所得稅減免照顧。這將對工業(yè)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生好處，也可以促進(jìn)農(nóng)民收入的提高，有效擴(kuò)大農(nóng)民的需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村的建成。二要充分發(fā)揮稅收的限制作用。對我國一些企業(yè)存在大而全、小而全和盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，致使資金分散、專業(yè)化程度低、規(guī)模效益差等問題，通過稅收的調(diào)節(jié)加以控制和引導(dǎo)。具體而言，如：要繼續(xù)調(diào)整消費(fèi)稅的征收范圍，對購置豪華住宅、高檔休閑娛樂等一些高消費(fèi)行為征收特別消費(fèi)稅。目前收入的差距，已經(jīng)影響到人們的消費(fèi)傾向。農(nóng)民收入低，消費(fèi)傾向高，但消費(fèi)能力不夠；而高收入者的消費(fèi)傾向較低，雖然有錢但是不愿意消費(fèi)，對高消費(fèi)的項(xiàng)目征收消費(fèi)稅，有利于調(diào)節(jié)目前較大收入的差距。可以對那些高收入階層的人的收入進(jìn)行調(diào)節(jié)，更有利于社會主義新農(nóng)村的建立。三要加大政策的宣傳落實(shí)力度。對國家出臺的各項(xiàng)涉農(nóng)優(yōu)惠政策，全面認(rèn)真進(jìn)行梳理，及時宣傳到位，發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向作用，研究和充分利用現(xiàn)行稅收政策，在不違背國家稅源的前提下，在政策的執(zhí)行和運(yùn)用上，努力給農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展以最大的空間，最大限度支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展。同時，稅務(wù)部門要把稅收工作放到發(fā)展的大局中去籌劃新農(nóng)村建設(shè)，全面了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動態(tài)，主動參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作，加大稅源分析力度，廣泛參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)營改革過程中，認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極爭取稅收優(yōu)惠政策，對涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的一些新情況、新問題，要積極向上反映，爭取國家政策的支持，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動力。

三、發(fā)揮稅收監(jiān)管職能，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的環(huán)境

稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)經(jīng)常深入實(shí)際，做一些具體的實(shí)際工作，改善我國的投資、消費(fèi)環(huán)境，為國民經(jīng)濟(jì)增長、為社會主義新農(nóng)村建設(shè)開辟道路，保駕護(hù)航。一要堅(jiān)持公平執(zhí)法，構(gòu)建公平、法治、誠信的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在對國有企業(yè)、私營企業(yè)、農(nóng)村個體工商戶的稅收執(zhí)法上要一視同仁、公平對待，不搞歧視性執(zhí)法。二要優(yōu)化納稅服務(wù)，不斷健全納稅服務(wù)體系，最大限度的方便納稅人，不斷完善稅務(wù)部門的“一窗式”、“一站式”服務(wù)方式，12366納稅服務(wù)熱線，開展涉農(nóng)稅收政策宣傳，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。三要認(rèn)真貫徹落實(shí)《稅收征管法》、《行政許可法》等法律、法規(guī)，不斷規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政行為，努力建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的稅務(wù)機(jī)關(guān)。四要加強(qiáng)對農(nóng)村企業(yè)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，目前，對企業(yè)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督不力，已影響到新農(nóng)村建設(shè)。有些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，不能正確運(yùn)用財(cái)務(wù)分析和成本管理手段，存在重產(chǎn)值、輕利潤，重?cái)?shù)量、輕效益的問題；有些農(nóng)村負(fù)責(zé)人，貪污受賄、偷稅漏稅，大搞不正之風(fēng)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的效益和農(nóng)民個人收入，制約了新農(nóng)村建設(shè)。因此，要加強(qiáng)對企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，使資金流動按照有序方向進(jìn)行，減少資金使用上的交叉和重復(fù)，從而使有限的資金形成“拳頭”，對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域給予有力的支持。要通過制定統(tǒng)一規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格督辦檢查，把納稅檢查、違章處理從財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)約束抓起，從而達(dá)到發(fā)揮監(jiān)督管理的職能，營造建設(shè)社會主義新農(nóng)村的良好環(huán)境。