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近年來，市委、市政府把發展勞務經濟作為解決“三農”問題、推進新農村建設的重大舉措，突出“四個重點”（強化培訓、擴大輸出、回引創業、維護權益），實施“三大工程”（百萬農民工培訓工程、百億勞務創收工程和勞務回引創業工程），促進“三大轉變”（農民變工人、村民變市民、老鄉變老板），勞務輸出人數和收入連續多年名列全省前茅，多次榮獲省委、省政府的表彰獎勵，贏得國務院農民工工作督察組的充分肯定和高度評價。

主要成效

一、轉移輸出規模穩步擴大，培育了一支新型勞動大軍。2006年全市轉移輸出農村勞動力16351萬人，其中：省外輸出11092萬人、國外輸出2043人，分別比上年增長55%、51%和231%。與改革開放之初相比，我市勞動力轉移輸出規模已增長20倍，占全省總量的近1/10。

二、實現勞務收入大幅度增長，為新農村建設提供了資金積累。2004年以來，大力實施“百億勞務創收工程”，勞務收入連年呈兩位數增長，以農民工匯款為主體的城鄉居民儲蓄存款余額每年均在250—300億元。去年全市實現勞務收入9612億元，增長141%，農民人均勞務收入1643元，占農民人均純收入的57%，農民人均勞務增收207元，為推進新農村建設作出了重要貢獻。

三、農民工培訓工作大力開展，為新農村建設提供了人才支持。2004年以來，連續三年把農民工培訓作為政府為民辦實事之一，大力實施“百萬農民工培訓工程”和“勞務品牌工程”，完成技能性培訓和引導性培訓124萬人次，目前全市有一技之長的農民工占2/3，初級以上技工占1/3，推動農民變工人達80萬人，村民變市民30萬人，老鄉變老板8萬多人。

四、回引創業發展蔚然成風，為地方經濟建設提供了產業支撐。大力實施“勞務回引創業工程”，“十五”以來全市累計勞務回引12萬人，創業投資20億元，其中2006年回引2350人，創業投資655億元。

五、農民工工作取得明顯進展，為構建和諧社會奠定了基礎。2004年以來，全市清理解決農民工工資拖欠11億元，協調處理勞務傷亡事故糾紛1396件，挽回經濟損失6100萬元。農民工工資待遇、子女就學、簽定勞動合同、參加工傷和醫療保險、改善職業安全衛生環境等方面取得明顯進展。

主要做法

第一，加強組織領導，健全服務體系。健全了勞務開發和農民工工作領導體制，調整充實了市勞務開發暨農民工工作領導小組，建立了聯席會議制度、目標管理制度、專項考評制度和聯合調研制度。把發展勞務經濟納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入年度目標考核，堅持縱向到底，橫向到邊，責任到人，獎懲逗硬，并加強督查督辦。同時，不斷完善勞務服務體系，建立了勞務網站、勞動力開發中心，在勞務輸出相對集中地設立了勞務辦事處、聯絡處，積極發展勞務公司和中介組織。儀隴縣農民工張志強在北京開辦“打工妹”之家，為農民工維權上千件，被、中央電視臺評為“中國十大法制人物”。

第二、堅持科學發展，推進產業開發。堅持以科學發展觀為指導，及時調整發展思路，積極促進勞務經濟增長方式由數量型向質量型轉變，勞動力轉移輸出方式由自發流動型向組織引導型轉變，農民工培訓組織方式由行政主導型向市場運作型轉變，農民工工作方式由輸出管理型向綜合服務型轉變，走出了一條以市場為導向、以基地為依托、以企業為龍頭的產業化勞務開發之路，形成了政府搭臺、跨區域勞務協作和訂單式、定向式、集團化、有序化的勞務輸出模式，有力地推動了勞務經濟的迅猛發展。全市6個省級勞務開發基地縣、50個市級勞務培訓基地、40個市級勞務龍頭企業，培訓農民工人數、勞務輸出規模和勞務收入3項指標分別占有全市總量的80%、85%和79%。

第三、開拓勞務市場，擴大轉移輸出。按照“鞏固東部，進軍西部，面向全國，開拓海外”的思路，有計劃有步驟地建立了穩固的勞務市場。一是依托窗口建基地。市、縣兩級駐外勞務辦事處、聯絡處與千余家大中型企事業單位建立了長期的勞務合作關系，每年可以成建制輸出20多萬人。二是依托龍頭建基地。加強與在外龍頭企業和龍頭人物的聯系，形成了“一帶十、十帶百、百帶千”的局面，通過建筑龍頭企業和龍頭人物輸出的勞務人員達53萬人。三是依托對口幫扶建基地。已有10萬農民通過浙江等地對口幫扶，牽線搭橋，實現外地就業。四是依托勞務招商建基地。通過“川京”、“川疆”、“川藏”、“川深”、“四川·東北三省”等勞務洽談協作會等形式，簽下了20多萬人的勞務訂單。我市在去年“川深”勞務洽談會上簽約846萬人，占全省第一。五是依托本地園區建基地。目前僅新建的南充服裝工業園已招工5000人，預計兩年內用工可達3萬人。

第四，整合資源優勢，強化勞務培訓。大力實施“百萬農民工培訓工程”，努力在“十一五”末使全市已轉移和輸出的農村勞動力及新增勞動力普遍接受一次系統的職業培訓，掌握1—2種市場需要的職業技能。一是整合培訓資源，提高培訓能力。采取“政府引導方向，民辦職教為主，校企聯合辦學，壯大培訓基地”的方式，充分整合全市高等院校、中等職業學校、社會職業培訓機構、黨政部門培訓機構的力量，建成1個國家級、5個省級、50個市級、100多個縣級勞務培訓基地，推行“初三分流”、“高中2+1”的模式，開設專業涉及一、二、三產業的工種100多個，基本形成了專業互補、信息互通、資源互助的培訓網絡。二是整合市場資源，搞好訂單培訓。加強與用工單位的聯系和合作，有針對性地對勞務人員進行訂單培訓、定性培養、定向輸出，打造出一批在全國有較大影響的“川妹子”、“川廚師”、“川建工”、“川縫紉”、“川電子”等勞務品牌。2004年以來訂單培訓輸出達21萬人，嘉陵“川妹子”、儀隴建筑工、南部機電工、營山電子工、蓬安縫紉工等一批具有地方特色的勞務品牌培訓輸出65萬人。三是整合投入資源，化解培訓難題。加大農民工培訓投入力度，初步形成了以政府投入為引導，個人投入為主體，其他投入為補充的多元化培訓投入機制。2004年以來整合陽光工程、勞務扶貧、勞動就業、財政補助等各類培訓項目資金3945萬元，帶動全市共投入農民工培訓資金近2億元。對各級財政專項資金采取發放培訓券或現金直補的方式，免費為7萬多名困難農民工提供了技能培訓。

第五、打造發展平臺，促進回引創業。一是打造物質平臺，吸引回鄉農民創業。規劃建設工業集中區、優質農產品生產加工示范區、回引創業園、回鄉創業小區、回鄉創業一條街，鼓勵農民工進城入鎮，建房落戶，創辦實體。南充服裝工業園一期工程落戶8家絲紡服裝企業，有5家是回引工程，總投資18億元，去年12月1日全部投產。二是打造政策平臺，引導回鄉農民創業。對回鄉創業人員實行招商引資待遇，在用地、信貸、稅收、規費收取、證照辦理等諸多方面開綠燈，為一批能人回鄉創業提供了寬松環境。三是打造情感平臺，扶持家鄉建設。以濃郁的鄉情、親情和友情，先后激勵數十名上億元資產的“務工老板”，支持家鄉發展。儀隴縣人鄭大清，一次性捐資720萬元，為家鄉每一個鄉鎮修了一座慈母橋，加上捐資助學、扶貧濟困等累計捐款2000多萬元，被譽為“巴蜀慈善第一人”。

第六，推進維權行動，保障農民工權益。扎實推進“十大維權行動”，切實保障農民工合法權益。一是推進農民工工資清欠行動，全面實行農民工工資保證金制度和重點監控制度，工資保證金帳戶累計余額2845萬元，從源頭上預防了拖欠行為的發生。二是推進勞動合同制度實施行動，市內城鎮穩定就業的農民工簽定勞動合同189萬份。三是推進農民工工傷和醫療保險行動，農民工參加工傷和醫療保險28萬人。四是推進農民工最低工資保障行動，全市最低工資標準從去年10月起統一調高至每月400元。五是推進農民工勞動權益保障行動。六是推進農民工職業安全衛生環境改善行動，加強了企業安全生產和職業病防治工作。七是推進公共就業機構向農民工免費開放行動，市轄三區每月6日、16日、26日定期舉行招聘會，去年進場農民工3萬多人，介紹就業率達80%。八是推進進城農民工子女就學行動，九年義務教育公辦學校共接納進城農民工子女273萬人，并免收“借讀費”。九是推進農村“留守學生”和“留守老人”關愛行動，為43萬農村“留守學生”營造了良好的學習成長環境，正在逐步解決“留守老人”看病難、養老難的問題。十是推進農民工計劃生育管理和服務行動，按國家規定落實了計劃生育、生殖健康、婦幼保健等免費服務項目和發放免費藥具。