試論PDCA企業(yè)黨建中的應(yīng)用
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在基層企業(yè)黨建工作中，當(dāng)前普遍存在“性難定、量難衡、不易操作”等現(xiàn)象。如何使基層企業(yè)黨建工作務(wù)實到位，更好地發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，是我們各級黨組織亟待研究和解決的問題。
管理的最終目的，就是使各項工作達(dá)到最優(yōu)化，黨建工作也同樣如此。在iso9001:2000標(biāo)準(zhǔn)中，給出了根據(jù)客觀規(guī)律總結(jié)出來pdca循環(huán)模式，它符合“實踐——認(rèn)識——再實踐——再認(rèn)識”的認(rèn)識規(guī)律，體現(xiàn)了科學(xué)的認(rèn)識論。由于其運轉(zhuǎn)程序嚴(yán)謹(jǐn)，管理層次多樣，適用于各類管理，被國內(nèi)外各行業(yè)在強化內(nèi)部管理中證明是一種行之有效的方法。pdca循環(huán)模式這一規(guī)范化的科學(xué)管理程序，已被諸多領(lǐng)域所采用，并成為國際通用詞匯。
透析這一pdca循環(huán)原理，以其pdca循環(huán)的共性過程來規(guī)范黨建工作的具體個性是可行和有效的。實踐證明pdca循環(huán)中的基本原理、階段和步驟,尤其是這種面向過程的方法模塊同樣可以適用于黨建工作的管理和運作。因為，黨建工作所有管理活動的全過程，就是pdca的循環(huán)過程。即：
p——策劃：根據(jù)要求和組織的方針，對提供結(jié)果建立必要的目標(biāo)和過程；
d——執(zhí)行：實施過程；
c——檢查：根據(jù)方針、目標(biāo)及要求，對過程進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并報告結(jié)果；
a——處置：采取措施，以持續(xù)改進(jìn)過程業(yè)績。
一、pdca循環(huán)模式的基本內(nèi)容和特點
iso9001:2000標(biāo)準(zhǔn)，它從標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的角度規(guī)定了一個組織的質(zhì)量管理活動，而且從系統(tǒng)的角度，從規(guī)范過程出發(fā)提出了最基本的和完整的體系要求，并明確提出對過程的管理采用pdca循環(huán)方法。其基本含義是工作之前要進(jìn)行策劃，然后將策劃的輸出（計劃）付諸實施，再對實施情況及結(jié)果進(jìn)行檢查、總結(jié)、處置。由此循環(huán)往復(fù)，以期提高過程的質(zhì)量和工作水平。
pdca循環(huán)模式有四個階段，包括八個步驟：
第一步：分析現(xiàn)狀，找出存在問題。
第二步：找出并分析產(chǎn)生問題的各種影響因素（原因）。
第三步：找出各種原因中的最關(guān)鍵因素。
第四步：針對主要影響因素，制訂措施，提出改進(jìn)活動計劃。
第五步：執(zhí)行所制訂的計劃和措施。
第六步：根據(jù)計劃的要求，檢查執(zhí)行的情況。
第七步：總結(jié)經(jīng)驗、鞏固成績，把效果好的總結(jié)提煉上升為“標(biāo)準(zhǔn)”。
第八步：提出遺留問題，并將其轉(zhuǎn)入到下一個pdca循環(huán)予以解決。
其特點是：
1.pdca循環(huán)四個階段缺一不可，先后次序不可顛倒、并緊密銜接，連成一體。
2.周而復(fù)始、循環(huán)不停。管理工作是日復(fù)一日、年復(fù)一年不停地運轉(zhuǎn)。因此，pdca循環(huán)就象一個不停運轉(zhuǎn)的車輪、連續(xù)不斷地運轉(zhuǎn)。
3.大環(huán)套小環(huán)地組成。pdca循環(huán)是由許多大大小小的循環(huán)組成。
如：一個企業(yè)的黨建工作就是一個大的pdca循環(huán)過程，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、班子建設(shè)、制度建設(shè)等就是小的pdca循環(huán)過程。其中，上一級的循環(huán)是下一級循環(huán)的根據(jù)。下一級循環(huán)是上一級循環(huán)的貫徹落實和具體化，各循環(huán)之間相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。
4.爬樓梯式地提高。pdca循環(huán)周而復(fù)始地運轉(zhuǎn)，每一次都不是原有水平上的循環(huán)，每一次都有新的內(nèi)容、新的目標(biāo)。每循環(huán)一次，就解決一些問題，管理工作就上一個層次，就象爬樓梯一樣不斷上升。
5.標(biāo)準(zhǔn)化的運轉(zhuǎn)。基于iso9001：2000標(biāo)準(zhǔn)中的重要內(nèi)容，pdca循環(huán)必須圍繞標(biāo)準(zhǔn)而轉(zhuǎn)動，及時總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績，修正錯誤，以便在下一次循環(huán)中揚長避短。同時在循環(huán)的過程中，將行之有效的措施和對策上升為新的標(biāo)準(zhǔn)。這樣才能保證循環(huán)正確、健康地運轉(zhuǎn)。
二、pdca循環(huán)對提升黨建工作管理水平的現(xiàn)實意義
黨建工作需要有一個持續(xù)不斷改進(jìn)的要求，這是黨組織強化自身管理，促進(jìn)黨建工作不斷提升管理水平的具體體現(xiàn)，也是實現(xiàn)pdca循環(huán)的前提。尤其是黨的建設(shè)工作是一項涉及面非常廣的系統(tǒng)工程，在實踐中會遇到各式各樣的問題，有些問題的解決可以一次完成，而有些問題的解決必須循序漸進(jìn)，逐步解決，這就需要運用pdca循環(huán)管理方法。
在企業(yè)黨建工作中應(yīng)用pdca循環(huán)管理方法，其現(xiàn)實意義主要是：可以克服以往憑經(jīng)驗方法而使具體工作停留在“一次性”的內(nèi)容上，這樣難免會存在一些局限，造成效能不高的狀況。因而在黨建工作中運用pdca循環(huán)管理方法，就是將經(jīng)驗性工作方法轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代科學(xué)管理方法，增強管理的科學(xué)性和具體工作的活力。并在強化管理工作的基礎(chǔ)上，充分總結(jié)各階段性工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，使黨建工作中的各項活動得以不斷改進(jìn)和提高，進(jìn)而從根本上保證黨建工作的管理效能。
可以說，在黨建工作中應(yīng)用pdca循環(huán)管理方法是黨建工作管理理念、方法、手段的進(jìn)步，是確保黨組織的自身建設(shè)不斷得到加強的有效措施。
三、pdca在黨建工作中的具體應(yīng)用
按照pdca循環(huán)的四個階段和八個步驟，pdca在黨建工作中的流程為：
1、第一階段（p）-----策劃階段
第一步：分析黨建工作的現(xiàn)狀，找出存在問題的癥結(jié)。這一步要立足于黨建工作的目標(biāo)（含總體性目標(biāo)、階段性目標(biāo)、過程性目標(biāo)等），廣泛開展調(diào)查研究，全面收集一定時期內(nèi)黨建工作狀況的數(shù)據(jù)、資料。尤其要找出黨建工作目標(biāo)未能實現(xiàn)的事項，并盡可能用可量化的數(shù)據(jù)說明黨建工作需要改進(jìn)的方面。
第二步：分析問題的因素（原因）。具體地說，要考慮觀念性保證因素、基礎(chǔ)性保證因素和職能性保證因素。在此基礎(chǔ)上要展開各種形式的多方會議，運用第一步所獲得的第一手?jǐn)?shù)據(jù)、資料，集思廣益，找出導(dǎo)致問題出現(xiàn)的主要因素，然后逐個分析論證。
第三步：確定主要因素。導(dǎo)致問題出現(xiàn)的因素往往是很多的，但主要因素總是起決定作用，解決問題必須從主要矛盾入手。如果排除枝節(jié)問題，抓住主要矛盾，就能牽一發(fā)而動全身，使問題迎刃而解。
第四步：作為策劃階段的輸出，接下來就要制定相應(yīng)文件化的改進(jìn)控制準(zhǔn)則和方法。如已建立黨建工作文件化管理體系的組織，則輸出的形式可以是“工作計劃”，明確相應(yīng)的改進(jìn)途徑、方法及過程控制要求。
2、第二階段（d）-----執(zhí)行階段
第五步：執(zhí)行階段，這是最重要也是最關(guān)鍵的一步。因為只制定文件化的改進(jìn)控制準(zhǔn)則和方法，而不實實在在地執(zhí)行，那么文件化的準(zhǔn)則和方法只能成為一紙空文。為此，要對所有與之相關(guān)的人員進(jìn)行思想教育，強化責(zé)任心，明確目標(biāo)，督促各項措施的落實，努力實現(xiàn)策劃階段所確定的目標(biāo)。
3、第三階段（c）-----檢查階段
第六步：檢查工作效果。各項措施落實情況？其結(jié)果如何？是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)？這就要求逐項對照改進(jìn)控制準(zhǔn)則和方法，檢查工作的效果。通過檢查，可以弄清楚實施過程中哪些項目已經(jīng)圓滿完成，哪些項目還需繼續(xù)完善，成功的經(jīng)驗有哪些，不足又是什么。并要將檢查所獲得的數(shù)據(jù)、資料匯總分析，形成最終檢查報告。因此，該步驟是承上啟下的一步，既總結(jié)過去，又為下一步工作提供信息依據(jù)。
4、第四階段（a）-----處置階段
第七步：總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，鞏固成績。經(jīng)過檢查以后，已經(jīng)清楚實施過程中的成功經(jīng)驗和存在的問題。如確認(rèn)為行之有效的好的經(jīng)驗、好的做法給予總結(jié)提煉，上升為“標(biāo)準(zhǔn)”，以便在今后工作中貫徹執(zhí)行。同時，要把存在的問題加以歸納整理。記錄備案，防止犯同樣的錯誤。并對問題涉及的單位或個人給予獎懲，以維護(hù)管理工作的嚴(yán)肅性。通過總結(jié)分析檢查結(jié)果，把成功的經(jīng)驗和存在的不足作為下一循環(huán)的動力和依據(jù)。
第八步：處置存在問題。對本次循環(huán)中存在的問題。要重新分析原因，制定新的解決方案，轉(zhuǎn)入下一循環(huán)去解決。這樣，本次循環(huán)的第八步順利過渡到下一循環(huán)的第一步，從而形成一個完整的pdca循環(huán)管理體系。
四、pdca在應(yīng)用中所應(yīng)遵循的基本要求
按照iso9001：2000標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立管理體系首先要給出建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)管理體系的總體思路，要求組織系統(tǒng)地識別組織運作所需要的過程，并對這些過程加強管理，而這些“管理”就是運用pdca循環(huán)管理方法來進(jìn)行。對此，在黨建工作中應(yīng)用pdca循環(huán)管理方法時，應(yīng)該采用各種有效的方法將黨建工作中所需的過程加以充分識別，識別這些過程所需的輸入、輸出以及開展的活動，并確定過程之間的相互關(guān)系和合理安排這些過程的程序。
在此基礎(chǔ)上，為使過程達(dá)到預(yù)期的目的和要求，必須對已識別出的過程作出明確規(guī)定，給出過程控制的準(zhǔn)則和方法（盡可能形成書面文件），并結(jié)合pdca循環(huán)管理方法對這些過程加以“管理”。否則連“過程”都沒有識別清楚，是無法完整地實施pdca循環(huán)管理方法的。
同時，iso9001：2000標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，是管理的全員性、全過程性、全方位性。結(jié)合黨建工作的實際，“三全”管理同樣是不能缺少的基本要求。因為：
----所謂全員性，是指與黨建工作有關(guān)的所有人員都要參與其中。就是要從黨建工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面入手，做好計劃，實施檢查、處置等管理工作。否則，缺少一個環(huán)節(jié)，pdca循環(huán)就會達(dá)不到預(yù)計的效果。--所謂全過程性，是指在開展黨建工作中大大小小的計劃過程、實施過程、反饋過程、評價過程等所進(jìn)行的管理，這些過程之間是環(huán)環(huán)相扣，相互影響，相互作用。缺少一個過程，就會造成“斷鏈”，造成pdca循環(huán)停止，無法進(jìn)入到下一個循環(huán)。
--所謂全方位性，是指黨建工作從內(nèi)到外、從內(nèi)容到形式、從手段到目的等等都要加以管理。因為這是黨建工作內(nèi)在要求所決定的。
