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為進一步加強全縣鄉（鎮）黨委理論學習中心組的學習，總結近年來鄉（鎮）黨委理論學習取得的成效和存在的問題，提高領導干部理論學習的針對性和實效性，推動我縣經濟跨越式發展，縣委宣傳部對全縣鄉（鎮）黨委理論學習中心組近年來的學習情況進行了一次調研，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

此次調查主要采取了聽取匯報、召開座談會等方式，檢查了部分鄉（鎮）黨委中心組成員的學習計劃、學習筆記、學習資料、調研文章和學習記錄。從調查分析看，75%的領導干部能夠圍繞中央、省委、市委、縣委的重大決策和本職工作，充分利用時間自覺、深入地進行理論學習，80%的領導干部對學習的重要性、必要性有充分認識。從總體上看，##、##、##、##、多數鄉（鎮）黨委中心組理論學習情況較好，這些鄉（鎮）黨委中心組對理論學習高度重視，精心組織，采取切實可行的學習方法，注重發揮中心組在提高認識、統一思想、科學決策等方面的積極作用，理論學習取得了實效。他們的主要特點是：

1、領導重視，精心組織。各鄉（鎮）黨委都建立了一把手任組長的理論學習中心組。緊緊圍繞全縣中心工作和鄉（鎮）重點工作，科學制定學習計劃。學習中主要領導率先垂范，嚴格要求，發揮了帶動和輻射作用。主要領導親自研究制定中心組學習計劃，確定學習重點，對每個中心組成員學習計劃逐一過問、把關。中心組學習有專人負責，合理安排學習時間和內容，科學處理學習與工作關系，充分利用業余時間組織學習。

2、制度較為健全，管理較為規范。鄉（鎮）黨委都制定了學習制度，如組長負責制、考勤制度等。用規章制度保證理論學習順利開展。對學習計劃、學習筆記等材料進行管理，學習記錄較為規范，中心組學習逐步制度化。多數鄉（鎮）在每次集中學習前都下發通知，明確學習時間和學習內容，組織調查研究，摸清情況，找準問題，使學習更有針對性。大寺還建立了科學機制，定期不定時督促檢查成員讀書筆記、學習記錄、講課情況等，促進了成員的良好學習習慣的養成。

3、學習方式多樣，切合實際。各鄉（鎮）黨委理論學習中心組針對本鄉（鎮）工作實際，采取座談、集中領學等方式方法，注重學習成果為科學決策服務，增強理論學習的針對性和實效性。有的鄉（鎮）通過交流學習筆記等方式促進理論學習，有的鄉（鎮）以理論學習的內容為題材組織比賽，有的鄉（鎮）要求每個中心組成員結合本職工作分專題備課，在學習會上發言，交流學習體會。

4、聯系實際，注重實效。各鄉（鎮）黨委理論學習中心組成員緊密結合我縣中心工作和實際，開展形勢任務學習、地方經濟發展思路學習、理論政策學習、求真務實和開拓創新的學習。把學習理論、提高認識和研究工作、科學決策結合起來，進一步理清工作思路，增強了領導班子的凝聚力和戰斗力，領導干部的政治素質、理論水平和執政能力有明顯增強。勐佑鎮把學習理論與“茶葉強鎮，商貿活鎮，畜牧興鎮，干果富鎮”的經濟發展思路相結合，解放思想，更新觀念，大膽引進外地人才到勐佑投資辦廠，真正把學習成果轉化成了加快發展的實際行動。小灣鎮把“干部受教育，群眾得實惠”當作理論學習的主要內容和任務，不斷拓寬農民增收渠道，使全鎮產業發展有了突破性的發展。

二、存在問題

從調查結果看，一些中心組學習還在采取傳統的方式，沒有充分利用網絡等現代傳媒資源，缺少靈活多樣、行之有效的學習手段，方法不夠靈活，載體創新不明顯，難以保證理論學習收到實效。部分鄉（鎮）黨委理論學習中心組在學習中存在以下幾個突出問題。

1、思想認識不高，學而不實。學習走馬觀花，不求理解，部分領導干部對理論學習的重要性、緊迫性認識不足，沒有認清“學習問題，關系到廣大干部自身的進步，關系到國家民族的興衰和社會主義現代化事業的成敗”的重要意義。有些領導干部以工作忙為借口，抱怨沒有時間學習，工作和學習矛盾突出；有些領導干部認為工作就是最好的學習，學習計劃執行困難，以干代學現象較多；有些領導干部認為理論成果是虛的，工作成果才是實績，久而久之，對理論學習就感到“疲憊”，因而對理論學習淡漠，這些錯誤的認識嚴重影響了理論學習的效果。

2、規章制度不健全，學而不緊。學習緊迫感不夠，學習時限沒有完全固定，隨意性大。一些鄉（鎮）黨委雖然建立了相關學習制度，但不夠健全，特別是有關考核、評估、獎罰機制不夠科學合理。一些制度有名無實，很難操作，落不到實處。一些鄉（鎮）黨委理論學習中心組的學習依然是以“一張嘴、一個本、一支筆”的理論學習方式，載體單一，除了開會、自學、輔導以外，就很少通過其他渠道學習理論。

3、理論聯系實際不夠緊密，學而不精。注重單純學習較多，理論聯系實際不夠強，應用理論來研究、分析和解決具體問題的思維方式欠缺。有些領導干部就學習文件、會議精神而學習，學習流于形式、走過場。學習筆記和調研文章僅限于規定專題，內容陳舊單一。讀得多，議得少，深層次思考更少。聯系思想和工作實際不夠，用理論學習和理論研究成果指導工作、科學決策方面還有很大差距。

4、學習方式呆板，學習觀念落后，理論學習學而不全。個別鄉（鎮）黨委理論學習存在著不適應社會變化，出現覆蓋不到位、針對性不強等問題。主要表現在領導部署多，學習落實少；教育陣地多，發揮作用少。有的因工作忙，讀了上篇，忘了學下篇；有的只讀經濟，不學政治；有的只學自己感興趣的部分，等等，使學習不夠系統。致使理論學習沒有貼近本地實際和群眾的生活，缺乏層次性和針對性。

三、下步工作建議

如何加強理論學習？就當前存在問題和原因，提出抓好“四項系列工程”，以把理論學習不斷引向深入。

1、抓好鄉（鎮）黨委學習中心組的“示范工程”。中心組是加強各鄉（鎮）黨委領導班子思想建設，提高領導干部的政治素質、理論水平、執政水平的課堂和陣地。搞好中心組學習，發揮其“龍頭”和示范效應，對于廣大黨員干部的學習必將產生巨大的推動作用。要在健全自學制度、集中學習研討班制度、學習檢查督促制度上下功夫，從而有效保證中心組學習時間、內容、人員三落實。各鄉（鎮）黨委要加強領導，提高領導干部的思想認識，把中心組理論學習作為提高領導干部思想理論素質，提高領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險能力大事來抓，全面系統性地進行理論學習，用理論武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好權力觀、地位觀、利益觀問題；不斷提高立黨為公、執政為民的意識；增強貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性；不斷提高運用理論解決改革、發展、穩定工作中遇到的實際問題的能力。

2、抓好以各鄉（鎮）領導干部為學習對象的“重點工程”。通過舉辦培訓班講座、座談討論、集中辦班等形式，抓好各鄉（鎮）領導干部的學習。營造鄉（鎮）領導干部帶頭學習、帶頭宣講、帶頭深入基層調研、帶頭寫理論文章的良好學習氛圍。要把黨委中心組學習作為提高鄉（鎮）領導干部領導水平的一項重要制度抓落實，持之以恒地堅持并不斷完善，要始終把學習貫徹“三個代表”重要思想作為中心組學習重中之重，努力在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得新的成效。要在完善各項學習制度的基礎上，進一步健全獎勵、評估和考核等各項制度，加強督促檢查，把各項制度落到實處，真正用制度規范理論學習。要創新機制，把鄉（鎮）領導干部的學習情況與領導班子的考察考核、干部的使用結合起來，把領導干部參加學習的情況特別是運用理論解決實際問題的能力和成效作為選拔使用干部的重要依據，促進領導干部的學習。今后，每年要對鄉（鎮）黨委理論學習中心組督查二次，每半年對鄉（鎮）黨委中心組學習情況抽查一次，對學習差的中心組將點名通報批評。

3、抓好理論戰線學習培訓的“骨干工程”。除了要充分利用黨校、各類學習等專職理論教育隊伍之外，還要充分利用各鄉（鎮）宣傳干部、企事業政工干部、機關理論學習骨干這支兼職的理論教育隊伍的力量，采取培訓班、研討班、外出學習考察等形式培訓理論骨干，還可以通過互聯網絡進行遠程教育形式的培訓，開展“理論下鄉”活動，到各鄉（鎮）巡回宣講，促進鄉（鎮）黨委理論學習中心組的學習成效。

4、抓好理論學習中心組“基礎工程”。從落實和完善黨內“”制度和干部學習日制度入手，根據領導干部的工作性質、行業崗位特點，采取集中輔導、專題講座、播放學習錄像、知識競賽等形式引導中心組成員學習。要大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，進一步增強學習的自覺性和緊迫性，提高領導干部的思想素質和業務能力，提高領導班子的凝聚力和戰斗力，促進決策的民主化和科學化。要創新學習載體，改進學習方法，領導干部要努力在掌握立場、觀點、方法上下功夫、求實效，在牢固樹立和落實發展觀上下功夫、求實效，在大力弘揚求真務實精神上下功夫、求實效，在貫徹立黨為公、執政為民上下功夫、求實效，在加強黨的執政能力上下功夫、求實效。

中共##縣委宣傳部

2005年5月24日