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“三個代表”重要思想是在新的歷史條件下，對我們黨建黨80多年的經驗和教訓進行深入總結的基礎上，對黨的性質、宗旨和保持黨的先進性，不斷鞏固黨的執政地位作出的精辟概括。改革開放20多年來，我國交通生產力水平有了比較大的提高，交通“瓶頸”制約得到緩解，我們在實踐中深刻體會到，堅持黨的基本路線不動搖，始終站在發展運輸經濟的前沿，始終站在促進交通基礎設施完善的前列，始終把廣大人民群眾對“貨暢其流，人便于行”的需求放在首位，是交通事業健康發展的根據保證。

黨的十六屆四中、五中全會明確提出了“構建社會主義和諧社會”這一重大任務，和諧交通是和諧社會的一部分，和諧社會離不開和諧交通。作為交通部門，認真研究構建社會主義和諧社會對交通發展的新要求，努力構建和諧交通，不斷推動交通事業的全面協調可持續發展，對促進區域經濟躍升具有十分重要的意義。

一、和諧交通的內涵和要求

和諧作為一種思想，是中華民族傳統文化精神的精髓。所謂和諧交通，就是能夠適應構建社會主義和諧社會要求的交通，能使廣大人民群眾的交通需求得到滿足的交通，能讓廣大人民群眾對運輸服務感到滿意的交通。具體地講，和諧交通就是公平共享、法治有序、便捷高效、安全可靠、環境友善的交通。

公平共享，就是要使社會各階層、各民眾群體都能充分享受到交通發展與改革的豐碩成果，并使其交通利益都能得到實現、維護和發展，充分體現交通事業的社會性、共用性和公益性。這是和諧交通的價值取向。

法治有序，就是要有完善的法規體系，使所有交通參與者遵紀守法，保證交通的有序運行。這是和諧交通的制度保障。

便捷高效，就是要使交通發展最大限度地提高覆蓋率、通達度和機動性，做到能力充分、銜接緊密，保障貨暢其流、人便于行。這是和諧交通的基本要求。

安全可靠，就是要使“安全至上”成為全社會所有交通參與者的共同理念，不遺余力地減少交通傷亡、增進公眾安全，原創：在保證安全的基礎上實現交通的可靠性，努力實現“零死亡”交通和全天候運輸服務。這是和諧交通的發展重點。

環境友善，就是要建設低能源消耗、低資源占用、低環境污染、低財政負擔、低使用成本的交通運輸系統，以最小的資源環境代價實現交通的發展目標，實現交通文明與生態文明的協調發展。這是和諧交通的必然選擇。

二、構建和諧交通，必須理順交通行業內外四種關系

構建和諧交通是一項長期的系統工程，必須按照構建社會主義和諧社會對交通發展的要求，努力協調構建交通行業內外的各種關系，將各方力量轉化為交通發展的積極因素，為構建和諧交通營造良好氛圍，共同推動和諧交通建設向前發展。

構建交通行業與社會公眾的和諧關系。要把交通發展的目標與人民群眾的切身利益更加緊密地結合起來，通過提供讓社會公眾滿意的服務，取得社會各界對交通發展的認同和支持；通過信息公開和政務公開，提高社會各界對交通發展的知情度和參與度；通過樹立和鞏固親民、負責、為民、務實的行業形象，不斷增強交通行業對社會各界的親和力和影響力。

構建交通行業與外部行業的和諧關系。交通行業是關聯度很高的行業，交通主管部門要主動加強與其他相關部門的溝通與聯系，通過建立有效的協作對話機制，形成有利于交通發展的外部環境和推動力。

構建交通行業內部的和諧關系。在現行的管理體制下，交通政策的制定主要在上級交通主管部門，但具體執行主要依靠各級地方交通主管部門，因此要通過體制創新、機制創新、文化創新等途徑，激發基層交通部門和每個從業人員的積極性、主動性和創造性，增強全行業的凝聚力和戰斗力。

構建交通運輸與自然的和諧關系。嚴峻的資源約束要求交通必須走資源節約型發展道路，而現代科學技術的發展也為我們提供了這種可能。因此，要按照科學發展觀的要求，轉變交通運輸的增長方式，要將“人與自然和諧”的理念貫穿到交通發展的各個環節。

三、當前制約構建和諧交通的主要因素泉港作為石化新城，當前正進入經濟發展的關鍵階段，社會各行各業發展勢頭強勁。對于這一發展關鍵階段的特點，歸納起來有兩個：既是關鍵發展期，同時又是矛盾凸顯期，交通行業面臨的形勢也是如此。目前我區交通行業呈現出良好發展勢頭：公路建設整體推進，四橫三縱公路和新城區干道網絡通達順暢；碼頭建設掀起熱潮，已建成10萬噸石油專用碼頭和5萬噸沙格碼頭，在建的有：10萬噸泰山石化碼頭、5萬噸海洋聚笨乙烯碼頭、5萬噸煤碼頭、3萬噸省石化碼頭、福訊碼頭、宏基瀝青碼頭、5萬噸集裝箱碼頭、萬噸港務碼頭、富源石化碼頭等港口物流體系初具規模（區政府政務督查件）；基礎配套日趨完善，各類生產要素不斷聚集；公路水路發展快速，農村客運網絡基本形成；交通行業改革不斷推進，運輸產業結構優化升級；市場秩序競爭有序，行業管理水平規范創新。

但是，發展的同時也存在一些不和諧因素：一是經濟社會發展對交通工作提出了更高要求，交通基礎設施還不適應經濟快速發展的需要，公路主骨架網絡建設和農村公路建設任務還十分繁重，交通對經濟發展的“瓶頸”制約還沒有真正打破；二是交通建設和養護資金缺口很大，支持公路建設和養護管理的有關政策還有待進一步完善和真正落到實處；三是交通行業經過一段時間的快速發展，現處于各種矛盾和問題的凸現期，不穩定因素較多；四是道路運輸落后于公路建設，對道路運輸投入力度不足，運輸市場運力結構不合理，企業規模小，物流業和現代化運輸裝備發展滯后；五是交通發展面臨一個全新的環境，過去的許多老觀念、老經驗、老方法、老手段已經不能適應，改革滯后于發展，交通發展比較快，體制改革比較滯后；六是路政、運政、稽征執法門類也存在多家上路、政出多門，力量分散、執法成本高等問題；七是行業管理水平還不能適應新形勢、新任務的要求，離全面樹立和落實科學發展觀的要求還有差距，交通服務經濟社會發展還缺乏成熟的經驗；八是交通安全管理，特別是危險貨物運輸安全管理和公路碼頭施工安全還有待加強，安全基礎性工作薄弱，行業監管力量不足，安全事故隱患還不同程度的存在。對這些問題我們都要有一個清醒的認識，深入進行思考，進一步增強責任感和緊迫感，采取切實措施，認真加以解決。

四、構建和諧交通，服務區域經濟的思路

交通的發展，只有遵循經濟發展的客觀規律，才能避免盲目性。構建和諧交通，就必須立足于泉港區域實際，服從和服務于經濟發展大局，順應經濟社會和交通自身發展的需求。隨著泉港經濟社會發展和全面建設小康社會的推進,特別是福建煉油化工一體化工程的動工，工貿化、城市化進程的加快,人民生活質量的改善,人口數量的增加,大開發大建設的深入,交通需求將持續在一個較高的平臺上增長,交通發展面臨多重的壓力和全新的挑戰。因此，新時期構建和諧交通要增強主動性、預見性、前瞻性，立足當前,著眼長遠,服務大局，持續發展。

（一）加快發展步伐，為構建和諧交通奠定堅實基礎。

當前和今后一個時期交通發展的主要矛盾仍然是經濟社會和人民群眾日益增長的多樣化交通運輸需求與交通運輸生產力滯后的矛盾。要解決交通發展中存在的諸多矛盾和問題，最根本的是要加快發展。加快交通發展，是全面建設小康社會的客觀要求，是實現區域經濟發展的先行保障，是廣大人民群眾的共同愿望。交通部門必須充分利用當前的各種有利條件，緊緊抓住發展這個第一要務不放松，不斷利用新的科技成果，加快交通基礎設施建設，提高運輸組織保障能力，適應經濟社會發展需要，為構建和諧交通奠定堅實的物質基礎。

（二）抓好環境建設，為構建和諧交通營造良好氛圍。

構建和諧交通，必須營造一個良好的發展環境。區委、政府已經提出要堅持用硬措施優化軟環境，堅持不懈地抓好法制環境、信用環境、服務環境。加快發展交通也要從改善內外環境入手，把環境建設貫穿于交通發展的始終。

一是積極抓好交通內部環境建設。首先要優化服務環境。交通管理部門要強化服務意識，加快職能轉變步伐，切實提高工作效率，帶頭遵紀守法，帶頭重諾守信。其次要整頓市場環境。要狠抓市場秩序的整頓和規范，圍繞建立統一、開放、競爭、有序的交通運輸市場秩序的目標，著力整頓農村道路客運市場、貨運市場、駕駛員培訓市場、機動車維修市場、出租車市場秩序，努力提高行業管理水平。第三，要根據泉港的區位優勢，大力發展石化產品配送和水路運輸市場，泉港作為全國四大石化基地之一，有著世界少有的天然良港，交通部門同樣要盯住“石化”和“港口”經濟這兩大品牌，積極引導企業加快石化物流配送和海洋運輸市場的構建，扎實推進交通基礎設施建設，完善運輸市場功能，服務泉港區大開發大建設的需要。第四，要營造安定環境。要正確處理安全與發展的關系，強化安全管理。安全是人命關天的大事，要站在實踐“三個代表”和講政治、促發展、保穩定的高度，認真落實安全生產責任制，積極探索和創新安全生產管理的長效機制，切實落實交通安全生產的各項措施。同時，要抓好交通改革中各種矛盾的處理消化，爭取相關部門的配合，做好原交通企業職工息訪工作，積極穩妥處理好征地拆遷與建設發展的矛盾。第五，要創造發展環境。要加強運輸結構調整，規范市場管理，拓展市場空間，切實加強運輸保障；積極培育運輸市場，構建水陸運輸網絡、提升運輸保障能力。

二是努力營造交通發展的良好外部環境。交通行業點多、線長、面廣，面對泉港難得的發展機遇，要深化對交通發展的認識，重視發展交通，樹立“加快發展，離不開交通”、“加快發展，必須交通先行”、“支持交通就是支持經濟發展”的觀念，從全區經濟和社會發展大局出發，為構建和諧交通營造良好外部環境。

（三）深化交通改革，為構建和諧交通注入強大活力。

目前交通發展中存在的許多不和諧現象，究其根源很大成分在于體制性障礙的存在。構建和諧交通，我們必須在處理好改革力度、發展速度和企業可承受程度之間關系的前提下，有重點、有步驟地深化交通企業經營體制、交通管理體制、行政執法體制改革、投融資體制改革、公路養護體制改革、交通企業改革、行政審批制度改革，逐步理順各級政府、行業管理部門、經營主體的責、權、利關系，充分調動各方面的積極性，以改革促發展，以發展促穩定，增強交通行業的發展后勁。

（四）加強隊伍建設，為構建和諧交通提供組織保障。

交通行政執法隊伍擔負著交通行業貫徹落實依法治國方略，維護交通運輸、建設市場秩序的重任。要在交通行政執法隊伍中大力開展“四項教育”活動，即：“四個認識”的理想信念教育；“全心全意為人民服務”的宗旨教育；“依法行政、文明執法”的法制教育；“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的職業道德教育。要全面實行行政執法責任制和行政執法過錯責任追究制，責任落實到基層，落實到人，對造成錯案或有執法過錯的執法人員要追究責任。要強化執法監督，重點是完善內部監督，自覺接受社會監督，搞好執法公示和行政復議。通過思想教育、嚴格管理和加強監督，建設一支具有促進交通改革和發展的理想信念，具有服務人民、奉獻社會的思想道德，具有依法行政、文明管理的業務技能，具有廉潔、務實、高效的紀律作風的交通執法隊伍。

（五）加強反腐倡廉，為構建和諧交通提供政治保證。

和諧交通要求公平共享。目前，老百姓對不公平意見最大的是非法致富、行政壟斷和干部腐敗這三大問題。交通部門要認真貫徹好《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，加快構建具有交通特色的懲防腐敗體系，加強廉政文化建設，筑牢思想道德防線；注重制度建設，強化約束機制；加強權力監督，推進政務公開、黨務公開、陽光操作；加大懲處力度，保持高壓態勢，扎實推進反腐倡廉工作的全面落實。

（六）推進依法行政，為構建和諧交通提供法制保障。

交通行業擔負的交通行政管理工作社會性強，管理對象復雜，交通行政許可涉及面廣，能否依法、公開、公正、公平地實施交通行政許可，直接關系到人民群眾的切身利益。為此，交通部門要增強法制觀念，提高依法行政的能力，以貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《行政許可法》和黨的十六屆四中全會提出的“堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式”精神為契機，規范交通行政許可程序，建立健全監督檢查責任追究制度，努力推進交通依法行政，及時糾正和查處交通行政許可實施過程中的違法、違紀行為，維護交通行政許可各方當事人的合法權益，促進交通從業者依法從事公路、水路運輸，創建和諧、法制、負責任的政府部門和行業。

（七）豐富交通文化，為構建和諧交通增添精神動力。

交通文化建設的核心是要樹立以人為本、質量為先、服務至上的行業價值觀，形成愛崗敬業、求真務實、創新進取、團結協作、廉潔自律的行業精神，為構建和諧交通奠定堅實的思想基礎和提供強大的精神動力。當前，要以積極投身全區保持共產黨員先進性活動為重點，按照先進性要求，豐富交通文化內涵，融合和形成行業文化，樹立“以人為本、以車為本”的管理理念，強調人本需求，體現人文關懷，塑造良好的行業形象，推動交通行業三個文明建設的協調發展。

（八）倡導節約環保，為構建和諧交通消除不利影響。

進入泉港新的發展階段，要最大限度地發揮交通項目的經濟和社會效益，減少社會資源的浪費。在交通規劃、設計、原創：施工、養護、運管、路政、服務等各個管理環節，要牢固樹立交通可持續發展的理念，既要加快交通建設的整體進程，又要加強環境資源保護。當前，在泉港交通項目建設中，要側重于考慮基礎設施的功能性和實效性，以最少的環境和資源代價搞好交通建設，促進交通基礎設施與人、與自然環境的和諧。尤其在公路建設的前期工作中，要注重節約土地，少占耕地，合理選線，優化設計；在公路建設的施工中要強化環保監控工作，做到既融入泉港濱海風光、人文景觀等要素，又增加科技含量和環保投入，提高建設水平；對公路建設中廢棄的舊路要盡可能造地復墾，不能復墾的盡量綠化，避免閑置浪費。這樣，就可以使公路建設與環境保護在泉港經濟社會的發展中獲得和諧統一，避免人為造成的資源浪費和環境破壞。

（九）實施科技興交，為構建和諧交通提供科技保障。

交通新的跨越式發展有賴于科技創新。隨著泉港交通建設和生產向深度和廣度不斷推進,建設項目所處的自然條件越來越復雜,特別是在沿海大通道建設和碼頭港口建設方面,我們將面臨越來越復雜的技術難題;解決質量通病,提高建設質量,降低建設成本,必須依靠先進的科學技術;滿足日益多樣化、高層次的運輸需求,解決管理中的一些難題,也有賴于技術創新和管理創新。面對挑戰,交通部門必須牢固樹立“科學技術是第一生產力”的觀念,實施好科教興交戰略,真正發揮科技的保障作用。

新時期交通發展的目標是明確的，任務也是艱巨的。我們必須著眼于新的實踐和新的發展，以十六屆五中全會精神為指導，以創建和諧交通，保持交通事業較快平穩發展為重點，堅持加快發展交通行業，優化行業結構，不斷提高行業文明程度，努力適應區域經濟和社會發展的需要，努力適應人民群眾生活水平逐步提高的需要，不斷促進泉港區經濟躍升。