關工委青少年教育等問題的調研報告
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去年，我們接到省關工委關于青少年教育等幾個問題的調查通知后，立即召開市關工委主任會組織學習討論，研究了貫徹辦法，并將《通知》和我們的安排意見下發各縣（市）關工委，隨后由關工委常務副主任梁本公務員之家星浩同志帶領伍定川、齊向東、王偉志等秘書處同志分兩次對8個縣（市、區）進行調查。其他3縣（市）因抗洪救災緊張，未能成行。現將調查情況分兩個問題反映如下。
青少年教育的現狀及對策
在合陽、大荔、蒲城、臨渭、白水、韓城等縣（市、區），我們側重了解目前青少年教育現狀及對策。總的看，近年來，中小學思想政治教育、素質教育進一步加強；廣大教師愛崗敬業、教書育人、為人師表；廣大青少年熱愛祖國，積極向上，刻苦學習，朝氣蓬勃；中小學校認真貫徹“十六大”精神和“三個代表”重要思想，取得可喜成果。但也存在一些不容忽視的問題。
一、存在問題
一是青年學生理想信念淡薄，不知道人應當怎樣活著。一些青少在對共產黨不了解，不知道共產黨是干什么的？新中國是怎么來的？臨渭區一個初中學生回答說：“共產黨是打仗的”，“新中國是從舊社會來的，當問到共產黨的誕生日、新中國成立時間及新中國開國領袖是誰等問題時，幾個六年級學生都回答不上來。有些初中生不知道什么叫理想。有的說：“理想就是錢，沒有錢什么都干不成，連學都上不成”。有的青年職工說：“現在講理想有什么用，許多當大官的都貪污、胡來，他們都是共產黨還給我們講什么理想”。有些學生學習目的不明確、學習不認真、不遵守校紀校規，有些社會青年飽食終日，無所事事，打架斗毆，社區干部談到這部分人，都感頭痛。
二是學校教育重智輕德，影響青少年全面發展。有些中小學校，口頭上講重視素質教育。要求全面發展，實際上智育至上，德育“搭稱”，德育教育安排不具體，甚至沒有計劃，德育教研室空有其名，不抓學生的道德教育。有的老師不能完整地講出黨的教育方針。在走訪中，沒有一個學校把教育方針完整地寫在醒目地方。給學生發的政治課輔助教材如《走進新世紀》、《黨的知識學習問答》等，內容很好，是德育教育的好教材，但教師不教，學生不看。
三是城市學生缺乏艱苦奮斗精神。講吃講穿，大手大腳，抽煙喝酒，過生日互相請客送禮，不愿參加義務勞動，在家一切由父母代勞。他們還講“艱苦奮斗是過去的事，現在富了，不吃好、穿好，是不文明，別人看不起。”
四是不良社會環境嚴重影響青少年成長。算卦、看相公開擺上街頭，大街小巷麻將、挖坑、賭博聲聲人耳，隨處可見，喪事、婚事等大操大辦等等，都對青少年起著潛移默化的不良影響。
二、產生原因
一是教育者思想認識上的片面性。學校領導和教師認為抓智育是硬任務，德育教育成果難以看見，是軟任務；“升學率”是衡量教師的唯一標準，學生分數高低是衡量學生的唯一標準。認識上的片面性，導致了行動上的隨意性，出了問題抓一抓，沒有問題就不管。教師常講“工作做得再好，升學率低就不是好教師”！學生也講：“好事做了一大堆，考不上學校誰管你！”
二是德育工作缺乏持續性、扎實性。學校出了問題，上面來人檢查，這才想起德育教育，大講“要提高認識”，“要加強領導“，“要采取有力措施”，但計劃很不具體，都是理論的、空洞的，沒有實施、檢查、落實的辦法，過后仍是老一套。沒有鋼性規定，沒有好的載體，確保德育教育持續、扎實、深人地開展。
三是教育方法簡單、生硬，訓斥、體罰和變相體罰，缺乏春風化雨、潤物無聲的耐心。如有些教師遇到不聽話的孩子當面訓斥、撕掉作業本、不準進教室、罰站、擰耳朵、動不動叫家長，損傷了學生的自尊心。上進心，使其產生逆反心里，破罐子破摔。
四是家庭教育方法不當。有三種類型：其一，溺愛型。視孩子若掌上明珠，要什么給什么，盡量滿足，使其成了“小皇帝”、“小公主”，難以自力、自強，難以溶入社會。其二，嚴厲型。望子成龍心切，以分數為標尺，成績差則動輒打罵，孩子受不了就”上梁山”，離家出走。其三，放任型。借口工作忙、顧不上，不加強教育，使孩于我行我素，不服管教。有些家庭父母不和、吵嘴打架，孩子感到家里不溫暖，不愿在家里，便結交哥們，尋求快樂，而誤人歧途，不能自拔。
在是社會上不良文化及丑惡現象對孩子影響大，使他們沒有一個好的成長環境。合陽縣街街都有網吧，但沒有一個青少年活動場所，沒有文化室、圖書樓，全縣小學、初中沒有一個有圖書室，學生節假日無處去玩。腐敗現象對孩子也有影響，有些學生為了當班長、小組長，甚至為了調一個好座位，也要給老師送錢、送物。
三、采取的對策及幾點建議
要解決上述存在問題，鏟除其根源，關鍵還是要從加強宣傳、加強學習、提高認識、更新觀念抓起，在全社會形成一個人人關心青少年成長的氛圍，站在“三個代表”重要思想的高度，動員學校、家庭、社會齊抓共管，全方位為青少年健康成長做好事、辦實事。從關工委角度講，主要應在以下幾個方面下工夫。
一是要完善和健全學校關工委組織機構。學校有了關工委組織，就能配合學校更好地做教育青少年工作。目前，我市各中小學校都組建了關教組織，有的還以學區為中心組建了學區關教工作網絡。大荔縣城關中心小學，由公務員之家校長擔任學區關工委主任，縣、鎮關工委領導為指導員，聘請學區三個村的村長和三大居委會主任擔任學區關工委名譽主任，離退休老同志為關工委副主任，在學區下設6個關教工作組，由“五老”和教師擔任組長和輔導員，在節假日開展各種幫教活動。蒲城縣實驗中學學區關工委，在區內村、組、樓、院成立了10個以退休老同志為主體的關教小組，有的老同志還在家里辦起了輔導站，使關教活動深入到最基層。
二是組建、完善家長學校，為學校教育、家庭教育架起橋梁。臨渭區南塘小學、蒲城縣城關小學、合陽縣南街小學，在組建學區關工委的同時，還組建了家長學校總校及村上分校，請“五老”作輔導員。白水縣東鳳小學強化家庭教育，幾年來堅持做到“八個一”：每學期召開一次家長會，作一次家教知識輔導報告，進行一次家長教子經驗交流，每年召開一次家教研討會，辦好一個家教論壇專欄，每學期評選一次文明家長，每學期作一次法律知識報告，作一次環保和交通安全知識報告。這樣做，既能提高家長的教育水平，又能使家長和學校、關工委老同志結合起來，便于在節假日引導、組織學生開展讀書、文娛、體育、公益勞動、關愛敬老等有利于學生健康成長的活動。
三是依托社會教育機制，創建德育教育基地，把學校教育與社會教育結合起來，形成教育合力。韓城市學巷小學關工委與市烈士陵園、博物館、司馬遷祠、八路軍東渡黃河出師抗日紀念碑等社會教育機構共同建立青少年教育基地。蒲城縣實驗中學以楊虎城故居、王鼎故居、縣博物館、永豐革命烈士陵園作為校外教育基地。臨渭區北塘實驗小學同市交警隊共建交通安全學校，在解放軍高塘培訓基地，渭華起義紀念館、渭南福利院，雙王養豬抓場、瀧河植物園、西安衛星測控中心基地籌，建立學生社會實踐基地，拓展校外教育空間，形成校內校外、多層面、多角度教育機制，使青少年校外活動更加健康向上，富有教育意義。
四是各級關工委配合學校教育，堅持不懈地開展各種德育教育活動。大荔縣石槽鄉關工委團主任林嵐同志，堅持以理想信念教育為核心、以愛國主義為主旋律，每學期開學初都要向鄉初中學生進行學習目的、理想前途、愛黨愛國教育，要求學生從小做起，把遠大理想同當前學習、生活結合起來。臨渭區育紅初級中學關工委每年3月結合學雷鋒，配合學校開展“講文明、樹新風、爭做行為規范生”活動；7月，結合黨的生日，開展“黨在我心中”征文或演講比賽活動；9月結合新學年開始，開展行為規范教育活動；10月，結合國慶，開展愛國主義講演活動。白水縣古有“四圣”。即倉頜造字、蔡倫造紙、杜康造酒、雷公造碗的歷史。該縣城關東風小學關工委配合學校，經常組織學生參觀、考察這些名勝之地，進行愛祖國、愛家鄉教育。學校還建有榮譽室，各種榮譽陳列其中，每學期組織學生開展“我以校為榮，校榮我自豪，我為學校添光彩”活動，以上這些教育活動，對提高學生的道德水準、全面素質，都起到了很好作用。
五是農村關工委，大力開展“三校、三室、三隊”等陣地創建活動，把青年人組織起來，吸引過來，開展“學政治、育新人、學科技、奔小康”等各種大手拉小手活動等。同時，要特別關愛青少年中的弱勢群體，多給他們辦實事、好事。如；幫助特困生免費人學；幫助輟學的勸其上學，讀完義務教育；發動“五老”動員社會各界捐物捐款，改造學校危房，幫助患有大病而無錢治療的青少年看病等。
六是建議教育部門，要全面貫徹黨的教育方針，逐步克服應試教育蔽端，不能以升學率高低評價一個學校，一個教師，也不能以分數高低評價一個學生，應在德育為首的前提下，看全面素質。各級政府要向群眾大力宣傳尊師重教，提高教師社會地位，加大教育投入，優化育人環境；每年要對學校周邊環境進行一次綜合治理，取締不良網吧、黃色書攤、嚴厲打擊損害青少年健康成長的各種刑事犯罪分子；嚴禁在公開場合打麻將、挖坑、賭博等活動；鏟除算卦、看相、裝神弄鬼搞封建迷信及反科學的不良現象等。
青少年違法犯罪情況及其解決的途徑
在大荔、蒲城、澄城三縣，我們著重了解青少年違法犯罪情況。大荔縣反映，去年14－16歲的青少年犯罪人數與上年同比增加了20％，其中犯罪的青少年多數是輟學、失學的。三個縣青年犯罪有幾個共同點：
一是年齡低化，輟學作惡。大荔蘇村鄉初中15歲輟學少年XXX，糾集5個同齡失學生，手持刀子、匕首、棍棒，沿路搶劫出租車司機錢物；城區失學少年白XX，16歲，輟學第4天，便糾集3個同齡輟學少年，夜間翻墻入院，持菜刀、匕首殺人，搶劫錢物。
二是由單個型向團伙型演變。大荔城區少年張XX，16歲，輟學在家，在網吧與澄城、蒲城兩個同齡人相識，進而勾結一起，無所事事，夢想發大財，大白天用刀子在縣中心電視塔周圍公開搶人財物。失學少年孫XX在輟學第4天，就與其他三個同齡人抱團結伙，在汽車站公開對兩名少女進行搶劫。
三是膽大妄為，手段殘忍。朝邑鎮大寨子失學青年張XX，石XX，游手好閑，不務正業，去年夏季將一出租車騙到城外，殺死女司機。搶去手機、首飾等價值3萬余元的財物。然后對尸體進行奸污，手段殘忍，情節十分惡劣。
四是輟學是因，上網是害．犯罪是果。這三個縣的犯罪青少年，都是輟學、失學的。都是迷戀網吧的。當審問這些少年時，他們都說從網上學來的色倩、暴力。他們不學法、不懂法。蒲城縣一學生為上網不擇手段，以大欺小，以強欺弱，詐騙小學生200元錢。還有一學生為上網偷自行車、賣自行車。蒲城一女學生XXX，因上網進行“網戀”，寒假背著家長去蘭州會男友，雖安全歸來，但對家長造成很大的精神傷害。學生王Xx，原來物理在班上是第一。因上網荒廢學業，經常曠課，成績下降。家長為了挽救孩子，停止生意，明接暗送，陪同上學，一陪就是三年。
針對上述情況，三個縣的關工委共同認為，要解決青少年犯罪問題，必須采取以下幾個措施：
（1）要最大限度地控制輟學、失學。建議學校要改變“智育第一”、“分數至上”的教學思想，教師不能只愛成績好的學生，歧視成績差的學生，學校不可因學生成績差而被拒之校外。對于家庭經濟情況好的子女失學、輟學，父母又不加管教的，要追究家長責任；對于家庭困難的、上不起學的，政府、關工委要盡量幫助，減免學費，讓其繼續學習。在這方面，三縣的關工委都做了大量工作，幫助了一大批輟學、失學青少年重返校園。
（2）要凈化文化市場，特別是要取締一些違法經營的網吧。他們建議文化、公安、工商部門聯合行動，齊抓共管，不能一家管發證，一家管收費，一家管執法，更不能一家開紅燈，一家開綠燈，一家當保護傘，使違規網吧得以長期存在。要分街建立網吧管理責任制，一段一段管，一家一家查，發現問題，嚴加追究。各級關工委可以組織老年志愿者，由政府或關工委發監督證，進行民主監督或執法監督。
（3）要加強對青少年進行法制教育。三個縣關工委在這方面都做了大量工作，也取得一定成效。他們都配合有關部門，給每個學校配置了法制副校長和法制教育輔導員、報告員，使其經常給學生進行法制教育，使學生增強法制觀念，抵制違法行為。大荔縣關工委還深入大墻內，幫教失足青少年。他們采取作報告、個別走訪、寫信、贈書、贈物的方法，使其改過自新。他們先后向2000多名本縣犯罪青少年做過報告，其中50名青年通過幫教，走上新生路，有的參了軍，有的參加了工作，還有的上了重點大學。澄城縣關工委和其他有關部門組成幫教團前往蓮花寺監獄對該縣服刑青少年進行幫教，通過文藝活動、大會教育、小會談心、個別走訪、表揚鼓勵等方式，使服刑青少年深受教育，效果很好。長刑犯竟相立功，爭取減刑，短刑犯努力改造，爭取早日獲釋重新做人。我市其他縣（市）也在法制教育方面采取了很多好辦法。如：白水縣關工委在東風小學組織教師學習《教師法》、《教育法》和“兩法兩制”，教師“八不準”，提高教師執法水平。該校還開設了法制課，每兩周一節，每學期法制輔導員作兩次法律報告，提高學生從小知法、懂法，自覺養成遵紀守法習慣，減少違法，防止犯罪。韓城市關工委配合一中除了采取法律宣傳、法制報告、法律常識競賽教育，還在政治課中讓學生分析、判斷案例，并在學生中開展“摸擬法庭”活動，強化法制教育過程中體驗教育，收效頗佳，也深受學生歡迎。
（4）警示教育是對青少年進行法制教育的好舉措。蒲城縣關工委與有關部門配合，近年來在中小學校開展警示教育50多場次，受教育青少年8萬多人次，受教育家長2萬多人次，效果很好。他們挑了4－6名少年犯或勞教學員，由原單位帶隊，到各學校巡回演講，典型案例有《都是金錢惹的禍》、《電子游戲機害了我》、《警惕！不要被狐朋狗友誘惑》、《我憎恨那可怕的錄相》、《一時沖動釀成終生遺憾》等。警示教育在該縣收到良好效果：一是提高了中小學生學法、守法的自覺性。城關鎮初中學生安贊軍，原來和同學打架吃了虧，曾揚有要用刀子捅死對方。警示大會后，思想上震動大、教育深，打消了報復念頭。蒲城中學學生許保亮，過去受打架，現在不打架了。還主動向學校反映打架苗頭，及時制止了一次群架發生。二是進一步落實了《中小學生行為規范》，促進了養成教育。城關鎮在鎮小學按照《小學生行為規范》，堅持不懈地開展“五個一養成訓練”和“禮儀常規”教育，學生的文明習慣、學校的校風校紀明顯好轉。堯山中學深入開展“學雷鋒、育新人，青年志愿者活動”，上學期做好人好事400余次，收到感謝信40余封，錦旗兩面。三是促進了“兩法合格學校”和“示范學校”活動深人開展。孫鎮中學、陳莊中學等普遍重視平安校園建設，提高了“平安校園”水平。堯山中學還同縣政法委、司法局、公安局、工商局等部門，聯合對學校周邊的“三吧”、“書攤”、“碟屋”、“賭場“進行了清理，錯毀、收繳了一批黃色光盤、書籍，使學校周邊環境得到了凈化，優化了育人環境。
在和各縣（市）關工委座談中，大家一致認為，依德治國、依法治國同樣重要，缺一不可；對青少年的德育教育、法制教育同樣重要，缺一不可。在這兩方面的教育中，關工委老同志有很大的優勢，可做的工作不少。只要我們把離退休中的教育界、司法、公安、法院、紀檢等部門的同志吸收進來，組織起來開展工作，堅持不懈、持之一恒，久而久之，就能在兩個教育中收到很大成效，一代又一代“四有”新人一定會大批涌現。
