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農(nóng)村違法生育原因及處理對策

三江口鎮(zhèn)計生工作在歷屆黨委、政府的高度重視下，堅持落實“三為主”、推行“三結合”，取得了明顯的成效。然而，各村違法生育現(xiàn)象依然存在，違生對象處理難度大，距上級的社會撫養(yǎng)費征收面達100%，征收額達70%以上的要求仍有較大差距。農(nóng)村違法生育處理難的問題不僅直接影響農(nóng)村低生育水平的穩(wěn)定，而且可能使部分農(nóng)村出現(xiàn)生育反彈現(xiàn)象，直接影響年度計生責任指標的實現(xiàn)。

農(nóng)村違法生育主要原因有：

1、全鎮(zhèn)范圍，特別是哆頭地區(qū)，由于受傳統(tǒng)封建落后婚育觀念的影響，認為家庭要興旺，孩子多了才有望；只有男孩才能傳宗接代，因而他們不顧一切違生、超生。

2、由于家庭經(jīng)濟困難，違法生育后經(jīng)濟處罰難于兌現(xiàn)，且生養(yǎng)孩子的成本低，孩子成人后對家庭的回報大，農(nóng)民為解決后顧之憂，權衡利害后，客觀上刺激他們要多生孩子，特別是生男孩。而部分經(jīng)濟較好的家庭，認為我躲避生育后，最多只是罰款了事，因而總是變著法子違生。

3、由于部分農(nóng)村房族大小、土勢力、惡勢力依然存在，認為如果只生育一個孩子，將受他人欺侮，因而總是想方設法多生育。

4、隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人口流動性加大，流動人口管理力度不大，客觀上給農(nóng)村違法生育造成空子。他們居無定所，又無固定職業(yè)，哪里風聲緊就離開哪里，哪里有空子就往哪里鉆，使計生部門難以管理。

5、部分村干部對國策認識不足，計生責任意識不強，工作不扎實，存在畏難情緒，怕得罪人，對政策外懷孕對象沒有及時匯報，甚至包庇對象，使補救措施不能及時落實到位，導致政策外生育。

針對以上情況，必須采取有力措施，抵制農(nóng)村違法懷孕及生育，其對策主要有：

1、加大宣傳力度。宣傳工作要以建設新型生育文化為目標，堅持以人為本，著眼于轉變?nèi)罕姷幕橛^念，立足于為群眾提供優(yōu)質服務，大力宣傳，擴大群眾的參與度，提高群眾計生知識的知曉率。堅持大宣傳，大聯(lián)合、出精品的宣傳戰(zhàn)略，結合科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動及世界人口日、母親節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)假日，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂的宣傳活動。同時，宣傳服務應深入基層、深入群眾，宣傳上門、服務上門，滿腔熱情，千方百計幫助群眾解決生產(chǎn)、生活、生育中遇到的實際困難，讓科學、文明、健康、向上的新型生育文化“入耳”、“入目”、“入腦”、“入心”，這樣，不僅可以密切黨群干群關系，而且可讓群眾自覺計生政策，放棄違生思想。

2、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，努力改善農(nóng)民生存、生產(chǎn)、生活和生育環(huán)境，為根治農(nóng)村違法生育奠定堅實的物質基礎，從后產(chǎn)手段和物質基礎上徹底解決“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)習俗和觀念。同時要建立利益導向機制，把利益導向擺在計劃生育的突出地位，特別是要對獨生子女戶、二女結扎戶給予一定的經(jīng)濟補助，同時對計生戶在養(yǎng)老保險、子女上學等方面給予補助，用利益導向機制調節(jié)利益分配關系，從制度和機制上保障計劃生育家庭的合法權益，讓計劃生育家庭真正在政治上感到光榮、在經(jīng)濟上得到實惠、在生活上獲得保障。

3、深入開展普法教育，完善計生執(zhí)法程序，營造依法治育的環(huán)境。要普及<<人口與計劃生育法>>教育，完善計生執(zhí)法程序，健全各種規(guī)章制度，把人們的生育行為規(guī)范到法制的軌道上來，用法律的強制力來約束人們的生育行為。

4、健全綜合治理機制，嚴厲打擊農(nóng)村各種土勢力、惡勢力，解除農(nóng)民少生會被欺侮的思想顧慮。同時，加強黨政、計生、司法、紀檢、監(jiān)察、民政、工商、房管等部門間的配合，健全綜合治理機制，形成齊抓共管局面，使違法生育逃不脫處理，想違法生育的畏懼害怕，合法生育的受到尊重，感到光榮。

5、切實抓好農(nóng)村計生基層基礎性工作，發(fā)揮計生村民自治的作用，做好每年三輪的“雙查”“雙補”工作。對于雙查、四術尾巴要及時跟蹤落實到位。

6、加強流動人口管理。對流出人口要在對象流出前為其辦理婚育證，同時督促每年三次寄回流動人口避孕節(jié)育情況報告單，并且與對象流入地溝通信息，核對真假。對于流入人員，要加大清查力度，對沒有辦理婚育證的，要及時督促辦理，做好婚育證的審檢、登記，建立臺帳，把流入人口與常住人口共管理、同服務。

7、明確責任。通過宣傳教育，提高村干部對計生國法的認識，增強計生責任意識，落實計生“一票否決”，對計生工作不力，責任心不強的干部給予適當?shù)奶幜P，對于造成政策外生育的干部追究相應責任。

8、加大社會撫養(yǎng)費征收力度。對沒有正當理由拒不繳納的對象，要依法申請法院強制執(zhí)行，同時對違法生育者要采取必要的監(jiān)控措施，預防其出走逃避法律制裁，充分發(fā)揮處罰一例影響一片的作用。