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區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告

張明輝

（2005年月日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，同志們：

2005年,是國(guó)家“十五”計(jì)劃的最后一年,也是為第十一個(gè)五年計(jì)劃打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年,在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)富民強(qiáng)區(qū)的第一要?jiǎng)?wù)，始終圍繞“做大經(jīng)濟(jì)總量、拓展城市規(guī)模、增加財(cái)政收入、提高人民生活水平”的發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)深入實(shí)施“五個(gè)拉動(dòng)”，全力推進(jìn)“三化”建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾開拓進(jìn)取、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，使全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)外開放不斷擴(kuò)大，社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，人民生活水平不斷提高，物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，我代表區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子，將今年以來(lái)履行職責(zé)和黨風(fēng)廉政的情況報(bào)告如下：

一、以提高思想政治素質(zhì)為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，不斷提高區(qū)委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（一）堅(jiān)持建設(shè)“學(xué)習(xí)型”領(lǐng)導(dǎo)集體，區(qū)委班子成員的理論水平和領(lǐng)導(dǎo)能力進(jìn)一步提高。

區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)放在重要位置，按照武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的要求，把認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力,全面貫徹黨的十六大及十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神同貫徹省、市委重大決策和重要工作部署創(chuàng)新地結(jié)合在一起，按照年初學(xué)習(xí)計(jì)劃，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的要求，以提高個(gè)人素質(zhì)、加強(qiáng)班子凝聚力為中心，緊緊圍繞增強(qiáng)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力，采取中心組集中學(xué)習(xí)、專題研討會(huì)、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班、讀書班等形式，緊緊圍繞保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的學(xué)習(xí)要求，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)修養(yǎng)、黨的理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律等各方面的知識(shí)扎實(shí)開展了學(xué)習(xí)，認(rèn)真作了筆記,撰寫了理論文章。黨的十六屆四中、五中全會(huì)召開后，我們又以辦讀書班、寫心得體會(huì)、舉行知識(shí)競(jìng)賽、聽(tīng)取市委黨校講師團(tuán)專題講座等多種形式，在全區(qū)迅速掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹十六屆四中、五中全會(huì)精神的熱潮。在學(xué)習(xí)中，我們堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用的原則，努力在增強(qiáng)決策力，提高執(zhí)行力上花心思，在解放思想、改進(jìn)作風(fēng)、營(yíng)造環(huán)境、加快發(fā)展上下功夫，努力做到真學(xué)、真懂、真信、真用，使學(xué)習(xí)收到了良好的效果。通過(guò)學(xué)習(xí)，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子提高了理性思維和戰(zhàn)略思維水平,牢固樹立了科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，立黨為公、執(zhí)政為民的意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，駕馭復(fù)雜局面、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力得到全面提高，促進(jìn)了全區(qū)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持民主集中制原則，班子建設(shè)和團(tuán)結(jié)協(xié)作能力進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是認(rèn)真開展民主集中制教育，樹立民主集中制意識(shí)。做到講黨性、講大局、講原則，互相尊重、互相支持和互相諒解，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，嚴(yán)格按照區(qū)委常委會(huì)議事規(guī)則，規(guī)范決策程序。健全和完善了黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度和重大決策征求意見(jiàn)制度。堅(jiān)持凡是重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等，都必須由常委會(huì)集體研究決定，注意集中班子成員的意見(jiàn)，集思廣益，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能，努力增強(qiáng)決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、可靠性和可操作性。

二是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，形成強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。區(qū)委一班人做到堅(jiān)持原則、遵守紀(jì)律、嚴(yán)于律己、寬以待人。做到大事講原則、小事講風(fēng)格，不利于班子團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于班子團(tuán)結(jié)的事不做。樹立了互相信任、互相支持、互相諒解和批評(píng)與自我批評(píng)的良好風(fēng)氣。在工作中求大同、存小異，有不同意見(jiàn)，能暢所欲言，獻(xiàn)言獻(xiàn)策，共同維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)集體的權(quán)威。日常工作中，區(qū)委班子及各位常委堅(jiān)決維護(hù)中央、省委、市委的權(quán)威，保證了上級(jí)政令的暢通。

三是增強(qiáng)四大班子之間的協(xié)調(diào)配合。區(qū)委始終堅(jiān)持重大問(wèn)題決策提交人大、政協(xié)討論、協(xié)商，廣泛征求意見(jiàn)。堅(jiān)持區(qū)委常委會(huì)請(qǐng)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)列席。不管在工作上還是生活中，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)同志和分管領(lǐng)導(dǎo)同志都能經(jīng)常主動(dòng)與人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)同志交換工作意見(jiàn)、互相溝通思想、共同商量工作，督促有關(guān)部門認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，堅(jiān)持重要政務(wù)活動(dòng)和重點(diǎn)工作請(qǐng)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志參加，使各班子成員分工不忘合作，在大膽履行份內(nèi)職責(zé)的同時(shí)，又能顧全大局，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，形成了較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)合力。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊扣發(fā)展這個(gè)主題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力

具體工作中，堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，結(jié)合區(qū)情實(shí)際和形勢(shì)的變化，不斷調(diào)整完善發(fā)展的思路，強(qiáng)化工作的措施。在繼續(xù)深入實(shí)施“五個(gè)拉動(dòng)”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“做大經(jīng)濟(jì)總量、拓展城市規(guī)模、增加財(cái)政收入、提高人民生活水平”的工作目標(biāo)，按照市委、市政府提出的“作為中心城區(qū)，必須走在發(fā)展前列，創(chuàng)造有益經(jīng)驗(yàn)，提供示范效應(yīng)，當(dāng)好排頭兵”的要求，始終堅(jiān)持以提前8年即2012年在全市率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，全區(qū)干部群眾緊緊團(tuán)結(jié)在以區(qū)委為核心的領(lǐng)導(dǎo)班子周圍，敢于自加壓力，勇于奮勇?tīng)?zhēng)先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)政治穩(wěn)定，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。

（一）緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整這條主線，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收。今年以來(lái)，我們深入貫徹中央“1號(hào)”文件精神，全面免征了農(nóng)業(yè)稅。繼續(xù)按照《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的實(shí)施意見(jiàn)》和《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于建立長(zhǎng)效機(jī)制提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的意見(jiàn)》要求，在全區(qū)開展了“調(diào)結(jié)構(gòu)、辦實(shí)事、促增收”活動(dòng)，加大了對(duì)農(nóng)村的投入力度，以農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境為突破，以“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，圍繞無(wú)公害蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、中藥材種植三大基地建設(shè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成績(jī)顯著，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件進(jìn)一步改善，農(nóng)民收入明顯提高。2005年，全區(qū)新（改）建通村通組公路公里、油路公里；新增經(jīng)濟(jì)作物萬(wàn)畝，出產(chǎn)糧食萬(wàn)噸，蔬菜萬(wàn)噸；畜牧養(yǎng)殖業(yè)得到了迅速發(fā)展，新增養(yǎng)殖大戶戶，出欄家畜萬(wàn)頭，家禽萬(wàn)羽，畜牧產(chǎn)值增長(zhǎng)%；農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織個(gè)，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人人；2005年，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，同比增長(zhǎng)%。

（二）依托園區(qū)建設(shè)這個(gè)載體，努力構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。我們始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)化坪橋基地、遵義市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園兩大園區(qū)和“舟水橋—長(zhǎng)崗—南宮山—深溪”新材料產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)為契機(jī)，不斷調(diào)整工業(yè)發(fā)展格局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步夯實(shí)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子多次到園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，積極協(xié)調(diào)省、市相關(guān)部門，努力解決園區(qū)征地、用電、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)管理體制等方面存在的問(wèn)題。目前，兩個(gè)園區(qū)入駐企業(yè)共計(jì)家，2005年共創(chuàng)產(chǎn)值億元，上繳稅金萬(wàn)元，解決了近人的就業(yè)問(wèn)題。我們堅(jiān)持按照《區(qū)委關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程的決定》的要求，進(jìn)一步加大工業(yè)投入，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，堅(jiān)持每年至少投入1000萬(wàn)元資金支持工業(yè)發(fā)展的措施。我們沉著地應(yīng)對(duì)了國(guó)家宏觀調(diào)控給我區(qū)發(fā)展帶來(lái)的不利影響，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)工業(yè)改造，一手抓新型工業(yè)發(fā)展的理念，保持了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。2005年，轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值達(dá)萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%，占GDP的比重達(dá)到了%。

（三）積極推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”和“全國(guó)優(yōu)秀旅游城市”為契機(jī)，努力打造紅色旅游品牌，進(jìn)一步加強(qiáng)了旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了旅游配套服務(wù)功能，改造和提升了餐飲、娛樂(lè)、運(yùn)輸、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，壯大了房地產(chǎn)、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展了中介咨詢、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息通訊等新興服務(wù)業(yè)，使全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)得以蓬勃發(fā)展。2005年，第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)億元，同比增長(zhǎng)%,

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力拓展城市空間。

按照市委關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的有關(guān)部署，區(qū)委班子進(jìn)一步深入貫徹《區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》，始終堅(jiān)持“拓展南部、延長(zhǎng)東線、改造舊城、發(fā)展集鎮(zhèn)、建設(shè)新村”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，使我區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了顯著的成績(jī)。我們大力實(shí)施固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，全年完成轄區(qū)固定資產(chǎn)投資億元，其中區(qū)級(jí)固定資產(chǎn)投資億元，在抓好舊城改造的同時(shí)積極開展“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，在抓好南部新城打造的同時(shí)大力推進(jìn)東部新區(qū)的建設(shè)，使城市管理能力不斷加強(qiáng)，居民生活環(huán)境及城市形象進(jìn)一步改善，城市空間進(jìn)一步拓展，城市化率達(dá)到%?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面：改造了南舟路，建成了東興大道、新聯(lián)大道、銀河路、石佛東路等多條主次干道，興建了官井隧道，建成了桃溪中學(xué)、桃溪河畔生態(tài)住宅區(qū)系列等一批拉動(dòng)性項(xiàng)目，加快了海爾大道片區(qū)、外環(huán)路片區(qū)、東出口片區(qū)的建設(shè)和開發(fā)。舊城改造方面：配合市政府實(shí)施了萬(wàn)里路拆遷改造，推進(jìn)了延安路片區(qū)、外環(huán)路片區(qū)、沙河片區(qū)、茍家井片區(qū)的改造，進(jìn)一步提升了城市的形象和承載能力。城市管理方面：積極開展“四創(chuàng)”工作，實(shí)施“亮化、美化、綠化、凈（靜）化”和100條小街小巷環(huán)境整治工程，開展了集中整治野廣告活動(dòng)，進(jìn)一步改善了人居環(huán)境，提高了城市品位。

（五）加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)財(cái)政增收。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)方面：今年以來(lái)，我們嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的要求，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，努力做好對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)重點(diǎn)非公有制企業(yè)的扶持、保護(hù)力度，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。2005年，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)上繳稅收萬(wàn)元，占國(guó)、地稅總收入的%。招商引資方面：我們堅(jiān)持“個(gè)個(gè)都是招商主體，人人都是招商形象”的理念，按照“親商、扶商、安商、富商”的原則，不斷創(chuàng)新招商引資方式，在招商工作中做到了多渠道招商，多形式引資，堅(jiān)持內(nèi)外資并重。在“引進(jìn)來(lái)”的基礎(chǔ)上堅(jiān)持“走出去”，多次由區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到沿海地區(qū)、發(fā)達(dá)城市開展招商引資，今年共簽訂招商項(xiàng)目個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金億元。市場(chǎng)建設(shè)方面：我們按照“城區(qū)建商場(chǎng)，城郊建市場(chǎng)”的思路，合理規(guī)劃布局各類專業(yè)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng)，積極做好劃行歸市工作，努力培育新的財(cái)源。在鞏固已建市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，完成了茍家井商貿(mào)城的改造，建成了萬(wàn)福五金機(jī)電市場(chǎng)、遵義市農(nóng)資綜合批發(fā)市場(chǎng)、海風(fēng)金井果蔬批發(fā)市場(chǎng)、正在建設(shè)中的有任家坳特色食品市場(chǎng)、金苑商貿(mào)城、鳳朝門商貿(mào)城，2005年，新增市場(chǎng)面積共計(jì)88300平方米。

三、堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞“利為民所謀”，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力

區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以人為本，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，始終把人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為推動(dòng)發(fā)展必須解決的重要問(wèn)題。一是堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針。高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作，始終把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)來(lái)抓。妥善處理各種民族問(wèn)題，支持宗教事業(yè)的健康發(fā)展；始終保持對(duì)“”等邪教組織活動(dòng)的嚴(yán)厲打擊；認(rèn)真執(zhí)行《信訪條例》，高度重視信訪工作，努力調(diào)和各種矛盾；在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，妥善處理企業(yè)改制、城市拆遷、征地中的各種矛盾和問(wèn)題；積極實(shí)施“平安紅花崗”創(chuàng)建工程，始終保持對(duì)以“兩搶一盜”為重點(diǎn)的各種違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)；加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理，完善了城鄉(xiāng)治安防控體系，較好地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定大局。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防安全事故發(fā)生，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)得到有效控制。積極推進(jìn)征兵工作開展，加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)步伐，完成了城市民兵工作調(diào)整改革任務(wù)，開通了兩級(jí)武裝部指揮網(wǎng)絡(luò)，民兵預(yù)備役工作取得了突破性進(jìn)展。深入開展“雙擁”工作，被評(píng)為全省擁軍優(yōu)屬先進(jìn)單位、全國(guó)愛(ài)國(guó)擁軍模范單位，與第三軍醫(yī)大學(xué)、昆明陸軍學(xué)院等單位開展了多次軍民共建活動(dòng)。二是堅(jiān)持圍繞關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題開展工作。我們堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”和“群眾利益無(wú)小事”的執(zhí)政理念，將困難群眾特別是弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活問(wèn)題作為黨委、政府的重點(diǎn)工作切實(shí)抓好落實(shí)，堅(jiān)持實(shí)行四大班子掛幫聯(lián)系制度，堅(jiān)持經(jīng)常深入企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)慰問(wèn)和看望困難職工、受災(zāi)群眾、五保老人和低收入家庭，安排專項(xiàng)資金為群眾辦實(shí)事、解難題。2005年，新增農(nóng)村脫貧人口人，共改造套農(nóng)村茅草房和危房，發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)款、物價(jià)值萬(wàn)元。三是堅(jiān)持抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。解決就業(yè)問(wèn)題是增加群眾收入，提高群眾生活水平的重要途徑，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子始終把就業(yè)作為民生之本，抓住發(fā)展這個(gè)要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，加大再就業(yè)工作力度，2005年，解決了名下崗失業(yè)人員和名城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題，加大了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力人。并認(rèn)真按照《貴州省城市居民最低生活保障辦法》的要求加強(qiáng)“兩個(gè)確保”和“三條保障線”工作的開展，對(duì)困難群眾最低生活保障實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，健全和完善的社會(huì)保障體系正在形成。

四、切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，豐富人民群眾的精神文化生活，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力

精神文明建設(shè)是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，它為物質(zhì)文明建設(shè)提供了正確的方向，我們始終保持著對(duì)精神文明建設(shè)重要性的清醒認(rèn)識(shí)。一是充分發(fā)揮宣傳陣地的作用。我們始終堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、打好主動(dòng)仗、唱響主旋律”的工作方針，充分發(fā)揮各種新聞宣傳媒體的喉舌作用，以豐富多彩的內(nèi)容，新穎多樣的形式大力宣傳黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，展現(xiàn)開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得的系列成績(jī)，使全區(qū)干部群眾進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、明確了目標(biāo)，以激昂的斗志、開拓的精神、飽滿的熱情投入到了全面建設(shè)小康社會(huì)的征程中。二是大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)了未成年人思想道德建設(shè)。積極推進(jìn)“提高素質(zhì)，走向文明”教育活動(dòng)，通過(guò)“四創(chuàng)”活動(dòng)，促進(jìn)了居民文明素質(zhì)的提高。強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，首創(chuàng)了“安民、便民、樂(lè)民、康民”的“四民社區(qū)”基本經(jīng)驗(yàn)，被評(píng)為“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。進(jìn)一步深入開展了“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)改變了農(nóng)村的面貌。積極組織參加了全省“多彩貴州”歌唱比賽，并以獨(dú)竹漂、龍舟賽、農(nóng)民科技文體活動(dòng)周、大家唱等人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)為載體，廣泛開展城鎮(zhèn)和農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。三是全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。我們高度重視教育事業(yè)，堅(jiān)持不懈地實(shí)施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略，合理整合教育資源，深化了教育各項(xiàng)改革，提高了教育教學(xué)質(zhì)量，獲得“全國(guó)教育信息化工程創(chuàng)新獎(jiǎng)”和“貴州省中小學(xué)課外文化活動(dòng)工程示范區(qū)”稱號(hào)。堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，致力于科技創(chuàng)新和科技成果的轉(zhuǎn)化，在鞏固“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”成果的基礎(chǔ)上，榮獲了“全國(guó)科普示范城區(qū)”稱號(hào)。加大了文化市場(chǎng)秩序的整頓和規(guī)范力度，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的管理。始終抓好計(jì)劃生育這個(gè)基本國(guó)策，通過(guò)了國(guó)家“創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”的檢查驗(yàn)收，積極推進(jìn)了城鄉(xiāng)衛(wèi)生體系建設(shè)，大大改善了居民就醫(yī)條件，加強(qiáng)了體育工作的開展。

五、切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和民主法制建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力。

我們堅(jiān)持把黨的建設(shè)和民主法制建設(shè)作為區(qū)委工作中不可缺少的重要組成部分抓實(shí)抓好。一是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)定了以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，率先在全市實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的信心。實(shí)行區(qū)委常委掛幫聯(lián)系點(diǎn)制度，落實(shí)專項(xiàng)資金，以“四在農(nóng)家”、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“示范帶”建設(shè)、“四民社區(qū)”創(chuàng)建和農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育等活動(dòng)深入推進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)黨建工作的順利開展，切實(shí)加強(qiáng)了基層組織建設(shè)。扎實(shí)開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，鞏固和不斷擴(kuò)大了基層組織建設(shè)的成果。加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、街道社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道、社區(qū)黨建工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見(jiàn)》的要求開展工作，黨的工作覆蓋面不斷擴(kuò)大。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，推行了區(qū)委全委會(huì)表決下一級(jí)黨政正職擬任人選、推薦人選制度，實(shí)行干部任免常委會(huì)票決制和重要職務(wù)任用全委會(huì)票決制，采取了區(qū)委常委會(huì)對(duì)擬提拔人員進(jìn)行集體面試的方法，加大了培養(yǎng)選拔年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的力度。加大對(duì)干部的培訓(xùn)力度，采取本地培訓(xùn)、異地辦班、掛職鍛煉等多種方式對(duì)干部進(jìn)行培養(yǎng)，加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)，使黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是民主與法制建設(shè)取得新的進(jìn)步。加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)，充分發(fā)揮政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，支持區(qū)政協(xié)對(duì)鎮(zhèn)、街和部門開展民主評(píng)議，支持政協(xié)抓好我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，健全社區(qū)工作機(jī)制，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合社區(qū)資源。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村（居）務(wù)公開和校務(wù)公開，鎮(zhèn)、街政務(wù)公開工作進(jìn)一步規(guī)范，部分村（居）換屆實(shí)行了“海選”，在新蒲鎮(zhèn)成功進(jìn)行了鎮(zhèn)黨委書記“公推直選”試點(diǎn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大了基層民主。加強(qiáng)了黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)政策，加強(qiáng)了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。進(jìn)一步鞏固“三五”普法成果。切實(shí)加強(qiáng)公民的法制教育。推進(jìn)司法體制改革，督促、支持和保證執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)。加強(qiáng)效能建設(shè)，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的作用，推進(jìn)依法行政工作。

六、緊緊圍繞制度建設(shè)抓好廉潔自律，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成效。

我們始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，努力建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)了全區(qū)廉政建設(shè)工作順利開展。一是加強(qiáng)思想宣傳工作力度。我們把《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)作為重要內(nèi)容納入了區(qū)委中心組學(xué)習(xí)和全區(qū)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的學(xué)習(xí)中。開展了年關(guān)送禮過(guò)“廉關(guān)”活動(dòng)，將《李真特大違紀(jì)案例剖析記實(shí)》等書籍作為新年廉政禮物在春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上，贈(zèng)送給全區(qū)160余名正科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。出臺(tái)了以廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校和進(jìn)家庭為主題的《紅花崗區(qū)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作計(jì)劃》，組織了廉政文化進(jìn)社區(qū)文藝演出和“樹建行業(yè)新風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題的演講競(jìng)賽活動(dòng)。承辦了全市廉政文藝匯演，并組織了廉政承諾簽名活動(dòng)，，1200余名來(lái)自市四大班子、市直機(jī)關(guān)、各縣、市、區(qū)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在廉政承諾簽名條幅上鄭重簽下了自己的名字。全區(qū)各類干部培訓(xùn)班開辦黨風(fēng)廉政課共5次13個(gè)學(xué)時(shí)，黨風(fēng)廉政教育專題講座1次。同時(shí)，充分利用電教網(wǎng)絡(luò)開展警示教育活動(dòng)，發(fā)放學(xué)習(xí)教育資料1000余冊(cè)、反腐倡廉電教片60余部；播放110場(chǎng)（次），受教育人數(shù)達(dá)5000余人；以董酒廠案例為題材的電教片《蛀蟲末路》已制作完成。進(jìn)一步推動(dòng)了“以廉為榮，以貪為恥”的社會(huì)意識(shí)和社會(huì)風(fēng)尚的盡早形成。二是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。切實(shí)貫徹執(zhí)行中紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部《關(guān)于維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅處理黨風(fēng)方面若干突出問(wèn)題的意見(jiàn)》，細(xì)化分解了《遵義市紅花崗區(qū)2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)職能部門責(zé)任目標(biāo)分解》，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制所規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。轉(zhuǎn)發(fā)了中紀(jì)委關(guān)于元旦、春節(jié)期間嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定堅(jiān)決禁止奢侈浪費(fèi)行為的通知，加大了督查力度，使奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象得到遏制。加大嚴(yán)禁黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者其他從事公務(wù)的人員收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的宣傳力度，并開展專項(xiàng)清理工作，共收到上交禮金15500元（含廉政專戶4500元）。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款情況進(jìn)行清理，效果明顯。加大了嚴(yán)禁黨員干部操辦“狀元酒”、“謝師宴”借機(jī)斂財(cái)?shù)男麄鳎唇拥綄?duì)黨員干部操辦“狀元酒”、“謝師宴”的舉報(bào)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，對(duì)新提拔的38名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任前談話、對(duì)5名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了警示談話，對(duì)2名正科級(jí)干部給予誡勉3個(gè)月的處理。三是嚴(yán)厲查辦違法違紀(jì)案件。我們始終緊扣查辦案件這個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化措施，不斷加大辦案力度，通過(guò)對(duì)反面典型的懲誡，來(lái)增強(qiáng)反腐治腐的震懾力。今年1至9月，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)285件（次），初步核實(shí)違紀(jì)線索32件，立案查處28件。給予黨政紀(jì)處分15人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失57萬(wàn)元。在查辦案件工件中，嚴(yán)格做到依紀(jì)依法辦案，堅(jiān)持懲前斃后、治病救人的方針和寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待的原則，教育和挽救了一批干部。正確處理辦案和治本的關(guān)系，注意以查促防、查防結(jié)合，認(rèn)真剖析發(fā)案原因，提出建章立制，改進(jìn)管理的建議，較好地發(fā)揮了查辦案件在治本抓源頭方面的積極作用。四糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作成效明顯。按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，繼續(xù)堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，糾建并舉”的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真抓好《紅花崗區(qū)糾風(fēng)工作責(zé)任制》的落實(shí)，扎實(shí)開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作。共糾正2起教育不規(guī)范收費(fèi)，1起醫(yī)療違規(guī)亂收費(fèi)，查處了107戶非法行醫(yī)。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用、農(nóng)民建房收費(fèi)等進(jìn)行了專項(xiàng)治理，嚴(yán)格實(shí)行“減負(fù)”工作責(zé)任制，兌現(xiàn)農(nóng)民種糧補(bǔ)貼34萬(wàn)元。五是治本抓源工作扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》。將全區(qū)行政許可項(xiàng)目由原來(lái)的293項(xiàng)減少到125項(xiàng)，取消和調(diào)整項(xiàng)目101項(xiàng)，廢止修訂文件45件，區(qū)級(jí)建章立制8件的落實(shí)情況進(jìn)行了跟蹤檢查。切實(shí)加大了財(cái)政管理體制和投資體制改革力度。進(jìn)一步規(guī)范了工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易等制度，政務(wù)公開工作更加完善和規(guī)范。六是行政監(jiān)察工作取得新的成績(jī)。我們加強(qiáng)了監(jiān)察工作力度，開展了專項(xiàng)資金管理使用的監(jiān)督檢查，涉及資金共計(jì)810.53萬(wàn)元，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了整改意見(jiàn)；加大了對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的力度，截止到10月10日，全區(qū)未發(fā)生一起重特大責(zé)任事故；認(rèn)真開展市、區(qū)政府重點(diǎn)項(xiàng)目小街小巷改建工作的執(zhí)法監(jiān)察，制發(fā)了《關(guān)于開展小街小巷整治工作執(zhí)法監(jiān)察方案》,簽定了《遵義市紅花崗區(qū)2005年度100條小街小巷基礎(chǔ)設(shè)施整治工程責(zé)任書》；穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)化投資軟環(huán)境專項(xiàng)檢查工作；開展了全區(qū)清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦問(wèn)題，未發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦；積極開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，效能投訴中心共受理效能投訴24件，已辦結(jié)23件，追究責(zé)任人員25人，實(shí)施處理25人（其中效能告誡9人，誡勉教育8人，效能談話4人，批評(píng)教育4人）。截止目前，全區(qū)共開展執(zhí)法監(jiān)察13項(xiàng)，主辦8項(xiàng)，協(xié)辦5項(xiàng)，辦結(jié)項(xiàng)目13項(xiàng)，立案查處2人，給予政紀(jì)處分1人，黨紀(jì)處分1人，通報(bào)批評(píng)1人，查出違規(guī)資金12.736萬(wàn)元。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員，同志們，過(guò)去的一年，在區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的積極支持和大力配合下，本屆區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子始終牢記肩負(fù)的歷史重任，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，兢兢業(yè)業(yè)，廉政勤政，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)，但與此同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員自身思想解放的程度、加快發(fā)展的能力、社會(huì)保障體系的建設(shè)等與上級(jí)的要求和干部群眾的期望還存在著差距，致使新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育緩慢、一些工作局面還難以打開。今后的工作中，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子將不斷磨煉和提升自己，努力適應(yīng)時(shí)代和工作的要求，更加堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，始終牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，采取有效措施，認(rèn)真改進(jìn)工作，努力為紅花崗區(qū)第十一個(gè)五年計(jì)劃奠定基礎(chǔ)開好頭，為能在全市率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)盡心盡力、盡職盡責(zé)。希望各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員和同志們對(duì)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子的工作提出批評(píng)、意見(jiàn)和建議，集思廣益，群策群力，幫助我們把工作做得更好。

謝謝大家！