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2004年，在省市委的正確領導下，我與縣四大家領導班子一道，團結帶領全縣干部群眾圍繞年初建設“三個邵陽”的工作目標，堅持在調控中奮進，在和諧中發展，把國家宏觀調控作為重要的政策契機和新的發展機遇，真抓實干，開拓創新，實現了經濟提速提效、社會協調發展。全縣完成GDP25.6億元，增長11.4%；財政收入1.5億元，同口徑增長28%；實現工業增加值3.7億元，增長14.9%；完成固定資產投資12.2億元，增長105%；農民人均純收入1445元，增長18.8%。這幾項主要經濟指標增幅均進入全市前列，全市文明建設考核我縣位居第一，省、市先后有10個經驗現場會在我縣召開，有30個單項工作獲省、市獎勵。

一、突出經濟提速，建設開放邵陽

2004年，在國家宏觀調控的大背景下，我帶領一班人緊緊抓住區位交通優勢明顯提升的有利機遇，進一步擴大改革開放，合理配置資源，加快經濟發展步伐。在具體操作上堅持3點：

1、招商引資擴大增量。我們采取精品項目公開拍賣競價招商，優勢資源與基礎設施捆綁招商，企業產權出讓改制招商，精英回流承接產業招商等辦法，先后在長沙、深圳、北京、上海設立了招商窗口，派出39名優秀干部到江浙、廣東等沿海經濟發達地區掛職鍛煉、蹲點招商，并積極組團參加“溫洽會”、“深洽會”、“湘洽會”、“歐洽會”等重大招商活動。引進了香港CK公司趙振國、聯運水電公司鄒聯運、雙雄礦業集團公司朱東雄、豐都輪胎有限公司王石齊、寶源電力公司潘繼雄、廣東清遠市韓水強等一批實力雄厚的產業領軍人物。全年簽訂招商引資合同260個，合同資金26.8億元，到位資金5.36億元、比上年增長215.3%。其中投資規模上億元的項目6個，并已全部啟動。

2、改革改制盤活存量。我們把推進國有集體企業改制作為加快民營經濟發展、提速縣域經濟的重要措施來抓，全縣73家鄉鎮集體企業、69家國有工商企業改革全面啟動。糧食系統18家企業成功改制，置換職工身份1381人；縣渣灘電站以5700萬元的好價錢成功拍賣，實現了國有資產變現最大化，在全市中型水利工程改制中樹立了一面旗幟。

3、優化環境聚集能量。硬環境，全縣投資6700萬元，新建與改造通鄉公路43.3公里，人民代表連續6年提案要求擴改的板黃公路，已完成過渡式路面；全縣森林覆蓋率提高4個百分點；境內所有河流水質均達到一級標準；完成投資1126萬元，新建和改造高低壓線路152公里，啟動了總投資達10億元的長陽鋪500千伏電力高速工程；縣城建成區面積由15.6平方公里增加到17.6平方公里，城容城貌得到了徹底改觀。軟環境，建立了電子政務大廳，為77家投資商全程代辦手續213件，對煤炭、礦冶等66家企業稅費實行統征統管，清理、取消行政審批收費項目157項。

二、突出產業發展，建設工業邵陽

我們把2004年確定為“工業化起步年”，實施“產業強縣、工業優先”戰略，把經濟發展的重點轉向大辦工業、辦大工業。具體實行“三個轉向”：

1、政策投入重點轉向產業帶和產業鏈建設。我們抓住國家增加對農業投入的機遇，積極推進農業工業化進程。去年共爭取產業扶助資金791萬元，申報扶貧貼息貸款6000萬元，新辦農產品加工企業122家，其中年產值3000萬元以上的龍頭企業4家。以打造“三湘肉牛第一縣”為目標，引進了香港全藝和湖南誼信公司在我縣創辦肉牛深加工企業，全縣新發展肉牛4.8萬頭；以建設“全國石膏產業龍頭”為目標，重點培育壯大湖南雙雄礦業集團，2004年2月，該集團黃亭市1號峒探礦井建成投產，11月又投入1000萬元，新開了2、3號峒探礦井，預計2005年可實現產值8000萬元；以山秀制藥公司為龍頭，扶持該企業完成了GMP技術改造，拉長產業鏈，并帶動周邊幾個鄉鎮藥材產業帶建設。

2、招商引資重點轉向工業園區和勞動密集型產業。注重通過資源招商開發和企業招商改制兩種途徑，加快園區經濟發展的速度。在振羽工業園，引進英國富捷公司，簽訂了投資1.5億元，興建20萬噸濃硫酸廠、20萬噸高標號水泥廠、10萬噸石膏粉廠、1000萬立方米石膏板廠的合同，興辦建材工業小區，進行石膏系列深加工。在塘渡口鎮白羊鋪村，通過招商引資引進香港CK公司投資600萬美元，興辦香港美莎發制品公司，可安置農村勞力2000人。去年全縣承接了一批發達地區產業轉移企業，其中投資規模在600萬元以上的有10家。這些企業在2005年可全部投產，每年可為縣財政提供稅收在3000萬元以上。

3、干部力量重點轉向產業經濟特別是工業經濟一線。我們年初以縣委1號文件形式，下發了《關于工業化起步年加快工業發展的若干意見》，出臺了一系列實施“人才興企”的措施。在全縣營造了“干部的事業在企業，干部的業績在工業”的大氛圍，倡導“學而優則商”，引導有志者立志干大事業，淡化官本位思想，把一流的干部用到“工業優先”的一線，把推動工業化的成效作為考核干部政績的第一標尺。

通過產業發展“三個轉向”，全年新辦企業個數、工業增加值、規模工業效益指數都比上年有大幅提高。全縣新辦投資100萬元以上企業89家；規模工業綜合效益指數達141.3%，比上年增長30個百分點。

三、突出民生民利，建設人本邵陽

我們按照“權為民所用”的執政要求，把正確地用權、嚴格地控權、負責地維權貫穿于構建和諧社會的全過程，凝聚發展合力，促進和諧發展。在操作層面上，主要把握好3個方面：

1、正確地用權。在班子建設上，注重最大限度地激發每一個輪子的動力和活力，靠大的工作力度來加快經濟發展的速度，我們把55名在職縣級干部集中組合起來，既明確分工，落實責任，又強調組合，加強合作，使領導干部既攬事又有權。在決策上，堅持不與民爭利，不愚弄百姓，不激怒群眾。做到凡是不能使群眾受益、得不到群眾理解和支持的措施不出臺；違反市場經濟規律的強制性措施不出臺；思想工作沒做好可能引發社會震動的措施不出臺。在用人上，堅持一切為了發展，力求用正確的人，引導做正確的事，把最優秀的干部放在基層一線、改制前線、維穩防線去鍛煉，以提高加快發展、攻堅克難、應對急務的能力。去年6月，我縣被評為全省“農村基層黨組織建設先進縣”，白羊鋪村黨總支被評為省級“五個好”村級黨組織，雙江口村、白云村被授予市級“五個好”村級黨組織和市級黨建工作示范點。

2、嚴格地控權。我們十分注重對部門權力的制衡和干部行使權力的監督，防止權力的擴張、濫用、腐敗和懈怠。把反腐倡廉放在改革開放和經濟建設的大局中來把握，與經濟工作同部署、同安排、同督查、同落實，通過教育引導、制度建設、強化監督、查辦案件等相結合，全縣領導班子和干部沒有出大問題。尤其是對破壞經濟環境的典型案件，按照“當日發現、當日查處、當日曝光”的要求嚴肅查處。全年共受理群眾投訴案件193起，全部查處到位，處理干部17人次。

3、負責地維權。從百姓關注的小事、細節、瑣事、難事抓起，切實維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，實現了成為全市“安全穩定區”的目標。安全生產。堅持以民為本，舍得花人力，舍得花精力，舍得花投入，突出隱患排查，強化責任追究。全年安全生產沒有發生大事故。信訪穩定。注意把解決思想問題與解決實際問題結合起來，以開放、務實的態度，用改革、創新的思路，有效化解一些深層次矛盾。在全面實施“基礎工程”、“一把手工程”的同時，重點信訪推行“后續工程”，加強幫教，注重解難，引導致富，跟蹤管理，把民怨消除在萌芽，把矛盾化解在基層。全年沒有發生一起赴省上京集體上訪事件，信訪穩定沒有發生大亂子。在去年7月份召開的全省工作會議上，我縣作了經驗發言。興辦實事。圓滿完成了省8件實事、市11件實事。就業和再就業，新增城鎮就業人員4549人，安排下崗失業人員再就業4197人，農村勞動力轉移就業7760人。通村公路建設，25個通村項目已完成86.9公里。城鎮社會保障和農村扶貧幫困，新增企業養老保險人數1554人，新增失業保險人數862人，新增醫療保險人數1016人，企業養老保險金發放率達到100%。為全縣12536名低保對象發放低保資金653萬元，貧困農民越過低收入線達1.32萬人。城鎮拆遷補償和安置，項目拆遷資金到位率、當年新征土地補償費支付率、征地補償費用清欠率均達到100%，妥善安置拆遷群眾480戶1754人。公共衛生服務體系建設，縣疾控中心和縣人民醫院傳染病區兩個國債項目已全面竣工；九個鄉鎮衛生院完成了設施改造，改善了醫療條件。生態環境建設，全縣共完成退耕還林18.5萬畝；投入建設資金1420萬元，建成沼氣池6018口；投入資金128萬元，建設飲水工程38處，解決了4900人的飲水困難。城鄉居民安居工程建設，投入資金678萬元，建成經濟適用住房12586平方米，完成農村貧困戶住房建設575戶。

一年來，作為一個地方的主要負責同志，在工作實踐中，我始終注意找準一條符合科學發展的新路子、帶好一批善于治縣理政的好隊伍、樹立一個勤廉從政的好榜樣，雖然做了很多的工作，也取得了一些成績，但離上級的要求和人民群眾的期望還有一定的差距，有待今后加倍工作，努力改進。