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XX局黨組關于貫徹

落實黨風廉政建設責任制的情況匯報

今年來，我們按照區黨委辦[2005]39號“關于進一步加強和完善2005年度黨風廉政建設責任制考核的通知”精神，把黨風廉政建設責任制考核作為推進黨風廉政建設的抓手，狠抓黨風廉政建設責任制的落實。現根據紀委[2005]37號“關于認真做好2005年度黨風廉政建設責任制考核和區管干部年度考核述職述廉工作的通知”要求，就今年來我局黨組貫徹落實黨風廉政建設責任制和反腐敗工作的有關情況，向領導作如下匯報：

一、明確責任分工，健全黨風廉政責任體系

為了加強黨風廉政建設，明確領導班子和全體干部在黨風廉政建設中應負的責任，我們進一步修訂和完善了《農業局黨風廉政建設責任制和反腐敗工作組織領導及責任分工》。一是健全組織體系。成立了以“一把手”為第一責任人的黨風廉政建設領導班子，全面負責本部門的的黨風廉政建設。班子成員根據工作分工，對職責范圍內的黨風廉政建設負直接領導責任。自覺把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內容，與經濟建設、精神文明建設和本局業務工作緊密結合起來，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。二是完善分級管理體系。逐步建立了“一把手”全面抓，分管領導具體抓，科室各負其責的黨風廉政建設領導體制和工作機制，形成了上下聯動的責任體系。并按照職責分工，明確具體責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的齊抓共管局面，有效地保證了黨風廉政建設責任制的全面實施。三是強化責任體系。我們把黨風廉政建設責任制的貫徹落實作為局、科室領導的任期目標，納入崗位目標責任制考核和干部考核的內容，其考核結果與干部的任用和獎懲直接掛鉤。對恪盡職守、嚴守廉潔自律規定的，予以表彰和獎勵；對失職瀆職、不負責任的，實行一票否決制，直接領導人當年不得參與先進評比。

二、強化思想教育，不斷提高主體責任意識

為了更好地貫徹執行中紀委五次全會和國務院第二次廉政工作會議精神，從源頭上預防和治理腐敗，我們從加強宣傳教育，提高責任意識入手，不斷提高責任主體的責任意識。一是提高思想認識。我們把政治思想教育工作作為實施黨風廉政建設責任制的基礎環節來抓，嚴格學習制度，周密組織實施。結合“三個代表”理論學習和保持共產黨員先進性教育等活動，組織全體黨員認真開展政治理論學習。并積極參加區紀委統一組織的各類集中教育活動，即使當時有任務，也能做到及時補課，達到不漏一人，不漏一課。尤其是通過收看反腐倡廉電教片，有效地幫助大家在思想上筑起了拒腐防變的精神長城。通過常念“緊箍咒”，早打“預防針”，多注“防腐劑”，有效地提高了全局人員廉潔自律的思想意識。二是增強大局意識。我們認為，搞好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，既是"三個代表"的內在要求，也是落實"三個代表"的重要實踐。我們在加強黨風廉政建設方面雖然做了不少工作，有的還得到了區紀委和區領導的肯定，但與"三個代表"的要求相比還有不小的差距，作為領導班子成員要增強大局意識，就是要站在貫徹"三個代表"的政治高度來認識黨風廉政建設，要按照"三個代表"的要求全面加強黨風廉政建設，進而推進黨風廉政建設的不斷深入。三是增強責任意識。今年來，我們主動地克服和糾正了一些模糊認識，逐步地把一些同志的思想從認為黨風廉政建設主要是紀檢監察部門的事，轉變到是我們大家共同的事，必須在黨的領導下動員各方面力量共同完成上來；從認為黨風廉政建設主要是一把手的事，轉變到一崗雙責，誰主管、誰負責上來。深刻認識到要搞好黨風廉政建設，我們領導班子人人有責，而《責任制》正是從制度上保證領導班子、領導干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭切實負起責任而采取的一項重大舉措。我們必須把《責任制》作為抓黨風廉政建設的重要工作規范和紀律要求，認真貫徹落實。

三、健全規章制度，不斷完善監督制約機制

我們認為，沒有規矩不成方圓，沒有監督的權力機制必將導致腐敗。因此，我們借思想作風教育整頓之機，建立和完善了《黨風廉政制度》、《政務公開制度》、《財務管理制度》等18個內部管理規章制度。重點對黨風廉政建設、政務公開、行風建設和行政執法責任制等工作實行職、責、權相掛鉤，做到年初有計劃、年中有落實、年終有檢查，確保黨風廉政建設時時有人問、處處有人管。一是推行政務公開。對直接涉及群眾切身利益的農機監理、漁政管理、水政監察和動、植物檢疫等工作項目，實行公開辦事制度。凡是與人民群眾密切相關又不違反保密規定的主要業務，都全面實行公開其服務項目、辦事條件、依據、程序、標準、紀律、結果和監督投訴渠道。二是加強內部制約。我們堅持把制度建設作為促進黨風廉政建設各項措施落實的重要途徑，用制度規范、約束人的行為，形成了內部制約體系，提高了各項工作的透明度，達到了內強素質的目的。三是加強外部監督。我們通過聘請行風監督員、實行政務公開、佩證上崗、落實首問負責制，開通監督電話，定期召開座談會、發征求意見函，建立鄉鎮企事業單位聯系點等措施，為我局外樹形象打下了基礎，避免了“吃拿卡要”、“權錢交易”、“暗箱操作”等腐敗現象。總之，我們堅持黨內監督與社會監督相結合，多層次監督與多角度監督相結合，不斷健全監督機制，強化監督手段，自覺接受內外監督，群眾監督和輿論監督。始終堅持以制度來保證黨風廉政建設責任制的全面落實，自覺維護公仆形象。

四、強化表率作用，領導班子帶頭履行職責

我們從近幾年的實踐中深深地體會到：領導干部是加強黨風廉政建設的關鍵。一是抓好領導示范。在工作中，我們重點抓局、科室領導干部的表率帶頭作用，要求他們在日常工作中必須做到“三個帶頭”和“兩個要求”。即帶頭端正黨風、當好表率；帶頭廉潔自律、廉政勤政；帶頭公正執法，依法辦事。凡是要求普通黨員群眾做的，兩級領導干部必須做到；凡是要求普通黨員群眾不能做到的，兩級領導干部堅決不做。我們領導班子成員自覺約法三章：除了公開招聘、公開招標外，凡是自己的親戚朋友在濱江一不安排工作，二不介紹業務，三不推銷產品，努力做到一身正氣，兩袖清風。堅持從小處著手，防微杜漸；從我做起，以身作則，切實做到大事不糊涂，小事不馬虎，自覺保持廉潔自律。二是樹立正確觀念。我們結合“三個代表”的學習教育和保持共產黨員先進性教育，在干部職工中開展宗旨教育和職業道德教育，幫助全局人員正確對待手中權力，真心實意地為人民服務。自覺把黨風廉政建設的內容貫穿于實際工作之中，自覺把好名利關、金錢關和人情關。把“堂堂正正做人，明明白白辦事”作為每個干部職工的處世原則，自覺做到自我約束，自警自律。三是嚴格責任追究。我們對不認真履行黨風廉政建設的職責，因失察失管，至使下屬出現違規違紀問題的，嚴格按照責任追究規定，實施責任追究。并將黨風廉政建設與開展“三個代表”學教和機關“滿意不滿意”活動相結合，進一步加強自律，改正作風。對群眾反映強烈的熱點、難點問題，能夠熱情對待，及時答復；對少數違紀政紀和行風建設規定的人和事，能夠及時批評，堅決處理，努力樹立農業部門的良好形象。

五、加強監督管理，努力維護農民切身利益

我們不斷統一思想，提高認識，把減輕農民負擔工作提高到講政治的高度來認識，并把這項工作與貫徹“三個代表”的重要思想結合起來；與貫徹落實中共中央、國務院關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭結合起來；與糾正部門和行業不正之風結合起來，切實加強監督管理，努力維護農民的切身利益。一是規范涉農收費。減輕農民負擔是各級政府、各級領導義不容辭的責任，要“減負”就得為每一項收費行為把好關。我們實行條塊結合、以塊為主的工作方法，不斷規范涉農收費行為。凡是涉農收費的項目、標準、程序都要公開，一切收費行為都要嚴格按政策辦事，真正管住本系統、本部門隨便向農民開口收費的行為，切實履行服務職能，努力使政府在群眾中樹立起良好形象。二是強化村務公開。村務公開的核心是財務公開，村級財務狀況是農民關心的熱點問題。農村各種矛盾的焦點也往往反映在村級財務上。因此，規范村級財務的管理，管好、用好集體資金，加大以財務公開為重點的村務公開工作力度，是搞好“減負”工作的關鍵，也是反腐倡廉的有效措施。三是規范財務管理。我們積極推行鎮、村財務集中核算，集中收付制度，做到一個口子進出，進一步加強對鎮、村內部的資金監管力度。并制訂完善了工程項目預決算審計、集體資產處置、財務管理、合同管理、財務審計等制度，建立全方位的財務運作機制和管理機制。通過完善村級財務鎮工作，不斷加強村級財務使用情況的管理監督，有效地防止了設立帳外帳，私設小金庫的不良現象。四是完善監督機制。我們通過建立完善村級民主議事、民主管理、民主監督的制度，積極推進農村民主政治建設。積極探索重大事項村民代表集體議事制度、村民向村干部質詢等規定，增強群眾監督權力運作的力度，使農村基層逐步走上依法治村、村民自治、自我管理的軌道。從而有效地加大了對鎮、村集體公有資產的監管力度，促使鎮、村各級管好、用好集體資產，確保其保值增值不流失，促進農村集體經濟的健康發展，從根本上減輕農民的負擔。

總之，由于全面落實了黨風廉政建設責任制，使我局全體干部職工的工作責任心更強了，為農服務的意識更濃了。今年來，全局上下團結緊，風氣正，整體素質高，大局意識強，能夠緊密結合區情，經常深入實際，調查研究，勤政廉政，為新區的經濟建設作出了應有的貢獻。但是，黨風廉政建設是一項關系到國家興盛、民族存亡的大事，是一項長期的、艱巨的工作，我們農業局有決心、有信心在區委的正確領導下，再接再厲，繼續努力，把這項工作做得更實更好，為圓滿完成年度工作任務打下了扎實的思想基礎。

二○○六年元月十一日