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黨的十七屆四中全會深入分析了黨的的建設面臨的新形勢新任務，認真總結了我們黨作為馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經驗，對加強和改進新形勢下黨的建設作出了戰略部署。老干部黨員在長期的革命生涯中接受黨的培養教育，對黨充滿著無限的熱愛。讓老干部黨員過好黨組織生活，是落實老干部政治待遇的重要內容，是黨的思想政治工作的重要方面，是團結帶領老干部與時俱進、思想常新、充分發揮老干部作用的重要途徑。為進一步摸清現階段我市老干部黨員組織生活現狀，做好新形勢下離退休干部黨支部建設和思想政治建設工作，日前，我們采取檢查、走訪、座談、問卷等方式，對我市老干部黨員組織生活情況進行了調查，并對下一步如何改進和加強黨員老干部黨組織生活作了初步探討。

一、基本情況和主要特點

目前，我市現有離休干部2845人，其中黨員1892人；退休干部32790人，其中黨員20204人。組建離退休黨支部438個，離退休干部與在職干部合建支部1514個。老干部黨組織生活情況呈現以下特點：

（一）、領導高度重視，支部建設加強。近年來，我市各級黨委部門高度重視老干部黨組織建設工作，老干部黨支部建設得到進一步加強，著重從健全組織、完善制度、強化教育、發揮作用等方面狠下功夫，形成了老干部黨支部建設、思想政治工作和文體娛樂活動“三位一體”的組織載體，有力地推動了離退休干部黨支部規范化、制度化建設。

（二）、學習方式創新、組織設置優化。根據老干部黨員居住分散，部分黨員高齡多病和行動不便等特點，適時改進學習方式，創新活動內容，不斷擴大工作覆蓋面，適當優化調整組織設置，配備年輕的在職黨員擔任副書記、委員，主動聯系老干部。泗縣把居住在縣城的近120名老干部，根據他們年老體弱、部分行走不便和居住地分散的實際，按居住區域將其分為10個學習小組，老干部局工作人員擔當聯絡員，組織開展老干部學習活動。各縣區、市直各單位普遍為離退休老干部免費訂閱《日報》、《拂曉報》、《老同志之友》等報刊雜志。老干部黨支部實現了“自我管理、自我服務、自我教育”的目標。

（三）、強化組織學習、豐富活動內容。我市老干部支部學習氣氛濃厚，活動開展豐富多彩。各支部普遍加強政治學習，每月規定一天為支部活動學習日，在學習形式上采取自學、送學、集中學習相結合辦法，對行動不便的黨員，實行送學上門。蕭縣交通局老干部黨支部，確定每月20日為支部集中學習日，每周以黨小組為單位集體學習一次，堅持不懈。支委楊朝臣定居在距縣城50公里外的新莊鎮老家，每次集中學習都乘車按時參加，從不缺席。泗縣供電公司離退休黨支部，按離退休黨員居住情況下設三個黨小組，規定每年召開一次民主生活會，每月召開一次支部委員會和黨小組長參加的支委擴大會，每月20日為離退休人員集體活動日，并實行學習簽到制度；支部堅持做到“四不”，即學習制度雷打不動、學習班子一般不變、學習計劃既定不改、學習方法靈活不呆。墉橋區南關街道老干部黨支部，規定每月10日為支部學習活動日，十多年來，學習記錄達70本；朱仙莊鎮支部，每月28日為學習日，一些行動不便老黨員在家庭成員攙扶下還積極參加支部學習。泗縣檢察院為老同志配備了四臺電腦，供老同志網上學習。蕭縣趙莊鎮老園丁黨支部，每年7月1日組織老黨員重溫《黨章》，宣讀誓詞，進行一次“四比四查”活動，即：與入黨時比、查自己是否忘記了入黨誓言；與離退休前比、查自己革命意志是否后退；與共產黨員標準比、查自己還有哪些不足；與先進人物比、查自己還存在多大距離。碭山縣官莊壩鎮黨支部、埇橋區朱仙莊鎮黨支部，還建立友情往來機制，開展老干部生病看望慰問活動，只要老干部生病住院，不論路多遠、多難走，都要登門看望。

（四）、盡力發揮余熱、支部作用顯著。我市離退休老干部各支部在發揮作用方面，成效顯著。埇橋區人大老干部黨支部成立了銀杏協會、新四軍研究會、關心下一代協會，發展經濟，著書立傳，教育后人。其中，已編輯出版了《將軍頌》、《盛圩之戰》等14本書，登載500篇文章，計200萬字，發表1000多首詩詞、132幅字畫、104幅照片，出刊29期，印書24300冊。市行管局老干部黨支部，多年來，按照老有所學、老有所樂、老有所為的要求，在支部書記陳作讓同志帶領下，廣大黨員積極為社會發揮余熱貢獻力量。支部每年都積極組織黨員向社會捐款、捐物，奉獻一片愛心；把每一位黨員都放在心里，對每位黨員都關心備至；把關心下一代工作作為支部工作一項重要內容，撰寫了《紅色之旅之感》、《故居感》、《瞻遺容》等文章、詩歌，教育下一代。區輕工協會原下屬企業破產改制下崗職工5600多人，在書記楊玉春帶領下，耐心做廣大職工思想穩定工作，化解職工之間矛盾，解決職工實際問題，維護了下崗職工隊伍的穩定。朱仙莊鎮支部規定，老干部要少給鎮領導找麻煩，不論大事小事，先找支部講，支部視情況，能辦的馬上辦，不能辦的再找政府。支部還建立了協調機制，幫助老干部、群眾解決實際問題，既凝聚了老干部，又團結了群眾。廣大老干部黨支部起到了緩沖器、穩定器、助推器、智囊團的作用。

二、存在的問題和原因

通過調查，我市老干部黨員組織生活主要存在兩個主要問題：一是部分支部和黨員學習不正常、活動開展少，作用發揮小；二是少數黨員思想有誤區、認識有偏差，覺悟有滑坡。調查數據顯示，全市離退休干部組織生活正常的占78%，組織生活基本正常的占17%，組織生活不正常的占5%；認為組織學習重要的占82%，可有可無的占13%，不必要的占4%；對于組建離退休老干部黨支部的看法，52%的老同志認為有必要，37%的老同志認為無所謂，11%的老同志認為不必要。造成上述現象和問題的主要原因有：

（一）、關系不順，工作不力。機關事業單位黨組織及各項制度比較健全，離退休干部組織生活基本正常；比較而言，企業落后于機關事業單位，部分企業由于改制黨組織關系轉入社區或歸并到其他單位新的黨支部，人員關系生疏，銜接不緊密，新支部開展工作不力，黨員老干部無法參加正常的組織生活；還有部分易地安置或隨子女異地居住的離休干部黨組織關系沒有理順，無法參加正常的組織生活。

（二）、年老體弱，活動受限。主要是黨員老干部年老歲高，身體狀況差，組織生活出勤率低。由于年老體弱多病、行動不便，長時間沒能參加正常的組織活動，造成了部分黨員老干部對組織生活抱著無所謂的態度。

（三）、組織領導松散，部門作用有限。黨政機關經過多次機構改革和企業改制，單位歸并、合并較多，人員組織變動較大，領導、組織、管理出現松散現象。市、縣委老干部工作部門對各單位抓老干部黨員政治待遇的落實和黨組織生活，不能直接抓，只是起指導性作用，在確保黨員老干部健全落實黨組織生活上存在一定的局限。

（四）、思想認識不足，有效機制缺乏。一些單位和部門還存在對老干部黨員組織活動認識不到位，工作不到位，抓老干部黨員的組織生活和思想政治工作投入精力不足，缺乏有效的工作運行機制和獎懲機制。致使出現部分老干部黨員只交黨費，卻無人召集過組織生活和政治學習。

三、對策和建議

以上這些問題的存在，既有主觀原因，也有客觀原因。如何加強和改進老干部黨員的組織生活，是我們必須研究的課題。新形勢下，加強和改進離退休干部黨支部建設和思想政治建設，有利于鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，加強黨的先進性建設，增強黨的領導核心作用。為此，特提出以下對策和建議。

（一）、學習全會精神，加強“兩項建設”。我們要以全面貫徹黨的十七屆四中全會精神為契機，扎實推進我市離退休干部思想政治建設和黨支部建設。當前加強離退休干部的思想政治建設的重點，是按照中央和省、市委的要求，著力抓好黨的十七屆四中全會精神的學習，增強離退休干部黨員對全會精神實質、新思想、新觀點、新舉措的理解，使廣大老干部黨員做到政治堅定、思想常新、理想永存。以實現“五好”為目標，全面推進離退休干部黨支部建設。根據十七屆四中全會對基層組織建設的總體部署，按照“支部班子好，黨員隊伍好，組織設置好，活動開展好，群眾反映好”的目標要求，推動離退休干部黨支部建設工作整體水平的提高。

（二）、堅持以人為本，依法設置支部。要按照皖老字［2006］17號和皖老字［2012］1號文件的規定，設置老干部黨支部。在以方便老干部、尊重老干部意愿的前提下，根據離退休干部黨員的身體、年齡、和居住地分布情況，本著有利于教育管理、有利于參加組織活動、有利于發揮作用的原則，采取單位獨建和集中聯建相結合組建離退休老干部黨支部。黨政機關和事業單位離退休老同志比較多的，可以單獨建立黨支部；破產、改制企業離退休黨員可集中組建黨支部，單位離退休黨員少的可以繼續保持與在職黨員同一支部，但必須有在職黨員專人聯絡老干部。老干部支部的支委班子要挑選那些熱心黨建工作，有一定黨務工作經驗、聲望較高，身體條件允許的老同志擔任。

（三）、完善各項制度，彰顯人文關懷。建立和完善老干部組織生活的各項制度，認真落實離退休干部學習、閱文、聽報告參加重要會議和重大活動等政治待遇。目前，我市離退休老干部平均年齡82周歲，面對老干部“雙高期”，多數老同志健康狀況逐年下降，一些老黨員確因身體原因不能過多活動的這一實際情況，靈活地執行“”、民主生活、政治學習、組織生活制度、考勤制度等各項制度，彰顯人文關懷。實際工作中，在堅持制度的基礎上，應注意兩個結合，即堅持集中學習與個人自學相結合、集體活動與個別走訪相結合。以多種形式與老同志保持聯系。建立、健全和完善家訪、病房探望、年高體弱黨員聯系等制度。支部成員定期以電話詢問、入戶走訪等形式，向無法參加組織學習、活動的老同志采取送學上門，及時通報黨內生活情況及單位工作情況，密切老黨員與組織的聯系。

（四）、努力貼近實際，確定活動內容。黨支部的各項政治、學習、活動要從黨員老干部的生活實際出發，有的放矢，注重實效。活動內容要與“教、學、樂、為”結合，不斷提高老黨員的思想政治素質，使其繼續發揮老黨員的先鋒模范作用。一方面，老黨員們都是從革命戰爭和社會主義建設年代一路風風雨雨走來，他們都時刻關注黨和國家的建設，關心黨和國家前途命運和社會改革發展，我們要從從這一實際情況出發，組織他們學習黨的路線方針政策，介紹改革發展穩定的新形勢，聽取他們的意見和建議，對他們提出的問題，要認真說明情況，講清道理，使老同志們堅定信心，積極配合開展工作。另一方面，要從老同志關心“兩個待遇”落實的實際出發。把解決思想問題和實際問題結合起來。老干部的生活待遇是老干部最為敏感和關心的問題，老干部的生活待遇解決得好，他們就會滿意，遇事則通情達理，就會便于開展思想政治工作。對于目前我市部分老干部要求提高離休費標準、要求“同城同待遇”等問題，要向他們做耐心細致解釋工作，說明黨委政府在落實政策上所采取的措施，使其正確理解黨的老干部政策，理解目前存在的困難，支持當前的工作。

（五）、提高思想認識，加強組織領導。各級黨組織要切實提高思想認識，切實加強老干部的思想政治工作，認真組織落實好老干部黨員的組織生活。要形成必要的制度，定期研究老干部思想政治工作，對老干部組織生活給予必要的指導、幫助和支持。建議：依據中組部《關于印發<關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見>的通知》（中組發［2008］10號）和省委辦公廳《關于轉發省委組織部等部門〈關于進一步加強新形勢下離退休干部工作的意見〉的通知》（皖辦發［2012］13號）文件精神，在老干部局設立老干部工委（或黨委），直接參與各單位離退休老干部支部管理工作，這樣有利于加強老干部黨員的組織生活的指導、協調，有利于及時了解、掌握老干部支部的具體真實情況。