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縣面向涇河，北靠嵯峨，良田沃野，渠井雙灌，素稱關中“白菜心”。但是，改革開放以后，對主導產業定位不準，來回折騰，群眾戲稱“栽下葡萄又挖掉，買下奶牛無人要，建起大棚又拆掉，到底干啥不知道”。近年來，各級政府帶領群眾，不斷探索，辛勤實踐，如今終于找到了立足資源優勢，因地制宜，發展農村經濟的新路子，形成了“沿山葡萄園、塬區奶牛園、灌區蔬菜園”的特色產業帶。“三園”產業帶規模和現代化雛形初顯，基本擺脫了過去農業那種糧棉養殖單一生產模式和高產窮縣的困境。

沿山葡萄園

栽植葡萄歷史悠久，上世紀五十年代北部塬區一帶群眾就有種植葡萄的習慣和傳統，被稱為“鐵桿莊稼”，旱澇終究有收入。大面積栽植源于年，以縣葡萄酒廠為依托，大搞釀酒葡萄基地建設，全縣種植以紅、白玫瑰為主打品種，面積達到1.5萬畝，后因產品質量難以提高等因素，縣葡萄酒廠被迫停產，最終導致群眾毀園挖樹，葡萄基地受到嚴重破壞。年代后期，在涇云公司帶動下，北部沿山鄉鎮又發展三株系列高檔釀酒葡萄近萬畝，規劃建設萬噸葡萄酒廠，后因資金難以落實，酒廠建設被迫中斷，群眾生產的葡萄滯銷，全縣葡萄面積銳減。年，當地又掀起種植葡萄熱潮，一些群眾不但全力租地建園，而且規模發展，有的干部職工也加入到種植葡萄行業，最終無人收購，葡萄鮮果每斤僅賣到0.2-0.3元，產品沒有銷路，給果農造成極大損失，葡萄基地建設又一次受到重創。至此，葡萄栽植歷經“三起三落”。但是，本縣栽植葡萄的自然條件是毋容置疑的，并被一些農業專家和商家看中。北部沿山地區海拔高，氣候溫和，雨量適中，光照充足，晝夜溫差大，無霜期短，是葡萄栽植最佳適生區。被國內外專家譽為“世界十大葡萄優生區之一”。釀酒葡萄平均糖度達到19度以上，高出山東、河北平均糖度2-4度，品質優良的顯著特點，年，縣上根據這些優勢引進張裕集團，投資8300萬元，建設年產1萬噸干紅葡萄酒生產企業，年4月張裕（）葡萄釀酒有限公司建成投產。年以來我縣同張裕集團有限公司簽訂了發展4萬畝釀酒葡萄基地的合同，縣政府及時制定下發了《關于切實加強釀酒葡萄基地建設的通知》和《關于加強釀酒葡萄幼園田間管理的通知》等指導性文件，在龍頭企業的作用帶動下，經過重點引導，再次掀起一次葡萄熱，近年來終于使葡萄產業發展走上了正軌。

截止年，全縣已栽植釀酒葡萄3.3萬畝，掛果面積2500畝，陸續進入盛果期。累計向張裕公司交售400多噸。釀酒葡萄主要集中在北部沿山和旱腰帶地區，建成興隆太和、口鎮郭塬、王橋北峪、安吳龍源等8個千畝釀酒葡萄示范園，金田農業發展有限公司葡萄基地已從安吳鎮拓展到白王、口鎮一帶的10個村，總面積達到了8000畝，和悅豐潤開發有限公司投入資金800萬元，建設標準化釀酒葡萄示范園1000畝，恒信公司投入資金500萬元，建設釀酒葡萄1000畝，安吳鎮四羅溝村去年完成釀酒葡萄栽植800畝，大戶茹雄栽植了126畝，基地面積已發展到1300多畝，占到全村耕地面積的80%，白王鎮太和村去年完成釀酒葡萄栽植600畝，大戶張建剛栽植300畝園，高雙利對原有的270畝釀酒葡萄積極搞好配套設施建設，基地面積發展到1200多畝，占到全村耕地的75%，王橋鎮柏章村由日新公司買到荒地進行平墾，組織帶動全村發展釀酒葡萄1500畝，占到全村耕地面積的70%，在葡萄栽植中，葡萄基地經營主體發生了根本變化，“土地流轉”、“公司+農戶”、“大戶承包經營”、“專業合作社+農戶”四種發展模式創新起到了積極作用，目前葡萄栽植企業大戶已占到80%，農戶占20%。在葡萄管理中，葡萄基地建設由過去的千姿百態引向了標準化，由千家萬戶引向了規模化。同時向現代化管理要效益，打井引水，建設集雨窯，開挖儲水池，整形拉枝，病蟲害防治，有條件的地方還逐漸實行滴灌、噴灌、滲灌，避雨栽培和防鳥網等先進技術不斷推廣和應用。

近年來，縣財政先后為釀酒葡萄基地投入資金1569萬元，用于苗木資金744萬元，用于水利設施配套資金825萬元，打深井27眼，挖埋暗管56公里，襯砌渠道20公里，架設輸電線路11公里，擴大節水灌溉500畝，有力地支持了葡萄基地的發展。今年全縣果業發展目標是投資500萬元，扶持釀酒葡萄基地建設，繼續抓好10000畝釀酒葡萄栽植工作，繼續實施優惠政策不變，確保我縣釀酒葡萄面積達到4萬畝以上。通過招商引資等多渠道重點發展大戶，廣泛引進外地企業或個人以土地流轉，土地承包等有效形式，提升全縣果業產業化水平，促進農民增收。

目前，沿山扶貧公路已經修通，無疑為葡萄產業發展增添了新的活力。盛夏時節，當你驅車進入東起安吳龍源山莊，西至興隆西苗村，全長37公里，寬度為9公里的沿山旱腰帶地區，鱗次櫛比的梯田和片片相連的萬畝葡萄園盡收眼底，一派生機。一排排水泥樁，一道道鐵絲網，映襯著嫩綠茂盛的葡萄樹苗，已經代替了昔日的荒蕪和凄涼，初顯產業規模化和現代化雛形，構筑了一道靚麗的生態風景線。

塬區奶牛園

縣是一個農業大縣，糧食播種面積每年平均保持在近80萬畝左右，有著得天獨厚的飼草飼料資源。豐富的秸稈猶如一個天然的牧場，特別是塬區地多人少，是適宜奶牛畜牧業發展的一個好地方。興隆鎮許家莊村是奶牛第一村。年該村一次從齊齊哈爾購進奶牛33頭，分到各戶飼養，由于群眾不會養，有15戶都不養，把牛退了回來，拴在村干部門前。后來在村黨支部書記任述來的帶領下，發動黨員干部帶頭養，組織群眾到外地專業村參觀學習，當時一條“養牛好比搖錢樹，誰家養牛誰家富”的標語，觸及了養牛人的致富欲望，堅定了養牛的信心。此后，他們聘請省農干校專家授課培訓。許家莊村從年買牛，年養牛，年持平。一般戶都還清了貸款。年全村奶牛達到350頭，戶均一頭牛。年達到550頭，年達到750頭，戶均2頭半。年縣政府任命許家莊村為養牛專業村。同時，縣上及時發出了關于發展奶畜業的指導性文件，加速了奶畜業的發展。在許家莊村的帶動下，周邊符家莊、候家莊、張李莊、郭家莊等9個行政村積極行動養奶牛，興隆鎮迅速發展成為西北最大的奶牛強鎮。在興隆鎮的帶動輻射下，塬區的白王、口鎮、安吳等鄉鎮也紛紛效仿，縣上及時提出“壯規模，強服務，提水平，增效益”的思路，使本縣的奶牛數量劇增。去年縣上又及時出臺了“三個1萬”工程，奶牛增加1萬頭。截止年，全縣奶牛存欄達到6.6萬頭，年產鮮奶20多萬噸，實現產值6億元。數量及質量均居全省首位。全縣已建成奶牛養殖小區（場）72個，其中千頭以上奶牛集約化養殖小區15個，牧場化養殖4個，配套建設機械化擠奶站154個，全面實現了機械化擠奶。正在建設的規模化奶牛養殖場（小區）5個，完成投資1.2億，入駐奶牛近1.2萬頭，存欄良種奶牛3000頭的省奶牛中心項目一期工程基本竣工。北部塬區發展奶畜產業，奶牛存欄已經占到全縣70%以上，僅興隆鎮就有奶牛養殖小區20余家，戶養70頭以上規模戶有6家，飼養7-8頭奶牛戶普遍。許家莊村民韓英飼養8頭奶牛，每年收入均在3萬元左右。來自奶業的收入已經占到全縣農民人均純收入的百分之二十以上。

在奶畜業管理上，也并不是一帆風順。過去由于政府、企業、農戶之間不協調，對經濟發展活動規律還不能熟悉把握，產下鮮奶無人要，還壓級壓價且限奶出境等做法，曾引起過群眾強烈不滿。曾發生過有人擔著鮮奶沖擊人代會、拉著鮮奶倒入縣政府大院事件。隨著市場經濟的發展，奶畜業成為我縣支柱產業，各級政府不斷加大管理和指導，調節機制不斷完善，使全縣奶業得到健康發展。特別是經過“三鹿奶粉”事件后，奶牛生產發展方式有了重大轉變，奶牛開始向小區集中，鮮奶向奶站集中，推動了產業升級。

在奶畜業發展中，我縣正在按照“財政投入為引導，企業和農戶投入為主導，金融信貸為輔助”的總體思路，加大投入力度，轉變生產方式，以工業化理念謀劃奶畜產業，實現奶業優質、高產、高效，促進農民增收和縣域經濟的發展。今年縣上繼續發放良種奶牛冷凍細管7.8萬支，支持奶畜業發展。

“栽下梧桐樹，招引鳳凰來”。隨著我縣奶牛養殖規模化不斷擴大，先后引進光明乳業、蒙牛乳業、佳和乳業、銀橋乳業等國內知名乳業企業紛紛投資建廠。全縣現有乳品加工企業11家，年加工能力達到30多萬噸，帶動飼料和添加劑生產企業27家，獸藥企業4家，從事鮮奶運輸車輛100余輛，參與奶業流通人員4000多人，大大增加了農民收入，推動了縣域經濟的發展。每年到秋季時節，一輛輛運輸秸稈的車隊猶如一條條綠色巨龍，源源不斷地奔向塬區，駛進奶牛場。全縣每年青貯秸稈飼料達30多萬噸，有力地保障了我縣奶牛生產循環經濟的可持續性發展。

灌區蔬菜園

縣依靠得天獨厚的水利條件和肥沃的土地資源及便利的交通條件，露地蔬菜種植歷史悠久，在此基礎上逐步向日光溫室大棚生產過渡。年橋底鎮和村一次投資建起蔬菜大棚30多座，當時由于人們對發展現代農業概念模糊，認識不清，科技知識缺乏，對反季節蔬菜認識不到位，前景不了解，不會作務，加之生產品種單一，效益低下，不到幾年就全部推倒又改種糧食。年云陽鎮樊堯村又嘗試建起了蔬菜大棚，隨后推行半地下式冬暖大棚，發揮了優勢效益。但發展速度緩慢，直到年，我縣蔬菜產業才得到突飛猛進的發展，溫暖式蔬菜大棚基地逐年增加，蔬菜生產大棚數量劇增。期間，縣上及時制定了《關于加快大棚菜發展的決定》《蔬菜產業發展規劃》等文件，在土地調整、水電供應、資金扶持等方面出臺一系列優惠政策，支持引導蔬菜產業發展，隨著云陽鎮花馬村第一個千畝高效設施蔬菜基地建成，緊隨其后有高家村、安吳鎮竹園張村、姚家村、蔣路村等多個千畝高效設施蔬菜示范基地相繼建成。云陽鎮花馬村共有460戶建有日光溫室蔬菜大棚500座，擁有2座以上的戶占到三分之一，每座大棚年凈收入均在2萬元左右，村民郭歲獨去年3座大棚西紅柿收入8萬多元，像這樣的規模和收入狀況在蔬菜基地隨時可見。去年，縣上又推出“三個1萬”工程，蔬菜增加一萬畝，加速了我縣蔬菜產業的發展。王橋、橋底、中張、涇干、三渠等鄉鎮一大批冬暖式大棚隨之而起。年全縣蔬菜播種面積已達39.2萬畝，年產量180萬噸，年產值19億元，其中設施蔬菜面積17.2萬畝，認定無公害蔬菜基地面積18.5萬畝，認證無公害蔬菜產品19個，形成百畝以上的蔬菜示范園85個，千畝以上的專業村82個，萬畝以上蔬菜主產鎮8個，蔬菜總產值占全縣農業總產值40%以上，其中示范村蔬菜收入占農民人均純收入的80%以上，撐起了農民收入的半壁江山。以云陽的反季節蔬菜、口鎮的紫皮大蒜、王橋的香菜、黃心胡蘿卜、安吳的甘藍、洋蔥、芹菜等富有地方特色的蔬菜品種基地已見成效。今年縣上又積極引進發展涇河“青水蓮菜”種植，計劃面積畝，已落實面積1000畝，為我縣蔬菜生產又增添了新的名優品種。

近年來，在蔬菜產業發展中，縣上財政、涉農部門先后投入資金5000萬元，支持蔬菜生產發展，今年又投資8000萬元，其中縣財政投入1000余萬元，發展設施蔬菜，我縣蔬菜發展始終堅持以政府為主導，部門為指導建設高效設施蔬菜，實行標準化生產，堅持“五統一”；統一設計規劃，統一建棚結構，統一建設施工，統一技術指導，統一種苗供應。聘請蔬菜專家和科技人員進行培訓，使蔬菜種植戶成為科技明白人。目前部分基地示范園基本實現機械化自動卷簾、自動噴灌，自動噴藥，大大減輕了農民勞動強度。蔬菜基地建設近年來成效顯著，先后被農業部確定為國家級蔬菜標準化示范縣，被國家質檢局認定為全國日光溫室標準化示范區，被農業廳認定為無公害蔬菜生產基地，也是我省乃至西北地區最大的蔬菜生產縣。全縣建成擁有年產千萬株現代化蔬菜育苗工廠2座，在建2座，即可竣工，完全可以滿足我縣及周邊溫暖式大棚用苗需要，建成蔬菜交易批發市場10個，年交易蔬菜100多萬噸，占全縣蔬菜總產量60%以上，年交易額10多億元。全縣已建成流通服務組織150余家，從事蔬菜銷售的大小機動車輛5300多輛，從業人員達18.6萬人，同時開通了蔬菜直銷綠色通道。蔬菜產業的規模發展，同時帶動了交通運輸、物流、金融、信息、餐飲、商貿等相關產業的發展。

蔬菜產業已成為我縣農業經濟支柱產業之一，蔬菜產品不僅銷往省內外各大中城市，部分蔬菜產品已銷售到港澳地區及俄羅斯、越南、泰國等國家。去年舉辦了首屆“蔬菜節”，今年又舉辦了第二屆“蔬菜節”，目的就是進一步調動群眾發展蔬菜的積極性，促進蔬菜產業規模的擴張，擴大蔬菜的影響，讓消費者了解認識蔬菜，為蔬菜生產和銷售搭建交流合作的平臺，實現蔬菜生產環節和市場環節的有效對接，唱響蔬菜產業發展的主旋律，達到人們的共同認識，提高蔬菜品牌知名度，努力把我縣打造成為真正的西北“壽光”。

調查后啟示

立足優勢，準確定位，是縣域經濟發展的關鍵。是傳統農業大縣，過去在計劃經濟時期，靠指令性計劃發展糧棉生產。進入市場調節后，曾一度沒有了方向，找不到發展的突破口，灌區出現不適宜的大栽蘋果樹等現象，忽略了優勢，只能靠自生自滅。折騰來折騰去，最后還是回歸到適宜發展優勢產業上來。欣慰的是盡管尋尋覓覓，跌跌撞撞走過了十幾年坎坷不平的探索之路，終于找回了自己的優勢，給本縣農村經濟有了一個準確的定位。

市場調節，政府引導是農業經濟發展的雙引擎。市場經濟條件下的農業經濟首先要遵循市場經濟規律，而市場規律不易把握，有時候受國內國際影響，會掀起大波大浪，這時候，就需要政府引導，掌舵出海。縱觀本縣幾次產業調整的關鍵時機，都是縣委、縣政府高瞻遠矚，正確引導，才有“三園”產業健康穩定發展的今天。

集約化，規模化是現代農業發展的必由之路。過去的畜菜果產業只所以一波三折，大起大落，很重要的一個原因就是散戶經營，管理手段落后，經不起市場顛簸。只有在各級政府的組織下，統一規劃，統一管理，統一配置資源，采用最新科技手段，才使“三園”產業步入集約化經營，規范化管理的發展軌道。市場認可了，群眾受益了，主導產業也彰顯了活力。