釀酒葡萄基地建設調查報告
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我縣釀酒葡萄發展從年起步，作為“三個一萬”工程之一，列入農業主導產業發展的重點項目，堅持行政推動、組織發動、示范帶動、大戶促動等方式，推動了釀酒葡萄產業的快速發展。據今年4月份的初步摸底調查，截止年1月底，全縣釀酒葡萄面積發展到26000多畝，其中掛果面積3000多畝，栽桿拉絲面積達到9000多畝。預計今年的掛果面積可以達到6000多畝，開始進入收益期。
總結這幾年釀酒葡萄產業發展，主要有以下特點：
1、起步難。我縣釀酒葡萄基地建設起步于上世紀70年代初，是依托縣葡萄酒廠建立起來的，以紅、白玫瑰為主打品種。但由于市場因素和管理問題，進入上世紀90年代后，酒廠和基地先后破產損毀。這段發展歷史一方面證實了我縣北部塬區確實是釀酒葡萄的適生區，另一方面發展中的波折也給今后的發展造成了潛在的“困難”。所以，在新的釀酒葡萄基地起步階段就面臨前所未有的困難：①群眾認為產業前景不明朗，擔心今后出現“賣果難”；②群眾對以“三株”系列為主打的釀酒品種不了解，管理技術不熟悉；③大面積發展釀酒葡萄周期長，投資大，正常年份3年初掛果5年見成效，屬于長效產業，群眾不愿做長期投資。這也是連續3年未完成“一萬”工程的重要原因。
2、布局好。釀酒葡萄基地主要分布于渭北旱腰帶——釀酒葡萄的最佳適生區內，而且相對集中連片，初步形成了規模效益。特別在白王齊家寨、蔣路張溝、龍泉龍源、口鎮郭塬、王橋北峪等村形成了幾個相對規模較大的釀酒葡萄基地。
3、機制活。目前，全縣新建釀酒葡萄基地以公司、大戶建基地為主，占到總面積的80%，農戶發展僅占20%，企業或大戶以土地經營權流轉取得土地，深化了農村改革，解決了釀酒葡萄基地建設投資不足、群眾積極性不高的問題，涌現了金田現代農業股份有限公司和王橋北峪農業發展公司、煒龍農林科技發展有限公司等土地經營權流轉的典型和釀酒葡萄發展先進企業。
4、效果好。已受益的白王齊家寨等群眾和企業，切切實實地看到了效益，得到了實惠。現實的情況表明，發展釀酒葡萄產業決策是正確的，前景是美好的。
二、必須正視存在的突出問題
當前，釀酒葡萄產業發展還存在許多突出問題需認真研究解決。
一是規模偏小。經過4年多發展，截止目前，全縣釀酒葡萄總面積達到2.6萬畝，其中掛果面積不足7000畝，含年度新栽面積近萬畝，3年后才能形成現實的掛果面積，如果今年下半年確保完成1萬畝發展任務，趕年年底形成3.6萬畝的釀酒葡萄面積，年就有近3萬畝掛果，其中1萬畝形成穩定的生產能力，按每畝2000斤產量計，預計年釀酒葡萄產量達到2萬噸。但這些與張裕公司的預期要求還有一定差距。按目前的發展態勢，根據市場要求和立地條件，當前和今后幾年建設4至6萬畝釀酒葡萄基地完全是有可能的。所以，擴大規模仍然是目前的重要任務之一。
二是管理滯后。由于群眾對釀酒葡萄產業的管理技術還不完全掌握，加上前三年投資較大，果園管理滯后的問題普遍存在。表現在：①第一年栽桿拉絲沒有完全落實。70%的面積沒有做到當年栽植當年上架，延遲了掛果時間，早期栽植的金田公司和白王發展的面積大多第一年平茬，第二年栽桿，第三年還難以達到初掛果的效果。②關鍵技術推廣還不到位。主要是樹形整修、病害防治、及時灌水、鳥蟲防護、適時采收等技術措施沒有跟上，特別是秋季果實成熟期病害、鳥害可能導致果園絕收或產量、質量嚴重下降。③果園管理規范還不健全。從栽植到中期管理到采摘一系列符合我縣實際的技術規范沒有全面推廣。建園標準偏低、質量不高的問題普遍存在。
三是投資不足。建設釀酒葡萄基地受投資的影響很大。水利設施滯后和果園標準化建設不到位成為當前制約葡萄產業健康發展的重要因素。當前主要是硬件投資不足，包括公共基礎設施和企業（群眾）投資。公共設施主要是水利設施投資，企業和群眾投資主要是果園栽桿和拉絲投資不能及時到位。盡管釀酒葡萄為旱作農業，但苗期供水和果實膨大期供水非常關鍵，水的問題就成為目前規模擴張期的主要制約因素。這部分投資大多屬于公共投資，需要產業扶持資金的傾斜。另外，栽桿和拉絲每畝投資近千元，對群眾和企業來說是一次集中而且大量的一次投入，應該予以投資補貼。
四是優惠扶持政策難以落實。目前，我縣關于扶持葡萄產業發展的優惠政策主要偏向于集中連片的設施配套，對群眾和果園管理方面的扶持和補貼還沒有，而且實踐中缺乏可操作性。加上扶持葡萄產業發展的資金也沒有很好的整合捆綁使用，直接影響了葡萄基地建設進度。
三、關于今后的工作重點和政策建議
（一）繼續擴大規模。堅決完成或超額完成今年1萬畝釀酒葡萄基地建設任務。—年再發展2萬畝，最終達到6萬畝，建成西北最大、最好的釀酒葡萄基地。
（二）大力推廣關鍵技術。一是實施果園標準化建設工程。重點抓好果園的規范化運行管理，從建園開溝到施肥、栽樁拉絲，必須標準化管理。二是大面積推廣營養缽栽植。年我縣大面積推廣營養缽栽植的實踐表明，只要堅持覆膜帶水栽植，營養缽栽植是一項更可靠、成活率更高的實用技術，風險小、技術可靠。結合我縣實際，每年4月底到5月25日前是栽植的最佳時機，今后要大面積推廣。三是全面推行果園的科學管理。包括整形拉枝、病蟲害防治、防鳥網等要全面落實。
（三）積極推廣節水技術。一方面要加大對水利等基礎設施的投入，確保所有基地有水源。另一方面要大力推廣節水技術。結合土地復墾搞好土地平整，塬區實施臺塬梯田工程，有條件的推廣滴灌工程，建設集雨窖、蓄水池，確保每一個基地都能澆上救命水、豐產水。
（四）加大投入，不斷完善優惠扶持政策。盡管釀酒葡萄產業是一個朝陽產業，但由于其前期投資較大，生產周期長，建園到掛果需要3—5年，畝均投資近5000元，所以需要予以必要的扶持。年縣上出臺了相應的扶持政策，但由于資金到位差、難以操作等因素，給葡萄產業造成一定影響。為此，提出以下優惠政策建議，供領導參閱。
1、根據發展計劃，縣上每年無償提供所需的優質釀酒葡萄苗木，確保群眾栽植。
2、從年開始，凡農戶或種植大戶（含企業）栽植1畝釀酒葡萄，符合下列條件的，每畝補助300元。
①種苗成活率在90%以上；
②第一年或第二年水泥架桿到位，葡萄上架的。架桿到位后，在當年9月份由鄉村丈量登記造冊上報縣果業局，由果業局核實后上報縣政府審批，財政支付補貼情況列入歸檔管理。
3、優先解決釀酒葡萄基地的用水問題。凡具備打井條件的地方，連片種植規模達到200畝以上的，經水利局技術測定可以打井的，由村委會或大戶（企業）申請，鄉鎮政府上報，縣果業局核實，報縣政府研究同意后，由鄉村或大戶（企業）負責打井，成井及電力主管道配套經驗收合格后由縣政府給予補貼。標準為：100米以內的機井，每井補貼3萬元；100—200米的補貼5萬元；200米以上的補貼8萬元。建成后，機井所有權、管理權歸投資方，主要用于釀酒葡萄基地。機井改變用途或沒有建設釀酒葡萄基地的不予補貼。
4、縣政府協調金融部門優先支持釀酒葡萄產業發展，每畝可給予貸款最高3000元，其中第一年2000元，第二年1000元，貼息一年。對于實行土地流轉、建設規模200畝以上釀酒葡萄基地的大戶或企業，可根據實際情況給予最高達到其投資60%的貸款扶持。同時要統籌協調各方資金，凡農業、科技、扶貧、農發方面涉及果業的科技推廣、水利基礎設施建設資金，由縣政府協調捆綁使用，共同促進釀酒葡萄產業的發展。
5、每年拿出一定經費，按每畝50元，用于釀酒葡萄基地技術培訓，鄉村組工作獎勵，充分調動鄉村組工作積極性。
（五）轉移工作重心，努力建設符合市場規律的購銷體系。隨著規模的擴大和掛果面積的增加，要把工作重心及時由規模擴張向強化果園管理方向轉變。每年抓一批示范基地，確保80%以上的果園達到示范園標準。同時，要加強企業、基地、農戶之間的聯系，建立適應市場、企業和群眾雙贏的購銷體系。堅持“以質定價、方便群眾”的原則，建立比較合理的購銷體系，既保護企業利益，又保護群眾利益，促進釀酒產業的健康發展。
