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5月19日至23日，省扶貧“兩會”常務副會長林鼎富、副會長葉文鑒、副秘書長翁祖官三人一行前往龍巖市開展社會扶貧開發工作調研，重點了解：

(1)對省扶貧“兩會”第二屆五次理事會精神的傳達貫徹情況；

(2)三溪村四年來掛鉤幫扶工作總結和新點古樓村的基本情況；

(3)龍巖技校“富民班”的情況；

（4）省扶貧“兩會”資助幫扶的有關項目資金使用情況；

(5)聽取對省扶貧“兩會”工作的建議和要求。

龍巖市領導對此次調研很重視,事前市府辦向有關縣（區）政府專門辦發了通知。嚴副市長接待并宴請調研組，市扶貧“兩會”在家的正副會長全程陪同。先后到了一區（新羅）、兩縣（上杭、永定）、兩校（龍巖技師學院、龍壇中心小學）四村（上杭的三溪、古樓村，永定的南坑村、新羅的洋畬村）。聽取了有關情況介紹，實地看了省扶貧“兩會”資助的有關項目情況，商討交換了看法和意見。現將調研的主要問題歸納匯報如下：

一、關于傳達貫徹省第二屆五次理事會精神問題

龍巖市對省扶貧“兩會”理事會精神的傳達貫徹是及時和認真的。

一是4月20日就將會議的主要精神向市委市政府領導作了書面匯報并附上盧書記、黃省長及馮秘書長的講話、陳會長工作報告。很快市委書記和市長作出批示，得到肯定、鼓勵和支持。

二是5月5日在武平召開各縣（市）辦事處主任聯誼會（并邀請未成立扶貧協會的縣老區扶貧辦負責同志參加）進一步傳達貫徹。聯系實際，回顧、總結、交流，強調要把省市領導的批示和會議精神貫徹落實到社會扶貧工作中去，從需要做和能夠做的事情做起。體現他們認真嚴謹的思想作風和求真務實的工作精神。

二、關于三溪村掛鉤幫扶工作總結問題

上杭縣溪口鄉三溪村有6個自然村，均是革命基點村。2004年確定為省、市扶貧“兩會”共同掛鉤的扶貧點，經過四年來的共同努力，取得良好效果，面貌有了新的變化。四年來得到各級領導和有關部門單位的支持，共計籌集幫扶資金311萬元（其中：市政府5萬元、省扶貧“兩會”18萬元、市扶貧“兩會”50萬元、省市縣老區扶貧辦13萬元、省市縣交通部門171萬元、縣有關部門10萬元、溪口鄉幫扶集資44萬元）。主要辦了6件實事：

一是重抓交通基礎設施，修建“富民路”；

二是墾復竹山促增收；

三是發展養豬辦沼氣；

四是興修水利灌溉扶建人飲工程；

五是整治村容村貌；

六是落實社會福利保障。

掛鉤幫扶的主要體會有五條：

一是各級領導重視；

二是有關部門單位的支持；

三是因地制宜出實招，辦實事；

四是幫扶的主體到位；

五是重視幫扶成果的后續鞏固提高工作。

通過四年來的努力，全村人均純收入由2003年的1956元增至4600元，年增21%，村財由0.5萬元增至3萬元。村兩委班子和村民的精神狀態良好，發展的趨勢和前景喜人。為使三溪村更好發展，2007年市扶貧“兩會”積極向市、縣兩級領導建議，上杭縣已研究決定把三溪村列入該縣新農村建設試點和生態文明示范村，并確定了縣鄉有關單位給予掛鉤幫扶，使后續幫扶工作的鞏固、提高有了保證。（詳見市扶貧“兩會”對該村的總結）。

三、關于上杭縣湖洋鄉古樓村的情況

上杭縣湖洋鄉古樓村距縣城7公里，共有9個自然村538戶，2610人。耕地1825畝，山林面積7557畝，以種糧、煙和發展養豬為主業。2007年10月市民政局機關黨委與該村黨支部“聯創共建”，被鄉黨委評為“先進黨支部”。

2007年全村戶養豬20頭以上的有73戶，存欄生豬3300頭，已建沼氣池73座。當年人均純收入3380元，村財1萬元，是該縣、鄉經濟發展后進村之一。根據該村和市扶貧“兩會”介紹，該村決定把發展養豬、推廣沼氣節燃工作作為新的經濟增長點，帶動林、煙、菜、果的發展。市扶貧“兩會”將其作為“掛鉤幫扶發展養豬和沼氣化示范試點村”推薦省扶貧“兩會”一起聯合掛鉤，連續幫扶三年，促其全面發展。計劃到2010年生豬存欄5000頭以上，在已建沼氣池73座的基礎上一年增加沼氣池100座，實行“一化三改”，沼氣入戶率達到全村農戶60%以上，基本實現養豬沼氣化，并利用沼氣渣、液發展甜碗豌豆蔬菜700畝，農民人均純收入達4200元，三年增長27%。每年申請省扶貧“兩會”資助5萬元，今年申請再增加3萬元幫助解決該村的安裝路燈之急需。龍巖市扶貧協會認為，要在三年內進行整村推進建設新農村的掛鉤幫扶，如果沒有相當數量的幫扶資金投入，規劃就是做得再好也是很難實現的，因此，還是按“一村一品”進行實打實的幫扶推進為宜。

對此，調研組認為不管采取哪一種形式幫扶:

一是主要依靠市扶貧“兩會”來掌控，

二是省、市扶貧“兩會”要聯合掛點幫扶。

四、關于定向捐助永定縣龍潭中心小學20萬元資金的使用和管理問題

由省中煙工業公司定向捐助永定縣龍潭中心小學20萬元資金用于修繕學生宿舍、食堂綜合樓，省扶貧“兩會”已正式下文發放到位。經了解，修繕學生宿舍、食堂綜合樓按校方和龍潭鎮領導的要求，計劃建筑700平方米，造價80萬元，除縣財政專項資金20萬元和上述定向捐助的20萬元，其它他的籌資還沒有著落，與縣教育部門尚未最后銜接。經座談了解和實地察看，該小學修繕學生宿舍、食堂確有必要。為保證定向捐助資金用到實處，龍巖市扶貧“兩會”領導建議省扶貧“兩會”，對上述20萬元定向捐助資金，可以通過龍巖市扶貧“兩會”根據項目進展情況適時轉撥，做到專款專用。

五、關于龍巖技師學院“富民班”問題。

本次調研，調研組同校領導及有關老師進行了座談，大家一致認為通過聯合舉辦富民班的形式把有限的扶貧資金融入開發智力培養實用技術人才，意義重大，效果很好。技校已于去年11月正式獲淮準升格為龍巖技師學院（省政府批準）。“富民班”從原來招收初中生培養普通技工上升為招收高中生培養三年制的高級技工到目前四年制的預備技師，現有在校的“富民班”共有3個班150名學生，校方希望“富民班”進一步提高檔次、擴大規模，希望再增加1個班，達到4個班200名學生。原來資助每名學生1000元，現在由于物價上漲，建議增加200元，市扶貧“兩會”李達會長表示同意開辦四4個“富民班”，省、市協會各負擔一半。由于技師學院是屬于勞動部門管理，在招生、學歷認定以及教職員待遇等無法與教育部門管理的院校一視同仁。校方領導和老師十分希望調研組能幫助呼吁，促進解決。對此，調研組表示：

（1）對增加資助2萬元問題，會如實匯報。

（2）對有關招生、學歷認定以及教職員待遇等要求與普通高等院校一視同仁的政策問題，應主要通過學校的主管部門和龍巖市政府逐級向上反映，調研組也將積極幫助呼吁。

六、關于要求省扶貧“兩會”給予資助的扶貧項目問題。

根據龍巖市扶貧“兩會”4月10日寄送的報告，除了原定“富民班”10萬元和“古樓村”5萬元及市協會培訓費2萬元外，申請再資助24萬元。在此次的調研協商后，初步按資助15萬元方案安排以下5個項目各3萬元。即：

（1）上杭蘆豐畬族鄉黃坊村修建保灌水庫項目；

（2）上杭縣古田鎮引進種植嫁接荷蘭百利西紅柿項目；

（3）上杭縣湖洋鄉古樓村修建路燈項目；

（4）新羅區扶貧開發協會掛鉤村幫扶5個邊遠山區的革命基點村創建毛竹豐產示范片項目；

（5）漳平市永福鎮宏遠養牛場貸款貼息項目。

七、關于其他問題。

在本次調研中，需協助呼吁解決的問題還有以下幾個：

（1）三溪村“村村通”公路中還差一段約4公里路面硬化工程，市交通局已將其計劃上報省交通廳公路局。據了解，該項目已被省交通廳刷掉，所以希望省扶貧“兩會”幫助呼吁。

（2）上杭縣湖洋鄉古樓村今年已有108戶申請要求建沼氣池其中69戶已交了押金，但省市縣給的20個指標太少，希望省里給予個別照顧適當增加。對此，調研組馬上向上杭縣領導反映，劉清祥常務副縣明確表態，誰先建好，縣里先驗收，指標先給誰，縣里指標實在不夠，再向省申請追加（我們回來后淮準備先向農業廳了解一下今年沼氣池建設的指標情況）。

（3）永定縣堂堡鄉香溪村有23戶人家住在山上的南坑自然村，一直沒有通公路，去年在市、縣、鄉政府和有關部門的支持幫助下（其中我會資助5萬元）修建的村道2.6公里（土路）已開通，初步改變了過去上山下山全靠跋山涉水，肩挑背扛的狀況，全村群眾十分高興。目前的問題主要是路面尚未硬化，由于山高坡陡，下雨天泥濘路滑，很不安全。因此迫切需要進行路面硬化，除群眾和縣鄉集資外，尚缺30多萬元，希望省和市里能夠再給予幫助解決。對此，調研組明確表示會盡量幫助呼吁省、市有關部門單位共同想辦法促進解決。

（4）永定縣委、縣政府對調研組的到來相當重視，縣委書記和分管縣長表示，盡快成立縣扶貧開發協會，與縣老促會合署，兩塊牌子一套人馬，希望省市扶貧“兩會”給予必要的開辦經費的支持。

（5）這次調研組還路過莆田市，在與楊海玲會長交談中，她懇切希望省里今年繼續支持他們開展一些貧困家庭勞動力培訓（仙游的古典家具雕刻技術培訓）和掛點幫扶工作。對于具體項目將上報省扶貧“兩會”審定。