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為深入貫徹關于打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，貫徹省市疫情防控工作視頻調度會精神，根據省委、省政府《關于有效應對病毒感染肺炎疫情堅決打贏脫貧攻堅戰的意見》（贛發﹝2020﹞4號）和市委辦、市政府辦《關于有效應對病毒感染肺炎疫情堅決打贏脫貧攻堅戰的18條措施》（吉辦字﹝2020﹞3號）及縣扶貧領導小組《關于有效應對肺炎疫情堅決打贏脫貧攻堅戰的21條措施》（泰扶領字[2020]1號）文件精神，確保我鎮高質量完成脫貧攻堅任務，結合實際，提出21條措施：

一、創新工作舉措壓實工作責任

1.建立特派員制度。實行每個村（居）委會派駐1名疫情防控和脫貧攻堅特派員（以下簡稱“特派員”），結合疫情防控工作，向全鎮15個村（居）委會派駐特派員（詳見附件1）。特派員主要職責是協助所駐村（居）委會做好疫情防控，同時村特派員做好脫貧攻堅相關工作。（1）做好疫情防控。疫情科普宣傳和健康教育；勸阻社區、村組人員非必要聚焦；做好社區、村組封閉管控，人員信息登記、體溫測量和發熱人員及時轉診；做好縣外返泰返崗返工人員摸排；搞好村居環境衛生。（2）做好脫貧攻堅。監測排查疫情影響精準脫貧風險問題，摸排收集貧困群眾因疫情存在的突出問題，協調解決貧困戶生產生活困難，做好疫情期間脫貧攻堅日常工作。

2.開展“兩個幫扶”。2月17日起，所有第一書記和駐村工作隊成員要全部到崗到位。2月17日-2月25日，幫扶干部要按照三個可靠（幫扶干部安全可靠、交通方式安全可靠、駐地疫情安全可靠）的原則，開展線上或線下兩個幫扶。線上幫扶，即通過電話、微信等網絡進行對接、了解情況、分類指導、協調推進；線下幫扶，即幫扶干部在條件允許的情況下，深入貧困戶家中，調研核準有關情況，協調解決有關問題。幫扶干部要及時向貧困群眾通報疫情疫況，宣傳防疫防控知識，幫助掌握防控方法，督促貧困戶搞好個人和家庭環境衛生。與此同時，全面核查貧困戶在收入、產業發展、就業務工等受疫情影響情況，及時掌握貧困戶生產生活情況，加強用工、生產資料、銷售渠道、技術保障的對接和協調。2月25日前，幫扶干部將線上或線下掌握的情況，填寫好貧困戶受疫情影響摸底調查表（詳見附件2），交所在村特派員匯總，特派員對排查出的問題分門別類建立問題臺賬，在2月28日前由鄉鎮統一匯總報縣扶貧辦，再由縣扶貧辦分解至各行業部門予以解決。

3.對致貧返貧群體進行監測預警。2月底前，各村居要結合疫情防控工作，對受疫情影響存在返貧風險的已脫貧人口、致貧風險的邊緣人口、未脫貧的貧困人口開展一次全面排查，全面監測受疫情影響貧困群眾在收入、住房、教育、醫療、飲水等狀況，重點監測貧困戶、邊緣戶在產業發展、就業務工等情況。在摸清底數的基礎上，建立因疫情存在致貧風險的農戶或返貧風險的脫貧戶統計表（詳見附件3），于2月23日前報鎮扶貧辦匯總。

4.落實致貧返貧解困舉措。一方面，通過開展“兩個幫扶”，了解貧困群眾生產生活中遇到的困難和問題，和貧困群眾一起商量解決的措施和辦法。凡幫扶干部自身能夠解決的問題，要立即幫助群眾解決；凡幫扶干部自身無法解決的問題，要細心做好記錄，積極向鎮黨委、政府或有關部門反映，并跟蹤至問題解決。另一方面，各村居要對排查出來的問題，分門別類建立臺賬，特別是對產業發展、就業務工等突出問題作出專項評估分析，實施針對性幫扶。對存在返貧風險的脫貧戶逐戶研究防返貧措施，把疫情對穩定脫貧的影響降至最低。第三，鎮直單位相關行業部門要加強與鎮扶貧辦、村居溝通，及時收集本行業部門政策落實存在的問題，研究提出應對解決措施，并跟蹤抓好落實。

二、及時實施臨時救助和最低生活保障

5.全面落實臨時救助政策。各村居要全面掌握本轄區受疫情影響群眾尤其是困難群眾日常基本生活物資需求情況，掌握基本生活保障動態，采取有效供應補給措施，保證貧困群眾日常生活供給充分。對基本生活陷入困境的貧困家庭，立即采取臨時救助性措施，妥善解決好基本生活保障。對生活自理困難的群眾，及時解決相關困難，確保生活保障到位。

6.全面落實兜底保障政策。充分發揮低保、醫保、特困人員救助供養、臨時救助、殘疾人“兩項補貼”等綜合社會保障政策，加強與村工作對接，對貧困老人戶、重病戶、殘疾戶、特困戶等特殊貧困群體，要明確專人負責疫情防控期間的政策落實工作。簡化低保審批程序，對疫情期間新增的符合低保保障條件家庭，收集申請人基本資料后，通過村、鎮兩級審核審批。同時加大救助力度，對因感染疫情、集中或居家隔離、停產停業影響收入來源，生活陷入困境的貧困群眾，可直接納入臨時救助，待疫情結束后再補齊經辦手續。對基本生活存在困難的，通過發放臨時救助金、米、面、油、蔬菜、生活用品等措施及時予以救助。對因患肺炎造成重大生活困難的，采取一事一議方式加大救助力度。

三、迅速組織扶貧產業復產復工

7.組織貧困戶自我恢復農業生產。各村要采取有效措施有序組織貧困群眾因時因地恢復生產，對無法外出務工的貧困戶，幫扶干部鼓勵貧困戶利用自有土地發展葉菜種植等“短平快”項目等。對貧困戶受疫情影響導致飼料、農藥、化肥、種苗等生產資料短缺或供應不足的實際困難，鎮農綜站要集中組織貨源，統購分散發放，幫扶貧困群眾及時恢復生產。

8及時化解產業扶貧風險。各村要組織人員對受肺炎疫情影響的產業扶貧項目（2016年以來和2019年“一村一社一基地”項目）進行摸排，于2月23日前填寫好產業扶貧受疫情影響情況摸排表（詳見附件4）報鎮扶貧辦。鎮扶貧辦及時上報縣農業農村局及縣扶貧辦，協同相關部門對反饋的問題進行研究，提出解決辦法，相關部門對因受疫情影響導致生產資料短缺、用工不足、產品銷售不暢、資金短缺的，優先落實復產復工、貸款貼息、產品銷售等相關扶持政策，及時幫扶產業基地恢復生產。

9.加大金融服務力度。對因疫情影響造成小額信貸還款困難的貧困戶，合理延后還款期限。對貧困戶自愿投保的產業險種，按保費80%的比例給予財政補貼，對2016年以來投入合作資金的產業扶貧項目，履行扶貧帶貧職能的新型經營主體，按其帶動貧困戶數量和實際效果給予保費50%的財政補貼，增強抵御自然災害能力。

10.強化光伏扶貧管理。充分運用光伏管理系統監測預警功能，提高光伏項目運維管理的及時性和有效性，保障外送線路正常運行和全額消納電量，將省級提前預撥的村級光伏扶貧電站一年省級度電補貼資金用于幫扶產業發展受疫情影響的受困群眾。

四、拓寬滯銷扶貧農產品銷售渠道

11.積極推動產銷對接。各村要全面摸清扶貧農產品滯銷情況，建立滯銷扶貧農產品信息制度，協助扶貧經營主體、貧困群眾主動對接超市、農貿市場、圩鎮集市等市場，讓產品進社區供應點、進便利店、進超市、進市場便捷銷售。

12.大力開展網上銷售。要充分利用“中國社會扶貧網”“郵樂購”線上銷售渠道，定期在專欄相關滯銷農產品信息，搭建產銷對接平臺，暢通扶貧基地和貧困戶農產品的銷售渠道。

13.落實“六進”活動。要嚴格按照縣工會、縣扶貧辦下發的《關于組織實施消費扶貧活動的通知》（泰工字﹝2019﹞90號）文件精神，在每年工會福利采購中，優先購買人均不低于300元的扶貧屬性農產品。各幫扶單位通過“以購代捐”“以買代幫”和“一村一社一基地”認養等立體式消費扶貧體系，深化扶貧產品進機關、學校、醫院、企業、社區等單位食堂和交易市場“六進”活動。鼓勵各預算單位通過優先采購、預留采購份額方式，采購扶貧產品，拓寬農產品銷售渠道。

五、積極做好貧困群眾返崗穩崗工作

14.積極幫扶貧困群眾返崗穩崗。勞保所、村居要及時核查掌握全鎮貧困家庭勞動力就業需求，為下步精準培訓和二次就業做好準備。對于疫情防控期間暫不能返崗的貧困戶員工，要協調企業與貧困戶員工采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休等措施，保留貧困戶員工勞動關系，不予以裁員減員。要強化交通補貼、扶貧車間等就業扶貧政策落實，對返鄉創業貧困戶提供創業咨詢、創業培訓、創業擔保貸款等優惠政策。

15.就地就近保障就業。對暫時難以外出且有就業意愿的貧困勞動力，要積極開發一批就地就近就業崗位提供貧困人口就業，就業部門對吸納貧困戶就業較多的企業及合作社，納入就業扶貧獎補，對年內新招用貧困戶人員并實際務工3個月以上的企業給予300元/人補貼。

16.開發疫情防控扶貧公益性崗位。按照“先開發、后審批”的原則，勞保所要積極開發鎮村防疫消殺、社區巡查、卡點值守等臨時公益崗位，優先選聘受疫情影響的貧困家庭勞動力上崗。防疫扶貧公益崗位就業人員名單報縣人社部門備案，納入今年新開發公益性崗位對象。縣林業部門已經下達但未完成選聘的護林員公益崗位指標，優先向受疫情影響的貧困戶傾斜。

17.舉行重點工程、重點項目就業招聘活動。及時通過微信、招工QQ群、門戶網站、電視臺等平臺開展線上就業政策宣傳、求職登記、招工招聘等信息，開辟貧困戶網上招聘綠色通道。積極組織貧困戶參加貧困戶網上專場招聘會，通過網站、報紙、電視、廣播等招聘信息等。

六、全面落實“三保障”政策

18.全面落實健康扶貧。各村要采取各種行之有效的形式，對轄區內人群開展防控知識的普及宣傳活動，引導廣大群眾采取文明的生活方式和養成良好的個人衛生習慣，切實做好重大疾病和傳染病源頭防控。

19.全面落實教育扶貧。各村、各學校要摸清貧困家庭學生異地就學教育補助政策落實情況，及時建立工作臺賬，對未落實補助政策的，要及時予以補助，確保不漏一人。各學校要通過電話聯系等各類途徑，全面摸排沒有條件收看線上課程的貧困家庭學生，組織好疫情防控期間中小學生的教育，采取“線上教學”，并要求貧困學生所在學校的校長、班主任，協調學生所在的村委會，協助開展貧困家庭學生線上教育，做到線上教育一個不漏、一個不少，確保貧困家庭學生不失學。

20.全面落實安全飲水。鎮水利站要加強水源保護和水質監測，落實凈化消毒措施，避免將安全隱患流入制水環節，建立疫期安全供水應急處置機制，加強供水管理管護，保障飲水安全運行。重點做好飲用水水源保護，對水源地、取水口、蓄水池等關鍵部位和水質凈化消毒等重點環節要實施全覆蓋，消除飲水安全隱患。

七、提升農村人居環境質量

21.有序推進村莊整治。各村居要根據疫情影響，開展一次環境質量大治理、大提升活動，改善農村環境質量。結合年前下達的2020年項目批復，統籌制定和調整貧困村生活垃圾、污水治理和農村“廁所革命”等重點整治項目計劃。