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為確保城區大氣環境質量持續穩定改善，解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，根據市政府辦公廳《關于印發2012年大氣環境綜合整治目標分解方案的通知》要求，結合我區實際情況，制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以保障人民群眾身心健康為目標，堅持“預防為主、防治結合、監管到位”的原則，嚴格落實污染防治措施，加大產業結構優化調整，強化環境監管，確保重點行業企業污染物穩定達標排放。

二、工作目標

加強大氣污染防治，確保區域環境空氣質量的持續改善，重點行業企業穩定達標排放，主要污染物排放滿足總量控制要求，環境應急能力建設完善，廠容廠貌得到明顯改觀。

三、工作內容及措施要求

（一）嚴格項目審批，優化空間布局。

新建工業項目必須全部進入園區，千里山工業園區于6月底前完成規劃環評。嚴格執行項目審批污染物排放指標前置制度，推進污染防治由末端治理向源頭控制轉變。

責任部門：區發改局、環保局、千里山工業園區管委會。

（二）深化重點行業環保達標專項整治工程。

加大對我區電力、焦化、水泥、煉鐵等重點行業、重點企業的監管力度，加強對在線監測設施運行的監督管理，對未按要求安裝在線監測設施或設施運行不正常、數據失真以及故意損壞、改動、停運在線監測設施的違規企業，列入信貸黑名單，不出具任何評優、評先、上市等證明，并依法高限處罰。

責任部門：區環保局。

（三）抓好露天開采、滅火工程及洗煤矸石綜合整治工程。

1.通過整合、兼并重組等途徑，減少煤炭露天采礦權設置數量；加大查處打擊力度，杜絕“一證多坑”和超設計能力開采等違法行為。

2.于3月底前完成露采、滅火工程和洗煤矸石等所有著火點摸底調查工作；矸石山著火的洗煤企業和排土場，矸石著火的露采企業在5月底完成著火點的集中整治,逾期完不成的實施停產整治。

3.放炮打眼機加裝捕塵裝置，控制爆破裝藥量或改變爆破方式，對挖掘、裝卸過程及采區、排土場、堆煤場進行噴霧式灑水降塵，保證各產塵點和面濕潤不起塵。

4.設計生產年限在三年以上的露采企業，6月底前完成礦區至運煤主干線連接道路的硬化（水泥或瀝青路面），并配備灑水車，定期灑水，保證路面濕潤不起塵。

5.洗煤矸石由企業負責，在區政府指定地點就近填埋，定期覆土、碾壓、灑水，確保規范堆存；歷史形成的無主矸石堆于5月底前完成清理。

6.制定礦山生態恢復規劃，足額征收地質環境質量保證金，對服務期滿的露天礦，動用保證金進行治理。

責任部門：區煤炭局負責牽頭組織實施，區環保局、區水利局、區交通局、公安分局、國土資源分局配合。區水利局配合市水利局負責于4月底前完成通往礦區輸水主管網的鋪設，并督促各相關企業于5月底前完成礦區各產塵點與輸水主管網的連接管網建設。區交通局負責于6月底前完成礦區公共道路建設。

（四）強化非煤礦山管理。

1.各類非煤礦山企業負責對開采過程中引發的地質環境問題及地質災害進行綜合治理，對開采過程中產生的剝離物和廢石進行合理處置，及時回填，嚴禁無序堆放。采取矸石、砂石或水泥、瀝青等對運輸道路進行硬化，配置灑水車定期灑水。無除塵設施或除塵設施不達標的石料加工企業全部停產整治，待除塵設施驗收合格后方可恢復生產。未辦理環評審批手續和已投產未完成竣工環境保護驗收的各類非煤礦山企業、石料加工企業，必須在5月底前依法補辦相關手續，逾期未辦理的，責令停產。

責任部門：國土資源分局負責非煤礦山企業開采過程中的治理工作，區環保局負責協調環評手續的辦理及驗收工作。

2.白灰生產企業。嚴格落實市政府《關于印發市規范提升發展石灰產業實施意見的通知》和《關于加強電石鐵合金石灰行業淘汰整頓工作的通知》要求，年底前完成對區東源石灰廠、市恒通石灰制品有限責任公司、市億源化工有限公司、市長宏礦業有限公司白灰二廠4家白灰窯的設備拆除工作。

責任部門：區經信局。

（五）推行“綠色施工”，減少施工、道路交通等揚塵污染。

1.城區范圍內所有建筑工地和市政工程必須嚴格執行市政府《關于印發防治建筑施工揚塵污染管理辦法的通知》要求，施工現場材料、砂石、土方以及廢棄物等易產生揚塵的物料必須密閉或覆蓋，施工現場每天要灑水2一3次，地面和道路必須硬化，遇四級以上大風天氣一律停止產生揚塵的施工作業。城區內建筑施工必須使用商品混凝土，禁止現場攪拌，建筑垃圾在施工期間及時清運，并按照規定處置，拆除建筑物必須采取高壓噴淋、灑水等濕式作業方式，拆除后不能立即施工建設的，必須對拆除現場裸露地面進行硬化或覆蓋。

責任部門：區住建局。

2.建筑施工場地出口處設置洗車設備，嚴禁車輛粘帶泥沙駛出工地；拉運渣土及散裝物料車輛必須封閉。

責任部門：區行政執法局。

3.未辦理環保審批手續或未通過環保驗收的混凝土攪拌站，不得生產。

責任部門：區環保局。

4.嚴禁隨意設置便道或施工道路，采用砂石、白灰對便道進行硬化并定期灑水降塵。瀝青拌合站必須配套建設消煙除塵設施。

責任部門：區交通局。

5.除蔬菜、食品運輸車輛外，禁止其他大型車輛不按規定路線和時間在市區通行。運輸煤焦、砂石、土方、垃圾、渣土等易產生揚塵污染物料的車輛必須采取密閉措施、按照規定線路和時間行駛，禁止沿路拋灑。依法對未按要求進行苫蓋或封閉、不按規定路線行駛車輛嚴肅查處。

責任部門：交警大隊、區行政執法局。

6.對城區主要干道定時灑水。

責任部門：區環衛局。

7.嚴禁焚燒垃圾。

及時清運垃圾點存放的垃圾，嚴禁焚燒。保潔公司、物業公司要加大對工作人員的宣傳教育，對隨意焚燒垃圾的行為，一經發現，對責任人進行嚴肅處理。

責任部門：區行政執法局。

（六）整治城區及工業園區燃煤鍋爐。

1.全面實現工業園區集中供熱供氣，大力推進“311”余熱利用工程，具備余熱利用條件的全部改用余熱，不具備的一律改電、改氣或改用其它清潔燃料。

責任部門：千里山工業園區管委會。

2.年底前關停城區內所有分散供熱鍋爐，全面淘汰4蒸噸以下（含4蒸噸）和使用8年以上的4-10蒸噸燃煤鍋爐，其余鍋爐必須全部配套建設高效除塵脫硫設施，確保污染物達標排放；建成區10蒸噸以上鍋爐房，年底前必須建成密閉式儲煤場；今后不再批準建設燃煤鍋爐；對列入淘汰范圍的鍋爐，質量技術監督部門一律不予辦理年檢手續。

責任部門：區環保局負責組織實施，質量技術監督分局配合提供所有鍋爐的基本情況。

（七）深入推進禁燒煙煤進程。

1.繼續深入推進藍天工程，加大監管力度，確保煙控區范圍內居民、食堂大灶、飯店及個體商戶自用爐灶等燃油燃氣使用清潔燃料。規范煤炭供應市場，穩定價格，確保充足供應。制定落實困難群體采暖補貼政策。

責任部門：千里山鎮、各街道辦事處負責居民燃用煤種的管理工作，區行政執法局負責商業網點燃用煤種的管理和煤炭供應市場的監管工作，區民政局負責困難戶采暖補助政策的制定和發放工作。

2.所有餐飲經營場所必須于6月底前安裝油煙凈化裝置，逾期未完成的，責令停業整改，工商部門不予通過年檢。

責任部門：區環保局、工商分局。

（八）實施不利氣象條件下，大氣污染控制應急保障措施。

遇有不利氣象條件啟動空氣質量紅色預警期間，所有施工工地停止土石方和建筑拆除等作業；增加施工工地裸露地面和城市道路灑水作業頻次；重點排污企業停產或限產；露天開采企業停止供應火工品，增加排土場、煤場及拉運道路的灑水次數。

責任部門：區環保局。

（九）加強區域聯防聯控。

積極配合自治區西部環保督察中心開展區域聯防聯控工作，實現區域“統一規劃、統一監管、統一協調”的聯防聯控工作機制，強力推進區域大氣污染防治工作。

責任部門：區環保局。

四、工作保障機制

（一）組織保障。

為全面推進大氣環境綜合整治工作，成立區大氣環境綜合整治工作領導小組。

（二）制度保障。

1.考核制度。將環境綜合整治工作落實情況納入2012年度區政府工作目標考核內容，嚴格實施問責制和“一票否決制”。

2.工作協調會議制度。領導小組每1個月召開一次工作例會，檢查工作進展情況，協調解決方案實施過程中的有關問題，研究部署下階段的工作。

3.聯合執法和案件移交移送制度。各有關部門要加強配合，按照各自的職責分工，開展聯合執法，嚴肅查處各類環境違法行為。

4.督查督辦制度。領導小組將定期對環境綜合整治工作情況進行督查。對工作不力、問題突出、履行職責不到位、查處違法行為不及時、不認真的，將通報批評并責令說明情況，制定整改措施。

5.報告制度。領導小組各成員單位要確定專人負責整治行動信息報送，由領導小組辦公室匯總整理后，定期向區委、區政府報送環境綜合整治工作信息和動態。

五、工作要求

（一）各企業要切實履行治污主體責任，嚴格按照要求對存在的問題進行整改，所有整改任務必須在5月底前完成，逾期未完成的責令停產整治，并對其新改擴建項目實施限批。

（二）各相關部門要在3月底前按照職責分工對各行業存在的突出環境問題進行排查，制定切實可行的工作方案，4月、5月進行集中整治，6月底取得實效。

（三）各成員單位要確定專人負責整治行動信息報送工作，領導小組辦公室要加強綜合協調和日常督促檢查工作，定期組織召開領導小組會議，通報進展情況，協調解決存在問題。

（四）各單位一把手是第一責任人，對本部門、本單位所承擔的工作負總責。區監察局定期對各責任單位及責任人履職情況進行跟蹤督查，對未按進度要求和標準實施或行動遲緩的各相關部門、各企事業單位及相關責任人，依法進行責任追究。