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一、進一步加強“三重一大”的制度建設及監督

一是提高領導層思想認識。從發展民主角度看，“三重一大”制度是推進民主決策的實現形式，也是發展黨內民主和基層民主的基礎，只有領導層面充分發揚民主，才能保證民主決策、民主管理的順利實施。從領導班子建設角度看，“三重一大”制度是貫徹民主集中制的重要載體，也是集聚班子集體智慧的平臺，只有集中了班子大多數人的正確意見，才能形成班子的整體合力，促進班子的團結統一。從強化民主督制制角度看，“三重一大”制度是加強干部監督的重要途徑，也是保護干部不犯、少犯錯誤的重要屏障，重大事項由班子集體按程序決策，可有效防止少數領導“拍腦袋”決策、“拍胸脯”保證、最后“拍屁股”走人的所謂“三拍”現象。因此，領份班子成員尤其是主要領份要從貫徹黨的十七大提出的發展基層民主、推進黨內民主建設、落實《上作規劃》的高度認識執行“三重一大”制度的重要性、必要性，從思想上確立制度的權威，工作中自覺遵守制度，決不能將其作為裝扮門面、應付上級、敷衍群眾的擺設。

二是操作好每個工作環節。細節決定成敗，操作好每一個規定程序，是保證“三重一大”有效執行的基礎。要做好“會前告知”，對會上討論決策的事項要事先告知會議出席對象，有決策預案的應將書面草案提前發給大家，讓與會者事先了解相關情況，使其思想上有一

個醞釀過程，會上能發表成熟的意見。要履行好前置程序。討論決定條塊工作的事項事先要征求分管領導意見，規定要事先征求有關組織或機構意見的，上會前必須先經過相應組織審核，不能先決定再去征求意見，否則既不能廣泛吸取民智，又容易引起別人的反感。要安排充分討論的時間。會議議程安排要給與會者留有充分發表意見的時間。主要領導不要急于擺出自己的觀點，應在其他班子成員充分發表意見的基礎上，再歸納集中，要抓好決策的執行和反饋。決策一旦形成，會上就要明確分工執行的責任。對政策性、制度性的規定必須發文公布，其他需要公開的事務也要按規定的形式公開。本次決策事項的執行結果，要在以后會議上反饋通報。要規范會議記錄。會議記錄必須按文檔要求全而翔實地記錄班子討論決策的過程，尤其是每個班子成員對決策事項的主要意見和班子會議形成的最后結論都要明白無誤地記載下來，一旦發生某些爭議，會議記錄要經得起歷史的檢查。

三是加強制度執行情況的督促檢查。保證“三重一大”制度的落實，上級紀檢監察和組織人事部門必須加強對下屬單位執行情況的日常監督和定期檢查。除了督促下屬單位定期自查外，上級部門要通過列席下屬單位班子會議、聽取專題匯報、召開座談會、查閱會議記錄等形式，深入檢查“三重一大”制度執行情況，及時提出并幫助糾正執行上存在的問題。

二、健全請假制度

一是實行領導負責制。黨政一把手對職工請假進行全權負責，每月清點一次職工請假情況，并形成職工欠勤情況統計表，在內部通報。取消中層以下人員的批假權。落實中層以上干部批假權，并細化批假天數的限制，超過3天以上的必須由領導簽字。建立考勤管理制度，實行部門考勤風險抵押管理辦法，并做為評先選優的主要依據。

二是完善請假類別的劃分及待遇。對有薪假和病假、事假進行規范，有薪假的類別要區分婚假、喪假、探親假、年休假等，在待遇上有新假高于病假，病假高于事假，事假高于曠工，并在工資待遇上切實體現，出現請假不辦理假條，干部包辦等問題，追究責任者及管理者責任，雙倍扣罰工資。

三是加強長假的管理。對請假時間超過30天以上的，要對請假人進行家訪，掌握請假人的真實意圖及請假原因，確因外力不可重新工作的，可酌情批假，但如出現職工請假在外經商、旅游或其他不正當理由的，要辦理停薪留職，并積極做好職工返崗勸導工作，經勸導無效的開具解除勞動合同通知書，逾期未返崗的要依據法規除名，解除勞動合同，確保請銷制制度的權威性，督促請銷假制度的有效落實。