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今年以來，鎮把村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動作為推動農村各項工作不斷深化的總抓手，以鞏固市縣級升級晉檔先進黨委為目標，突出壯大產業促增收、項目建設惠民生、強基固本抓黨建三個工作重點，把黨建工作與經濟工作有機地結合起來，使黨建工作有了實實在在的目標，又為經濟發展注入了新的活力，激發了農村黨組織加快發展的積極性和創造性，凝心聚力引領農村發展，促進農業增效、農民增收，實現了黨建與經濟發展互動雙贏。

一、精心安排、明確目標

一是在認真測算的基礎上制定活動計劃。結合產業發展、增收現狀、項目建設、支部班子和黨員隊伍建設等方面實際，逐村算賬對比，逐項提出增分措施和目標，制定了年各村升級晉檔活動計劃和實施方案，提出了“力爭晉級一個一類、建成七個二類村支部”的奮斗目標。二是按照條塊結合的原則分解細化工作任務。一方面，鎮黨委根據班子成員分工和干部業務分工，把各村升級晉檔的分項指標任務分解到黨委班子成員和干部身上，另一方面，駐村工作組指導各支部把本支部實現晉級的任務逐項分解到每個支委，做到了目標明確、措施具體，使鎮村干部個個肩上有擔子、身上有壓力、工作有動力。三是按照一村一策、因村制宜的原則，加強分類指導。明確了不同類別村的工作重點。對二類村黨支部，在鞏固提高、創建特色、作好示范上求突破，什么問題突出就著力解決什么問題，為實現晉升二類目標創造條件。對三類村黨支部專題研究，采取黨委成員聯點包抓、包村干部駐村指導、爭取部門結對幫扶、政策和項目扶持等有力措施，促使其盡快升級晉檔。

二、多措并舉、促進增收

“升級晉檔、科學發展”群眾增收是核心。我們始終把群眾增收做為升級晉檔的主要目標來抓:一是干部駐村抓增收。鎮機關28名干部及縣上包村部門干部組成11個駐村抓點工作組，協助村上理清了發展思路，編制核桃、畜牧、烤煙等產業發展和年農民增收計劃。鎮村組干部深入農戶家中、田間地頭，摸實情、議措施、解難題，與群眾共商增收之策。對全鎮2057戶農戶進行分類，逐戶建立了增收臺帳和增收明細卡，根據產業發展現狀和農戶實際，制定增收計劃。根據不同類型農戶的實際，由包村領導、包村干部、村組干部、黨員科技致富示范戶、產業帶頭人與農戶結成幫扶對子，從資金、技術等方面給予幫扶，有力地推動了主導產業的發展。二是壯大產業促增收。突出發展優勢產業，實現產業富民。今年以來，全鎮投資130萬元新建優質核桃示范園3730畝，其中千畝集中示范園點2處，人均核桃建園達到0.5畝。建成1個千頭肉牛基地村、2個千只養羊村；新建30頭以上肉牛養殖場7個，50頭以上養豬場4個。種植烤煙2330畝，建百畝示范點3處，種植優質玉米1.6萬畝，其中地膜玉米6312畝，集中連片示范點3500畝。三是“四位一體”助增收。結合全鎮產業發展優勢，大力推行“支部、協會、基地、農戶”四位一體黨建促發展模式，全鎮11個農村黨支部共組建產業協會12個，發展會員1780人，通過支部引領定規劃，協會服務促產銷，會員帶頭做示范，發揮了村黨支部在產業發展中的引領作用和廣大黨員的先鋒模范作用，在全鎮形成了“北煙、南牧、中果”的產業布局，建成了畜牧、烤煙、核桃、小雜糧4個一村一品示范村。實現了產業壯大、農民增收、支部升檔的多重效果。四是多措并舉保增收。積極開展勞動技能培訓活動，加大富余勞動力外出務工或就近務工力度。今年以來新增外出務工和就近務工1730名；堅持以秋補夏，動員并組織群眾增種以豆類為主的晚秋雜糧4000畝；組織技術人員駐村入組加強秋田、煙田管理，開展防病防蟲、烘烤和追肥，提升秋糧和烤煙的產量與品質，實現秋糧增產增收；動員群眾利用放牧、農閑時節采集淫羊藿、蒼術等藥材，積極擴大畜禽養殖規模，發展養殖大戶，確保實現全年增收目標。上半年，全鎮農民人均期內現金收入2165元。

三、統籌發展、促進和諧

開展升級晉檔活動，關注民生，改善基礎設施條件是重點。針對群眾居住分散、生產生活條件不便的現狀，鎮黨委、鎮政府精心規劃設計，積極爭取項目，努力實施整村搬遷。建成了以大莊、鬧林、卞坡三個村為中心的三個集中搬遷點，搬遷群眾1057戶5085人，新建集中供水廠4個，全鎮90%的群眾用上自來水，17處整體搬遷點街道全部水泥硬化，村莊街道硬化率達到85%，新建4個生態家園示范村，建成了2個四星級、4個三星級新農村。大力開展環境衛生整治活動，新建垃圾臺12座、建成231口沼氣池及3個服務網點，新修衛生廁所120戶300多間，建立農村衛生管理和評比考核制度，全鎮聘請衛生保潔員15名，定期清掃街道，清理垃圾，改善了農村環衛狀況。大力開展以“文明和諧家庭創建”為主題的文明創建活動，全鎮11個村914戶被縣文明委命名。全面加強計劃生育工作，全鎮11個村均被縣政府命名為計劃生育合格村。全面開展社會治安綜合治理和平安鎮、村創建活動，為經濟發展創造了穩定的社會環境。

四、強基固本、增強活力

村黨支部是組織實施升級晉檔、科學發展的主體，是實現科學發展目標的關鍵。我們堅持以抓基層黨建推動升級晉檔活動，以活動開展成效檢驗基層黨建工作。為了更好地發揮支部引領，黨員帶頭作用，鎮黨委不斷探索、完善、創新對基層干部和黨員的學習培訓和考核獎懲機制，做到既壓擔子和任務，又教理論與方法。堅持每月一次的支部書記例會制度和村支部每月一次的黨員培訓會制度，積極培養帶領群眾致富的“雙強雙帶”型干部，使他們真正成為帶領群眾發展農村經濟、建設新農村的“領頭雁”。繼續深化“三雙”黨建主題活動，年初各支部向群眾承諾辦實事項目97件，黨員向群眾承諾736件，經過半年考評，支部和黨員的承諾事項完成率均超過70%，群眾對村級黨組織的滿意度達到98.5％。

升級晉檔活動的開展，促進了各項工作，取得了良好效果。一是加強了農村基層組織建設。升級晉檔活動實現了農村黨建工作由過去單方面的抓黨員、抓隊伍向抓經濟、抓新農村建設轉變，使黨建工作有了抓手，有了目標，提升了農村黨建的新水平。全鎮11個村支部有5個村已經達到了市縣級“五個好”標準，建成市縣級黨組織科技致富示范基地4個，樹立市縣級黨員科技示范戶18戶。二是培養了鎮村干部比拼爭先的競爭意識。升級晉檔活動使廣大干部作風得到徹底轉變，鎮黨委班子成員和機關干部抓發展、促增收的責任意識不斷增強。包村干部之間、村組干部之間你追我趕、苦干實干的作風已經形成。三是夯實了抓發展促增收的基礎。各村支部普遍把壯大優勢產業富民、多途徑確保增收作為抓落實的重點、求突破的難點，圍繞壯規模、增效益，突出發展了核桃、秦川牛養殖和勞務人員的技能培訓，增強了發展后勁，夯實了增收基礎。