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不斷深化和擴大專項資金綜合治理成果，為進(jìn)一步加強和規(guī)范對專項資金使用的監(jiān)督和管理。充分發(fā)揮專項資金在保障和改善民生中的積極作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，按照省委、省政府要求，市委、市政府決定年繼續(xù)深入開展專項資金綜合治理工作。

一、總體要求

堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。按照黨的十七大和十七屆四中全會精神以及中紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委六次全會、市紀(jì)委五次全會精神，緊緊圍繞關(guān)系民生的專項資金使用，深入開展綜合治理工作，加大集中治理力度，認(rèn)真查糾專項資金管理使用中的問題，不斷健全完善專項資金長效監(jiān)管機制，確保專項資金使用的有效性、規(guī)范性和安全性，促進(jìn)邢臺經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、任務(wù)分工

加強對保障和改善民生等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椯Y金的集中治理，年全市專項資金綜合治理工作堅持“查、糾、建、樹”相結(jié)合的原則。切實整改存在問題、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為、建立專項資金監(jiān)管使用長效機制、樹立工作典型，把專項資金綜合治理工作不斷引向深入。

制定工作方案，各級、各有關(guān)部門和單位要按照市委、市政府的部署和本方案要求。作出具體安排；要按照承擔(dān)的任務(wù)和分工，積極開展自查自糾、重點檢查和重點審計工作，推動各項任務(wù)的落實。

一）深入開展集中治理

掌握項目資金的安排投入情況，1對5類資金進(jìn)行重點審計。5類重點審計資金為2009年全市住房公積金、企業(yè)交納社保資金、退耕還林工程資金、中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)資金、中央擴大內(nèi)需新增投資建設(shè)項目資金。各級審計機關(guān)對重點審計項目進(jìn)行審前調(diào)查。并根據(jù)工作需要隨時開展重點審計工作，10月底前完成各項審計任務(wù)并向市委、市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組提交審計報告。

填寫《年全市集中治理項目資金安排投入情況清理摸底統(tǒng)計表》經(jīng)市財政局、市發(fā)改委審核后，2對3類資金進(jìn)行重點檢查。3類重點檢查資金為2009年高速公路征地拆遷補償資金、土地開發(fā)整理項目資金、就業(yè)再就業(yè)資金。市直各有關(guān)部門對納入重點檢查范圍的專項資金的安排和投入情況進(jìn)行認(rèn)真清理。連同有關(guān)安排文件復(fù)印件，3月底前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，將安排和投入情況提供各縣市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實。各縣市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時組織對本地各級自行安排和投入情況（包括自定重點治理項目）清理摸底工作，填寫《年全縣（市、區(qū)）集中治理項目資金安排投入情況清理摸底統(tǒng)計表》于4月25日前報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并對市提供的安排和投入情況組織逐級核實。

對3類專項資金進(jìn)行重點檢查，各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同財政、交通運輸?shù)炔块T從5月份開始。10月底前完成檢查任務(wù)。各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總工作情況，從5月份開始，每月25日前向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送《年全市專項資金綜合治理有問題資金查糾情況臺賬月報表》

確保工程質(zhì)量和預(yù)算控制，3繼續(xù)推動工程建設(shè)項目實施進(jìn)度。繼續(xù)加大對去年專項資金綜合治理清理出的和今年檢查發(fā)現(xiàn)的未按進(jìn)度施工的工程建設(shè)項目的協(xié)調(diào)推動力度。對已完工程要及時組織驗收和辦理固定資產(chǎn)移交，使項目盡早發(fā)揮效益。各縣市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室從5月份開始，每月25日前向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送《推動工程建設(shè)項目完工、決算、驗收、移交固定資產(chǎn)進(jìn)度月報表》

可以根據(jù)需要自行安排一些重點項目納入集中治理范圍。各級、各有關(guān)部門和單位在完成市定項目治理任務(wù)的基礎(chǔ)上。

二）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為

同時也是衡量專項資金綜合治理工作成效的重要方面。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實加大辦案力度，查辦案件是專項資金綜合治理工作的重要措施。繼續(xù)查處一批無視政策紀(jì)律，侵占、擠占、騙取、套取專項資金的案件。一是繼續(xù)開展專項舉報活動。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向社會公布專項資金綜合治理的重點、范圍和舉報電話，引導(dǎo)群眾發(fā)揮監(jiān)督作用，擴大案件線索。二是加強案件線索排查。各級監(jiān)察、審計部門對綜合治理中查出的問題特別是上年查出的問題，進(jìn)行認(rèn)真梳理排查，該立案的立案，該移交的移交，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。三是對典型案件進(jìn)行公開處理。各級要選擇一批典型案件公開曝光，發(fā)揮案件的警示教育作用，不斷提高各級依法、規(guī)范管理使用專項資金的自覺性。

每月25日前向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送《年專項資金綜合治理案件情況月報表》年專項資金綜合治理案件立案備案表》已結(jié)案件附報調(diào)查報告和處分決定等資料。各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自5月份起。

三）切實整改存在問題

對檢查、審計出的各類問題認(rèn)真進(jìn)行梳理，各級各有關(guān)部門和單位要把整改工作貫穿專項資金綜合治理工作的始終。建立明細(xì)臺賬，深入分析原因，制定整改方案，及時整改，對重大問題要通過召開整改會議、下發(fā)整改通知書等措施逐項落實。要按照《河北省財政專項資金管理暫行辦法》和《財政違法行為處罰處分條例》嚴(yán)格責(zé)任。

沒有糾正到位的限期糾正，對2009年查出的問題逐項進(jìn)行梳理。難以糾正的問題，要建立詳細(xì)臺帳，逐項說明原因和處理意見，對嚴(yán)重問題予以立案查處。要在7月底前完成整改任務(wù)，并向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交整改情況報告。

四）建立專項資金監(jiān)管使用長效機制

進(jìn)一步完善專項資金立項、分配的科學(xué)決策程序，1認(rèn)真落實《河北省財政專項資金管理暫行辦法》各級各有關(guān)部門和單位要從保障專項資金安全、規(guī)范、高效運行出發(fā)。健全和落實聽證等民主決策制度，保障專項資金立項和分配科學(xué)準(zhǔn)確；進(jìn)一步規(guī)范專項資金撥付、支付工作，提高撥付效率，保障資金安全；進(jìn)一步完善專項資金項目驗收等有關(guān)制度和措施，加強專項資金評價體系建設(shè)，做到有投入必問效，提高專項資金使用效益；推進(jìn)專項資金管理使用公開透明運行，強化對專項資金管理使用的監(jiān)督，有效預(yù)防專項資金運行中的問題；整合和統(tǒng)籌性質(zhì)相近專項資金的管理和使用，解決一些項目分散、效益不高等問題，集中財力辦大事，有效發(fā)揮專項資金在促進(jìn)地域經(jīng)濟發(fā)展和拉動內(nèi)需中的作用。同時，要抓好建章立制工作，選擇一些新建項目按照《河北省財政專項資金管理暫行辦法》規(guī)定進(jìn)行運作，發(fā)揮典型項目的示范帶動作用。

進(jìn)一步提升專項資金監(jiān)管水平。各級各部門要把科技防腐作為一項重點工作進(jìn)行部署，2加大科技防腐力度。努力形成“機制+科技”源頭治理模式。進(jìn)一步深化完善專項資金監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，擴大資金監(jiān)管范圍，提高監(jiān)管效率，有效地破解專項資金監(jiān)管難的問題，防止專項資金管理使用中各類腐敗問題的發(fā)生。

從機制和制度上解決鄉(xiāng)間公路后期管護(hù)和沼氣池后期服務(wù)等難題，3加強政策性課題研究。重點加強對鄉(xiāng)間公路管護(hù)、富民工程后期服務(wù)等政策性問題的研究。把反腐倡廉的有關(guān)措施和要求融入專項資金管理使用的具體工作當(dāng)中，有效治理和預(yù)防專項資金運行中的腐敗問題。各級各有關(guān)部門都要確定2至3個研究課題，力爭形成一批操作性強的研究成果，用于指導(dǎo)規(guī)范專項資金監(jiān)管和措施創(chuàng)新。

各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對本縣市區(qū)綜合治理工作進(jìn)行檢查驗收，五）驗收考評。從11月份開始。查漏補缺，全面總結(jié)，11月10日前向市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交全年工作報告。從11月中旬開始，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門綜合治理工作進(jìn)行驗收考評，并向市委、市政府呈報全市專項資金綜合治理工作情況報告。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

一）納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。各級黨委、政府要切實加強對專項資金綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。切實履行職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合，抓好各項任務(wù)的落實，推動專項資金綜合治理工作取得新的明顯成效。

二）調(diào)整充實領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員。市專項資金綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委常委、常務(wù)副市長戴占銀擔(dān)任。抽調(diào)配齊配強領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員，切實加強對這項工作的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。

三）落實工作制度。一是定期報告工作制度。各級各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按時報告工作情況和有關(guān)報表。要提高統(tǒng)計工作質(zhì)量，統(tǒng)計報表要項目齊全、邏輯清晰、平衡準(zhǔn)確。二是溝通情況制度。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)工作需要，及時召開協(xié)調(diào)會，溝通工作情況，加強工作調(diào)度。三是案件線索移交、通報制度。各級審計機關(guān)和有關(guān)部門，對檢查發(fā)現(xiàn)的案件線索要及時移交同級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織查處，并書面通報同級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向?qū)徲嫏C關(guān)通報掌握的有關(guān)案件線索情況，增強審計工作的針對性。四是案件立案備案和結(jié)案報告制度。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時掌握本級立案和結(jié)案情況，按時報送有關(guān)報表。五是信息反饋和交流制度。各級各有關(guān)部門及時反饋工作動態(tài)、做法經(jīng)驗、工作成效、意見建議等情況。各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都要通過編發(fā)簡報等形式，加強對工作的指導(dǎo)。

四）嚴(yán)格工作要求。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識。以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實抓好綜合治理工作。對虛于應(yīng)付走過場、搞形式和組織不力無成效的地方和單位要堅決糾正，對問題嚴(yán)重的予以通報批評。對在工作中弄虛作假、隱情不報、壓案不查以及違法干預(yù)檢查活動、授意和篡改檢查結(jié)論、拒不糾正存在問題、阻礙如實上報情況的地方和單位，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。