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一、正視薄弱環節，認清自身差距，逐步改變我市文化系統信息化建設"高低懸殊"的不平衡局面。

前面幾個典型單位發言顯示，本系統部分單位信息化建設也取得了引人注目的成果，這些單位領導重視信息化工作，起步早，舍得投入，信息化基礎設施建設的比較好，已經有自己的局域網和網站，重視引進專業人才，根據業務需要，開發了應用軟件和自身的業務數據庫，信息技術已深度融入單位的業務建設，信息化業務已成為單位事業的支柱，有些成果領先全國。

但同時我們也要看到，在我們系統中，更多單位信息化程度很低，許多單位沒有自己的網站（網頁），沒有局域網，更談不上有自已的業務數據庫，計算機的普及率很低。造成這種局面的原因是多方面的，有業務基礎問題，有經費不足問題，有人才缺乏問題，但最主要的是多數單位領導的信息化意識比較淡薄，對信息化建設重視不夠，造成本系統信息化建設普遍落后。本系統的信息化建設的總體格局高低懸殊，發展極不平衡，文化信息化建設存在著許多突出問題：

（一）、文化資源數字化程度低，還沒有實現真正意義上的資源共享。

我們系統涉及到文化、廣播電影電視、新聞出版、版權等四方面的政府管理和社會服務，時刻產生著大量的數據信息，但這些數據被各個部門分散保存，大都沒有數字化。有些單位搞數字化了，也是開發服務于本單位業務獨自所需要的系統，系統之間互相不能交換數據，互不兼容。所以，有大量珍貴的文化信息資源數據不能被綜合利用。文化界的各專業機構沒有一個統一的渠道獲取有價值的文化信息資源數據，生成權威性數據分析結果比較困難，給領導機關的科學決策、政策法規的制定，帶來很大的不便。

（二）、基礎設施建設投入小，設施規模也小，整體規劃差，沒有自己的網站（網頁），沒有局域網，我市文化行業網上整體形象還沒有形成。

長期以來，我系統的信息化建設一直都沒有全局性的規劃，各個單位都是站在自己業務的基礎上，考慮本單位的信息化建設的需要，各個單位之間少有全局性信息化的溝通，沒有一個專門的機構來整體規劃、組織、協調和監督我市信息化建設，從總體規模來看，我市文化系統的信息化建設，總體處于起步階段，除電視臺、新華書店、圖書館等幾個個別的單位信息化建設情況比較好外，其他單位的信息化建設基礎設施投入并不大。很多單位還沒有自己的網站（網頁），沒有局域網，我市文化行業網上整體形象還沒有形成。

（三）、網絡與信息安全意識不強，缺乏足夠的安全保證措施和安全管理制度。

bsp;伴隨網絡的普及，管理與安全日益成為影響網絡效能的重要問題。隨著對外服務的不斷增多，保障網絡的高效和安全運行是非常重要的，如果網絡在管理及安全方面稍微有點漏洞，就有可能造成網絡癱瘓，甚至被黑客竊取用戶的帳號密碼，更改或刪除數據，盜取國家絕密文件，直接給國家、政府和人民帶來無法估量的損失和安全威脅。

從我系統的信息化建設情況和干部的安全意識檢查來看，普遍是沒有專人負責管理，沒有專門的安全管理制度和業務培訓，有檢查時做做樣，平時都是"照舊樣"，很多干部對網絡安全意識顯然遠遠沒有人身安全意識強。在局域網上，把機器上所有的資料都共享出去，沒有身份認證和密碼保護等安全保護措施，就大告天下，但是資料中就有很多該單位的內部文件。這說明什么情況？這說明我們干部對信息安全意識不強，對信息的安全制度、措施一點都不了解，同時也反映了我們系統某些單位里面沒有信息安全措施和管理制度，沒有對單位的干部進行信息安全培訓，以致于干部職工信息安全意識淡保

（四）、政務信息化差，業務系統開發投入少。

近年來，各個單位普遍配備了計算機，并開始了各自事務處理的應用，在一定程度上提高了各單位的辦公效率。但是由于種種原因，除了某些單位的專用系統實現了生產或處理的自動化，或者一些通用軟件如財務系統等實現電腦處理外，大部分辦公電腦僅僅局限于單機或簡單連網的文字處理與文件共享，離真正的辦公自動化相差甚遠。從我們目前全系統單位的政務信息化來看，大部分單位還沒有建立自己的局域網，一部分單位就是有了自己的局域網甚至專網，但真正實現網上批文、辦公自動化真正跑起來的恐怕也為數不多。

縱觀我們系統信息化建設情況，可以用一句話來概括：個別先進創新，領先全國；多數中游水平，還待開拓發展；整體起步階段，待創"后發優勢"。

二、關于今后幾年文化信息化建設的具體目標和任務。

針對以上的現狀和實際情況，我提以下幾點要求和意見：

（一）、以實干創新精神開創文化信息化建設的新局面。

京生局長昨天的講話深刻闡述了文化信息化建設的重要意義，號召系統各單位領導要增強抓信息化工作的責任感和緊迫感，會后各單位要組織專題學習京生局長的講話，統一單位班子的認識，對照自身，找出差距，明確方向，確立信息化工作目標，選擇突破口和建設重點，在今年剩下不多的時間里，認真做好單位信息化工作的計劃，安排好****年的信息建設項目。文化信息化要以觀念創新、技術創新、制度創新為中心，充分認識以互聯網為基礎的新技術對未來生活的影響，認識到新技術形勢下，文化向多樣化和個性化發展的趨勢，站在構造未來社會的高度制定文化信息化規劃，采取法律和技術等措施杜絕不良文化利用新技術廣泛傳播。

信息辦經過調研，多方面的論證，編寫了《深圳市文化信息化建設"十五"規劃》，從宏觀和長遠的角度為我局信息化建設在未來五年內的發展描繪了一幅藍圖。各個單位要按照這個"十五"規劃的框架來對本單位的信息化建設進行規劃，并將規劃報局文化信息辦。

（二）、加大基礎設施建設的投入，建好深圳文化網，形成我市文化行業網上整體形象。

各單位要進一步打好信息化建設基礎，增加對信息化建設的投入，加強單位網絡建設，特別是要建設好軟硬件信息基礎環境。比如沒有局域網的單位可以根據自己的實際情況，建設局域網；有局域網的單位，加強自己在業務需求上的基礎設施投入。局信息辦要做好深圳文化網站，逐步啟動文化信息中心平臺建設，各個單位首先要迅速組織力量建設自己的網站（網頁），與深圳文化網鏈接，形成我市文化行業網上整體形象。

（三）、加強文化信息資源的整合，推進文化信息數據庫的建設。

在文化領域，時刻產生著大量的文化藝術、廣播電影電視、新聞出版、文化電子商務等數據，文化系統有這么多、這么有價值的信息資源，但很分散，資源共享沒有形成規模，現在還是按傳統方式運作，需要加以整合，使各單位之間實現資源共享，使現有的文化信息資源得到充分的利用。

由文化部、財政部共同推出的公益性文化建設項目--"文化共享工程"，將由國家數字圖書館負責首先在全國11個重點省市圖書館推行，并逐步往縱深推廣，走入縣、鎮、鄉、村。"文化共享工程"旨在充分利用現代高新技術手段，將中華民族幾千年來積淀的各種類型的文化信息資源精華以及貼近大眾生活的現代社會文化信息資源，進行數字化加工處理與整合，建成互聯網上的中華文化信息中心和網絡中心，并通過覆蓋全國所有盛自治區、直轄市和大部分地（市）、縣（市）以及部分鄉鎮、街道（社區）的文化信息資源網絡傳輸交流，實現優秀文化信息在全國范圍內的共建共享。

針對我們系統文化信息資源現階段"豐富但很分散，量多但很單一"等特點，我們系統需要逐漸改變這種狀況，應該充分利用這些寶貴的文化信息資源，建設一個系統化，大型化，專項化和多樣化的文化信息數據庫，并將文化信息數據庫擴大服務領域（面向文化服務、文化科研、文化管理、文化產業、文化新聞娛樂），充分利用和發掘這些資源的價值。所以，下一步局信息辦要對全系統的文化信息資源和數據庫信息資源進行整合，針對我局四個行業的資源特性，以及各個單位的實際情況，對我系統的信息資源進行開發，建設我系統的文化信息數據庫，同時對各個單位已經開發的數據庫系統進行標準化整理，推出我系統的各種技術標準和數據接口協議。

（四）、加強政務信息化和加快應用業務系統的建設

政務信息化不僅是利用計算機技術和網絡與通信技術將傳統政務辦公方式數字化和網絡化，提高辦事效率，更重要的是利用先進的計算機技術和網絡與通信技術革新傳統的政務辦公模式，營造一個更加高效、更加公開、更加透明、更加廉潔的政府內部管理和政府服務社會的新型政府運行機制，促進網絡經濟的蓬勃發展。實現政務信息化，要按照統一規劃和標準，明確目標，分類指導，分層推進，分步實施。要從實際出發，需求主導，突出重點，不搞"花架子"，絕不能"刮風"。政務信息化要做好幾件事情：

第一，就是實現單位內部辦公自動化，實現政務文件交換的無紙化、數字化和網絡化。現在我們市局機關的辦公自動化系統已經啟動運轉，由局信息辦負責建設和管理，各個單位下一步也要建設辦公自動化，實現市局與下屬單位、市局與區局二級辦公自動化聯網，基本實現公文審批和交換網上走，改變以前傳統的辦公方式。所以局信息辦要把這件事情抓起來，調查各個單位的實際辦公情況，協調各個單位提出的問題，并根據實際情況做好切實可行的方案，分單位、分層次逐步實施，最后實現深圳市"大文化"辦公自動化。

第二，建立"深圳文化"全系統性門戶網站（），由局信息辦負責，各部門做好密切配合，目標是要實現各單位子網站全部開通，政務公開內容全部上網，同時拓展網上為民辦事服務功能，基本形成政府在線服務格局。各單位通過與"深圳文化"相連，實現網絡互聯，政務相通，資源共享，最后實現"一站式"服務。

加大應用開發的投入，加快應用業務系統的建設，文化系統集中了文化、新聞出版、廣播影視、版權四個局的業務，市局機關每天平均接待三十多份單位或者個人的業務來文，全年業務文件差不多萬份，將深圳市的文化管理的各項業務按具體性質分為22個的大項，60個小項。所以文化系統的業務是比較集中而且涉及范圍廣，需要加大力度建設我們的業務系統，將我們的文化業務工作融合當今先進的信息網絡技術，從而提高我們的工作效率和服務質量。現在局機關文化市場處和文化稽查大隊正在籌劃建設文化市場與執法稽查管理系統，廣電處已經做了監聽監看系統的試點工程等。

（五）、加強政策與法規建設，健全建立信息化建設管理體制。

我局文化信息化建設整體剛處于起步階段，全局現行的信息化管理體系還不健全，政策制度比較薄弱，以前我們系統沒有一個統籌、協調的單位來管理這些事情，現在有了信息辦后，將由信息辦來統籌、管理和制定我們系統的信息化建設管理制度。市文化局黨組高度重視信息化建設，成立了信息化建設領導小組，由京生局長親自掛帥任組長，全體局黨組成員參加領導小組，下設專家咨詢委員會，日常事務由局信息辦負責，要充分發揮組織、協調、管理和統籌作用；要求各單位要有分管領導和設置信息工作專管員，實行三級管理的信息化管理體制，各單位參照設置適合自己實際情況的管理模式。全系統信息化實行"統一規劃、統一標準、統一管理、統一共享平臺"建設管理方針，搞好資源

整合，發揮整體優勢，避免重復建設。下面單位也要相應成立信息化工作小組，配合市局的信息化工作，切實推進信息化工作。

建立和完善信息化管理制度，是保證我們系統信息化建設穩步發展的重要保障。所以，我們系統要建立一套完善的從上到下、從里到外的信息化管理制度。

首先，從全系統性的信息化管理制度來說，現在出臺了《深圳文化系統信息化管理暫行規定》，這個管理規定從硬件到軟件，從項目工程到信息網絡安全等都作了管理規定，這個管理規定當然還需要不斷完善，在實踐中加以調整完善。以后我們文化系統的信息化建設管理要以這個管理規定為準則和標準，對自己單位的信息化建設進行規劃、管理和建設。以后局信息辦還要陸續出臺一些全系統性的管理制度，如：市局和下屬單位統籌協調管理制度，項目工程監督驗收管理制度等，這些制度各個單位要嚴格認真地貫徹和執行。

其次，從單位內部的信息化管理制度來說，各個單位需要建立內部的信息化管理制度，要靠有用可行的制度來保障和推動事業的發展，特別是中國加入WTO以后，所有的政務公開化，更需要有用可靠的制度來保障。所以各單位建立基本的信息化管理制度，比如單位內部計算機信息管理條例；單位計算機信息安全管理條例；單位計算機信息工作崗位責任制等等，而且這些制度要不斷完善和健全。

（六）、要改進技術手段，全面強化管理，建立健全信息安全保障體系和防范機制，加強培訓。

各系統單位要建設和完善信息安全管理支撐體系。建立健全信息安全應急處理預案、信息安全第一責任人、信息安全員持證上崗等制度；加強對制造和傳播計算機病毒、非法入侵、泄密、竊密以及傳播有害信息等行為的監管，依法嚴厲打擊各種利用信息網絡進行違法犯罪的行為，保障國家機密和網上個人隱私，抵制不良文化、不實新聞在網上傳播，維護信息安全和社會穩定。

各單位要嚴格按照以下幾點對本單位的信息網絡安全工作進行自查自究，沒做好的要"亡羊補牢"，做好的要"更上一層樓"，不斷完善本單位的信息網絡安全：

（1）牢固樹立網絡安全意識，各單位領導要從講政治、講大局的高度重視此項工作，大的單位要有專門的機構和專人負責此項工作，，要加強信息網絡安全制度建設。

（2）做好計算機信息網絡技術安全管理工作，各單位要根據自己單位的計算機網絡情況，會同局信息辦，按照市的計算機安全管理行業技術規范進行檢查，盡量做到網絡安全最嚴密，安全漏洞最少化。

（3）做好計算機信息網絡安全組織管理工作，各單位要確定計算機安全管理責任人，要結合抓文化本體建設需要，如與加強我國文化主權意識，抵制境外的一些不良文化信息傳播聯系起來，強化管理。辦有網站和開展電子郵件業務的單位要加強管理，單位第一把手要有加強審查審看，各單位在建網站時要加強內容與政治上的把關。

（4）做好計算機信息網絡安全培訓工作，各單位第一把手要充分強調信息網絡安全的重要性，對單位的同志安排計算機信息網絡安全培訓，加強同志們對信息網絡安全的認識和意識，并把安全培訓達標工作作為單位干部工作崗位考評的一個重要依據。

（七）、加強"第一把手"信息化領導力度，完善領導體制，加強信息專業技術人員的引進，做到信息化專建設人專管。

信息化建設是"第一把手"工程，只有加強"第一把手"的領導力度，領導的信息化意識加強了，自然會影響和加強了下面干部職工對信息化建設的認識程度，從而帶動整個單位對信息化建設的積極性，使整個系統形成"人人談信息化，人人用信息化"的信息化建設風氣。

其次，各單位領導班子要有分工，安排一位領導分管信息化建設，成為考核其政績的重要依據。

另外，各單位要加強信息專業技術人員的引進，做到信息建設專人專管。現在我們系統很多有條件的單位僅把信息化建設指定某個同志兼職，實踐的顯示往往工作難以落實，兼而不管，舉個例子：一些單位在建設本單位網站時都是轟轟烈烈的，網站在隆重推出后，確實一段時間內也有效果，但過了一段時間后再打開它的網站一看，基本上黃了，"一潭死水"，一點活力都沒有了，內容是幾個月前的內容，公告是半年前的公告，為什么會出現這種情況呢，深入了解就會發現，原來該單位負責網站更新和維護的同志就是兼職管理網站的，做不到專職，就自然沒有專門的時間來維護網站，也就無法每天收集內容和實時更新網站，網站沒有新的信息更新，就如同新鮮的血液沒有營養補充一樣，很快就失去了活力。從這些典型的例子來看，各個單位一定要加強專業技術人才的引進，有條件的單位不但要做到專人專管，而且還要組建高素質的信息化專業人才隊伍，條件差點的單位也要爭取引進專業技術人才，做到信息化建設專人專管。

（八）、加強信息技術的應用培訓。

文化系統的信息化建設的成敗與文化系統的干部隊伍關系極大，由于文化系統人員往往"重文輕武"，科技素質相對比較薄弱，很多人不懂電腦，談使用電腦變色，甚至有"恐電腦癥"，這對我們推進文化信息化建設是一個難以克服的障礙，各單位領導要克服危難情緒，采取有效的措施和方法加強培訓，舍得投入培訓費用，實行聘請專家講座，舉辦計算機應用技術培訓班，分類分層次的培訓。

三、關于本系統文化信息化建設的實施策略

（一）、"分三步走"策略

根據文化系統信息化建設基礎參差不齊，整體處于起步階段的現狀，深圳市文化系統的信息化建設擬確立分"三步走"的建設策略：

第一步做規劃建網站，啟動"共享工程"。即首先做好信息化規劃，建立網上形象，啟動"全國文化信息資源共享工程"深圳分中心工程。

在我市文化系統各個單位，只有少部分信息基礎較好的單位，建設了自己的網站。個別單位對信息化建設有自己的規劃。依照國家文化部和我市信息化建設環境要求，以及本系統各單位籌資建網的特點，我市文化信息化建設初期目標應為規劃先行，盤活庫存資源，建立共享機制，重點建設各單位自己的網站。

市文化局起草編制了《文化信息化建設"十五"規劃綱要》，并且建設了"深圳文化網"。作為局機關的網上平臺，主要是政務應用，文化信息，為社會基層群眾服務。可連接各單位網站，樹立整體文化行業形象，文化信息資源共享，特別是文化政務信息資源的集成共享。文化系統各單位應組織力量認真編制本單位信息化建設的規劃或者工作意見方案。"全國文化信息資源共享工程"深圳分中心工程爭取在****年底啟動，沒有建立網站的單位應設法籌資建立網站，先行樹立單位網上形象。量體裁衣，網站容量可大可小，可先行整合本單位信息資源，然后與"深圳文化網"及"全國文化資源共享工程"深圳分中心網站聯結。

第二步建好內部網和數據庫，管理上水平。各單位，首先按計劃推進網絡建設，組建本單位的內部局域網，實現與市文化信息中心的聯網，實現辦公自動化，提高工作和管理效率；其次，組織力量開發本單位辦公自動化應用所需的信息資源數據庫，為應用信息技術深層次提升本單位業務奠定基矗

第三步全面推廣應用信息技術，發展自身業務。各單位運用信息技術手段全面推進本單位業務建設，采用計算機技術，網絡通訊技術和數字視頻技術等各種信息技術，策劃自身信息化項目，滿足社會和市場發展的需求，大力發展文化電子政務，文化電子商務和文化信息產業，真正實現以信息化帶動文化產業化。

（二）、"以點帶面"策略

要注意培養信息化建設示范典型，以此牽引帶動全局信息化建設。在建設過程中要注意選擇那些建設基礎（包括硬件環境、單位負責人積極性和技術人員配備，實際應用意義等）好的部門或單位，先行進行信息工程示范建設，相對集中財力、物力和建設資源，高質量實施，重點建設好示范工程，以點帶面。

（三）、"聯動共享"策略

各單位要充分利用信息行業的社會資源，充分利用文化系統內信息化建設資源。不僅要積極爭取上級部門在建設資金和技術力量上的支持，還要注意與橫向部門的積極聯合互動，優勢互補，尤其要注意在本單位內進行資源整合、合作共建、網絡互聯、資源共享。

（四）、"均衡發展"策略

bsp;本系統各單位信息化建設水平"高低懸差"現象十分突出，這是我市文化信息化建設中存在的一個主要問題。貫徹"均衡發展"策略，在系統資源分配上，特別是在項目資金，專業和管理人才，軟硬配置等方方面面，注意支持信息化基礎薄弱的建設單位。

同志們，信息化工作是一項跨部門、跨行業、跨地區的系統工程，涉及到方方面面的利益和關系，必須加強領導，精心組織。幾年來的實踐證明，只有主要領導帶頭，齊抓共管，一級一級抓下去，堅持不懈，才會抓出成效。各部門要切實加強對信息化工作的領導，按照國家提出的"統籌規劃、資源共享，應用主導、面向市場，安全可靠、務求實效"的原則，進一步解放思想，繼續深化改革，開拓創新，從我系統的實際出發，制定出科學規劃和統一標準，有步驟、有重點地穩步推動我系統信息化建設發展，創文化系統"后發優勢"。加大對外文化交流力度，增創深圳文化新優勢。

同志們，今后的信息化建設任務十分繁重，我們面臨的形勢是嚴峻的，大家要以高度的時代緊迫感和工作責任心，切實加強對信息化重大工程、實事項目的領導，把握時間節點，確保工程進度和建設質量。同時要加強調查研究，保持清醒的頭腦和遠大的目光，我相信在市信息辦的有力支持下，在我們局黨組的率領下，通過全系統上下的共同努力，我們一定能夠圓滿完成好各項工作任務，開創出文化信息化建設的新局面。大家要以創新實干的精神，把握機遇，抓住重點，加速推進本系統信息化建設。