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同志們：

今天，我們在全市首家成立了慈善總會，并成功召開了*縣慈善總會第一次會員大會，這標志著我縣的慈善事業進入了健康發展的新時期，邁出了構建和諧*堅實的一步。在此，我代表縣級四套班子，對大會的召開、慈善總會的成立和當選的各位會長、理事表示熱烈的祝賀！對長期以來關心支持我縣慈善事業發展的社會各界和為慈善總會成立付出艱辛、作出奉獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝！剛才，縣慈善總會常務副會長王維鋼同志代表新當選的慈善總會班子作了很好的表態性發言，市和王縣長分別作了重要講話，我完全同意，會后大家要認真學習，抓好落實。下面，我再講三點意見。

一、統一思想高擺位，深刻認識發展慈善事業的重要作用和現實意義

慈善事業有著悠久的歷史，在市場經濟比較發達的國家，它已成為社會保障體系建設的一項重要組成部分，并不斷加以發展完善。就我國來講，近年來，黨中央、國務院高度重視和支持慈善事業的發展，公布實施了《中國慈善事業發展指導綱要（*－2010年）》，十七大了“以慈善事業為補充，加快完善社會保障體系”的明確要求。這都為慈善事業的發展提供了強有力的政策支持和保障。在我國一些地方，慈善事業已成為促進社會和諧、推動經濟發展的重要支撐。在這種大的形勢背景條件下，成立慈善總會，推進慈善事業發展，有著十分重要的作用和現實意義。

*慈善總會的成立為我縣慈善事業的發展搭建了更為廣闊的平臺。近年來，在建設晉商文化旅游中心城市的實踐中，我縣堅持以人為本的科學發展方向，依靠和動員多方面的力量推進社會慈善事業的發展，各級各部門和社會各界開展了一系列的扶貧濟困、扶助救學，送溫暖、獻愛心等慈善活動，取得了初步成效，一批困難群眾、弱勢群體得到了救助、受到了實惠。但總體來講，我縣慈善捐助力量還比較薄弱，捐助活動、捐助形式還沒有規范化、制度化和經常化，在擴大慈善事業的影響力和覆蓋面，濃郁慈善氛圍，形成慈善合力，提高慈善效益等方面，與先進地區仍有諸多差距。慈善總會作為依法成立的專業慈善機構，相較于其他社會團體或機構，更具有組織性和權威性，對拓展慈善渠道，廣泛開展慈善活動，動員組織民間力量，在政府和社會、捐助者和受益者之間架起溝通聯系的橋梁能夠起到不可比擬的作用。它的成立和運行必將大大推動我縣慈善事業健康發展。

發展慈善事業是構建和諧*的迫切需要。關注、維護和保障弱勢群體的利益是構建和諧社會的重要內容。目前，作為社會“三次分配”重要方式的慈善事業，已經與社會保險、社會救助和社會福利共同形成有機整體，在幫扶弱勢群體、維護社會和諧穩定等方面發揮著獨特作用。就我縣而言，盡管我縣的保障體系這幾年發展迅速，在城鄉合作醫療、城鄉低保、特困救助、五保戶供養等方面做了不少工作，解決了不少民生問題，但由于財力有限，我縣社會保障總體水平還比較低，一些特殊困難家庭的生活生存狀況還比較艱難，在這種情況下，除不斷加大政府救助力度外，發展慈善事業，借助社會力量就是一條不可替代的保障渠道。因此，我們必須站在構建和諧*的高度去認識和對待這項工作，通過大力發展慈善事業，更有效地調動、整合社會資源，最大限度地為困難群體提供幫助，最大限度地緩解社會矛盾，維護社會穩定，構建和諧*。

發展慈善事業是建設文明*的重要內容。慈善事業的發展程度是衡量社會文明進步的重要標志。社會越文明進步，慈善事業越能得到發展，反過來，也是這個道理，二者之間是一個良性互動的關系。實踐中，我們也可以看到和發現，無論對捐助者還是對受益者，慈善活動都是一個凈化心靈、提升境界、呼喚關愛、感召溫暖的過程，一定程度上講，其所產生的社會效益、精神效益遠比物質效益來的更深遠、更持久。可以說，這正是社會主義精神文明建設的有效實踐形式。我們發展慈善事業的過程，就是使我們這個社會更加團結友愛，社會風氣整體好轉，社會和諧因素不斷增加，扶貧濟困的良好社會風尚得到大力弘揚的過程。因此，我們要鼓勵、支持、引導和凝聚更多的*人參與到這項高尚的事業中來，讓大家在親自實踐和切身體會當中凈化心靈、提升境界，使慈善事業在物質和精神兩個方面的作用相輔相成、相得益彰，共同形成推動*又好又快發展的良好社會環境。

二、綜合施措促規范，全面推動我縣慈善事業健康發展

面對我縣農業人口多、農村基礎設施比較薄弱、經濟發展處于轉型期、社會弱勢群體還比較多的現狀，*慈善事業任重道遠，我們要以創新的思維、狠抓落實的精神，綜合施措，努力推動我縣的慈善事業在一個較高的平臺上良性運轉。

一是拓寬視野，目標定位要高。我縣慈善總會是一個新生事物，開好局、起好步尤為關鍵。一定要把基礎性、方向性的工作做好，站位一定要高，眼界必須要寬廣。為此，我們要主動去學習借鑒國內外的先進經驗，取人之長，補已之短。目前，從國際上看，美國等歐美發達國家的現代慈善事業發展水平相對較高，據統計，80%左右的美國人每年都向慈善公益機構捐贈，中等以上收入的家庭，每戶年均捐款額為1600多美元，占家庭總收入的3%左右，美國現代慈善事業之所以發達，除去社會和文化背景的原因外，與其成熟的制度環境和規范運作是密不可分的。從國內來看，近年來，上海、浙江、青島等省市的慈善事業發展較快，創建了許多好的經驗和做法。所有這些都值得我們認真學習和把握，我們要高起點、高標準地推進我縣慈善事業的發展，就必須廣泛地去了解掌握國內外的情況，結合我縣實際，有針對性地學習借鑒，加以創新應用，努力走出一條具有*特色、能全面推動晉商文化旅游中心城市建設的慈善事業發展之路。

二是發揮職能，資金籌措渠道要廣。應該說，這是慈善事業可持續發展的關鍵，是擺在慈善總會面前一項最突出的任務。必須在慈善資金募捐、使用等方面不斷創新工作思路和措施，充分利用一切渠道，盡可能多地籌措善款，把民間慈善資源集中起來，為困難群體提供資助。在這方面，我們有許多有利條件，我們的企業越來越壯大，一批龍頭企業都有一定實力來扶貧幫困、慈善募捐，隨著人民生活水平和道德素質的提高，廣大群眾都有幫助弱勢群體的潛在愿望。關鍵是如何引導，要充分調動方方面面的積極性，努力做大做強慈善資源的“總盤子”。重點要做到三個結合：第一，企業捐贈與群眾捐贈相結合。在重視抓好企業這一重要捐贈主體的同時，必須注重引導廣大群眾積極投身到這項事業當中，使之具有更為廣泛的社會基礎和更加持久的發展能力。第二，縣內捐贈與縣外捐贈相結合。通過設立專項基金、開展項目活動，開通互聯網站等形式，逐步做強做大一批具有較強公信力和影響力的“慈善品牌”，在充分利用全縣慈善資源的同時，切實增強對外部慈善資源的吸引力，不斷提高籌集善款的水平和能力。第三，市場化運作與宣傳引導相結合。在市場經濟條件下，要善于運用稅收等市場化的手段不斷優化激勵機制，提高各方面捐贈的積極性和主動性。同時要通過加強正面宣傳，用典型人物和事跡進行廣泛宣傳，使之產生更大的社會影響，切實發揮典型引路、示范帶動的作用。

三是著眼長遠，規章制度要嚴。對慈善總會，縣委、政府寄予厚望，人民群眾和社會各界寄予厚望，從自身發展需要來講，良好的外在形象，社會的公信度、美譽度都是慈善總會發展壯大的重要保證。所以，必須把健全規章制度、嚴格執行規章制度作為樹立自身良好形象的重要舉措抓在手上，不斷提高完善慈善事業的規范化程度，上為縣委政府分憂，下為人民群眾解難，切實發揮其作用。要把重點放在對農村貧困戶、城市下崗職工、孤寡老人、殘疾人、孤兒、特困生等弱勢群體的救助上，把有限的善款用到黨和政府最關心、社會困難群體最需要的善事上去。要堅持“民主、公開、公正、規范”的辦事制度，嚴格內部管理，建立規范、高效、科學的工作機制，強化自律機制，切實管好慈善資金，自覺接受社會監督，贏得社會的信任和支持。

三、加強領導聚合力，努力為慈善事業發展提供強大保障

做好慈善事業，離不開慈善組織和各級各部門的共同努力，必須始終高度重視，不斷加強組織領導，形成強大的整體合力，確保各項工作的順利開展。

一要構建工作網絡。今后，我們要從對內和對外兩個方面著手做好這項工作。對內而言，要在成立縣慈善總會的基礎上，根據形勢發展的需要，逐步建立縣、鄉、村三級工作網絡。在推進過程中，一方面，要科學合理地整合，將慈善總會與目前已有的各類救助資源進行有機整合，科學劃分，明確職責，形成合力；另一方面，要穩步推進，積極創造外部的有利條件和環境，在條件較為成熟的基礎上，積極穩妥地推進。對外而言，要加強與省、市慈善總會以及兄弟縣市各類慈善組織的交流合作，努力形成“縱向聯動，橫向聯合”的工作格局，不斷推進我縣慈善事業邁上新的臺階。

二要打造過硬隊伍。堅持專業化和志愿者相結合的原則，積極創造良好的條件和環境，培養和吸引籌資與理財、管理與協調、項目實施、理論研究等方面的專業人員，建立以中青年、專業人員為主的專職工作隊伍，同時，逐步完善促進志愿服務活動的操作性規則和業務流程。通過大力發展各類志愿服務組織、廣泛開展志愿服務活動等方式，使更多的人參加到慈善事業中來，特別要重視吸引企業家、專家學者等各行業優秀人才的積極參與，努力形成以專業人員為主導，廣大志愿者共同參與的工作隊伍，為慈善事業發展提供強有力的人才保證。

三要濃郁慈善氛圍。慈善事業的發展需要良好的社會氛圍，需要廣大群眾慈善意識和社會慈善價值觀的支撐，因此，要把慈善宣傳作為慈善事業發展壯大的“軟實力”來認真對待，切實抓緊抓好，形成支持推動慈善事業發展的良好氛圍。要創新宣傳內容，不僅要宣傳慈善組織的性質、任務和作用，以及開展慈善工作的方式、方法和途徑，而且要更加注重對普通群眾的善行進行宣傳，更加注重對捐款捐物之外的其它公益活動的宣傳。要豐富宣傳形式，充分利用各類新聞媒體開展宣傳，特別是要深入基層、深入社區、深入群眾，直接與群眾面對面地進行宣傳教育和開展慈善活動，增強宣傳效果，形成長效機制，努力營造濃厚的輿論氛圍。

同志們，以慈善總會的成立為標志，我縣慈善事業發展進入了一個新的更高發展階段，潛力巨大，使命神圣，大有可為。我相信，只要我們腳踏實地，開拓進取，扎實工作，一定會贏得社會各界更廣泛的支持和響應，一定會開創慈善事業發展的更新局面，一定會為我縣建設晉商文化旅游中心城市作出更加積極的貢獻！

謝謝大家！