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同志們：

剛才，市安全監管局俞述西副局長傳達了*；市建委、市重點項目辦就今冬明春如何加強建筑及亞運會重點項目工程施工安全監管作了發言；梁醒蝦局長對下一階段全市安全生產工作進行了部署，請大家回去后按照會議精神切實抓好貫徹落實。

去年，在市委、市政府的正確領導下，我市安全生產工作取得了明顯成效，各類安全事故起數、死亡人數和受傷人數同比分別下降16.7%、13.5%和20.2%，較好地完成了省下達的全年安全生產控制考核指標，為我市經濟持續、快速、健康、“安全發展”和社會和諧穩定創造了一個良好的環境。在此，我謹代表市政府、市安委會向大家表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，我市安全生產形勢依然嚴峻，主要表現在：一是事故底數較大，壓減事故難度較高。近年來，我市安全事故起數和死亡人數不斷下降，分別由2005年的9172起和死亡1907人下降到2008年的6727起和死亡1349人，但由于事故底數較大，事故起數和死亡人數都高于國內同類型城市，壓減事故工作仍然任重而道遠。二是個別行業和領域形勢嚴峻，安全事故居高不下。特別是道路交通事故，事故起數和死亡人數占全市安全事故起數和死亡人數的比例達81%和92%。二是較大事故時有發生，2008年發生死亡3人以上的較大安全事故11起，死亡44人，尤其去年2月份到3月份，短時間內連續發生了“2.29少火災事故”、“3.11”坍塌事故、“3.13”爆炸事故等三起較大安全生產事故，給人民群眾生命財產造成了極大損失，影響惡劣。因此，安全生產工作必須警鐘長鳴，常抓不懈。下面，我強調幾點意見：

一、高度重視，切實增強做好安全生產工作的內在動力

安全生產關系人民群眾生命財產安全，關系改革開放、經濟發展和社會穩定的大局。黨中央、國務院歷來高度重視安全生產工作，在去年12月8日中央經濟工作會議上，總書記、總理多次提到安全生產工作，把安全生產的重要性提到了一個新的高度，指出：要高度重視并切實抓好生產安全，建立最嚴格的安全生產標準，建立權責利相對應的法律追究懲治體系；嚴厲打擊各種違法違規生產經營行為，堅決遏制重特大安全事故。我們要把思想、行動統一到中央所確定的各項政策措施上來，深入學習實踐科學發展觀，高度重視安全生產工作，切實增強做好安全生產工作的內在動力，用科學發展觀來指導安全生產監督管理工作。

2009年是建國60周年，是迎接2010年*亞運會的關鍵一年，國務院把今年定為“安全質量年”。新的一年，我們要深入實踐科學發展觀，要進一步增強責任意識、政治意識和大局意識，在思想上更加重視安全生產，以科學的方法、鐵的手腕堅決遏制較大及重特大事故，繼續壓減事故總量，為建設全省“首善之區”、為迎接2010年*亞運會勝利召開創造更加安全穩定的環境。

二、夯實基礎，著力構建安全生產監管工作長效機制

安全生產監管基層建設和基礎工作十分重要，是影響一個地區安全生產形勢好壞的關鍵因素，是實現安全生產形勢根本好轉的治本之策。我們要堅持安全發展理念，夯實安全生產基礎，著力構建安全生產監管工作長效機制。

（一）認真履行政府監管職責。去年，市政府與12個區、縣級市以及20個有關部門和單位簽訂了安全生產責任書，實行安全生產責任制考核。實踐證明，簽訂責任書、實施責任考核，對于進一步明確和落實各單位的安全生產責任，促使各單位履行好法律法規賦予的安全生產監管職責，促進我市安全生產形勢穩定好轉起到了重要的作用。今年，市政府將進一步擴大責任制簽約范圍，將市水務局、農業局2個單位列為新的簽約對象。各級政府、各有關部門和單位要認真履行監管職責，切實抓好工作落實。各區、縣級市政府、各部門也要按照市政府的要求，與鎮街和有關部門、單位逐級簽訂責任書，層層落實安全生產責任制，在全市形成“一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責”的安全生產責任體系。希望各級政府和各部門、各單位要樹立正確的政績觀，正確處理安全生產與經濟發展的辯證關系，自覺地把安全生產與經濟工作同時規劃、同時部署、同時考核、同時獎懲。

（二）強化落實企業安全生產主體責任。強化落實企業安全生產主體責任工作是貫徹落實國務院和省政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》的一項重要工作。2009年，我們要全面總結前三年工作經驗，逐步構建安全生產信用體系，開展安全主任管理試點，充分發揮安全主任的作用，促進企業進一步強化落實安全生產主體責任。要加強督促檢查，實施綜合治理，整頓和規范企業安全生產行為，促使企業按照規定設置安全管理機構，配備安全管理人員，保證安全生產投入，開展全員安全教育培訓，夯實企業安全生產基礎。

（三）進一步加強基層安全監管機構和隊伍建設。落實基層安全監管機構和人員是抓好安全生產工作的前提和保障。2009年，我們要進一步加強鎮街安全監管機構和隊伍建設，按照市政府常務會議精神，全市增加1500名安全監管人員，并確保機構、編制、人員、經費和裝備真正落實到位。要加強安全監管隊伍建設，尤其是黨風廉政和安全文化建設，提高監管隊伍人員素質、業務水平和履職能力，增強責任感、使命感和緊迫感。要認真總結試點工作經驗，全面推進村級安全生產管理機構建設，按照省、市工作部署和要求，強化手段和措施，充分調動各級政府的積極性和能動性，分階段、分目標把工作任務落到實處，力爭年內全市所有符合條件的村（居）100%建立安全生產管理辦公室。在此基礎上，完善機制，整合資源，推動安全社區創建工作，力爭年內1至2個社居通過國家評定。

（四）積極開展“安全質量年”活動。國務院把今年定為“安全質量年”，廣泛開展安全質量標準化活動。各地、各有關單位要按照國務院安委會的統一部署，認真研究工作方案，指導企業抓質量、保安全，努力做到生產標準化，安全創水平。督促企業加強安全投入、安全管理和安全培訓三項基礎性工作，解決目前部分企業技術落后、責任不落實、從業人員素質不高等問題，切實提升企業的本質安全水平，真正落實企業安全生產主體責任。

（五）逐步完善安全生產應急救援體系。市委市政府去年已批準成立市安全生產應急指揮中心，今年，要大力推進應急救援中心的建設工作，完善應急網絡信息平臺，做到機構、編制、人員、經費、裝備“五落實”，提高應對重特大安全事故的能力。各級政府、各有關部門和單位要按照省的要求切實加強應急救援工作，進一步修訂完善事故處置應急預案。做好應急物資儲備和信息情報的分析評估、監測預測工作，加強應急救援隊伍的培訓與演練。開展突發事故、重大危險源廠外（區域）應急救援預案的編制和演練工作，形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的應急機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力，確保事故一旦發生，能夠迅速行動，科學指揮，快速施救，把損失降到最小，把影響降到最小。

三、強化監管，努力壓減重點行業和領域安全事故

盡管我市安全生產形勢逐年好轉，各項指標呈下降趨勢，但道路交通、消防、建筑施工、等重點行業和領域安全生產形勢依然十分嚴峻，特別是道路交通和建筑施工事故居高不下。今年，我們一定要下大力氣采取有力措施，強化監管，努力壓減事故。

（一）道路交通方面。去年道路交通事故控制較好，死亡人數同比減少195人，下降13.6%。今年要繼續緊緊圍繞“保暢通、降事故”的中心任務，提高城市道路交通管理水平，為亞運會的成功舉辦提供完善的交通保障。一是深化道路交通安全綜合治理工作格局，抓好事故多發點段的排查治理，確保交通事故四項指數繼續平穩下降。二是繼續強化交通綜合治理，繼續加強對行人、非機動車管理，研究改善城市停車秩序，繼續加大對泥頭車、電瓶車等“五類車”的整治力度。三是立足亞運會，通過建立交通安全宣傳教育長效機制，擴大交通安全宣傳教育的社會覆蓋面，掌握工作主動權，提高市民的守法意識，確保安全出行，減少事故，創造安全、有序、暢通的交通環境。

（二）消防方面。各區、縣級市和各部門要加強消防安全管理，深入開展火災隱患排查整治，進一步深化對人員密集場所、“三小”場所、城中村出租屋和建筑消防設施專項整治，繼續推進“一暢兩會”專項整治行動。要落實消防聯動互動機制，提升消防應急和處置火災事故能力。各級政府、各聯席會議成員單位、各消防安全重點單位、專職、義務消防隊及各級公安消防機構要按照消防聯動互動的要求，根據本地區、本單位的實際，制定消防安全應急預案，在人力、物力上做好應急聯動響應儲備，落實各種應急措施，落實值班備勤工作，加強信息溝通和緊急聯系手段，快速有效處置各種災害事故，把災害損失降到最低限度。

（三）水上交通方面。各級交通、海事、港務部門要繼續加大對水上運輸、裝卸的監管力度，按照專項整治職責分工，堅決查處運輸船舶的違法違規行為，重點打擊各類船舶的超限超載、亂裝亂卸行為；以危險貨物運輸的船舶和渡口船只安全性檢查為重點，加大水上船舶安全檢查力度，對存在嚴重事故隱患的船舶，尤其是達不到安全要求的船舶，一律進行嚴厲處罰；要加大對渡口碼頭的檢查力度，嚴禁帶“病”船舶渡人過河過江；要充分利用現有資源和監管手段，發揮船舶交通管理系統（VTS）等現代化管理手段的作用，做好船舶交通組織和防止船舶碰撞工作。

（四）建筑施工方面。一是繼續規范建筑市場，嚴厲打擊圍標、串標等不正當競爭行為，從源頭上防止掛靠、轉包、違法分包等違法違規行為得發生。繼續保持安全生產高壓態勢，對不落實安全生產主體責任得企業，要通過采取計入企業誠信檔案、公開曝光和限制市場準入等手段，嚴格督促落實建筑安全管理責任。二是要強化重點工程項目安全監管。重點工程項目是關系國計民生的工程，安全生產出了問題，不僅會影響到工程項目的建設，還會影響到*的形象。2009年是*亞運場館重點工程項目建設的關鍵一年，但在安全生產工作方面，重點工程項目并沒有“綠色通道”，也沒有“免死金牌”，更沒有“免責條款”。我們要以科學態度落實好安全管理，不能以犧牲安全和工程質量為代價，不講科學盲目“追趕”工程進度。各級政府，建設、交通、港務、市政園林、國土房管、水利、人防、公路、質監、供電等部門要結合國家、省、市有關工作部署和要求，開展重點工程項目施工安全隱患排查整治，加強現場監督和檢查，及時發現并消除事故隱患。

（五）危險化學品方面。一是加強危險化學品企業搬遷過程安全監管。我市昊天公司的搬遷工作已經開始，其他市中心城區危險化學品企業也要陸續搬遷、關停。在搬遷、關停過程中，更要加強安全監管，毫不松懈，防止殘留危險化學品引起事故以及搬遷過程得其他事故發生。二是深化危險化學品道路運輸安全整治。公安、交通、質監、安監等部門，要深化危險化學品道路運輸的安全整治和危險化學品運輸單位、工具、人員資質的整頓治理及對危險化學品包裝物、容器依法進行監督檢測，加強對運輸液氯、液氨、液化石油氣和劇毒溶劑等重點危險化學品道路運輸車輛監控，重點打擊超載、超速，防范翻車引起的泄漏事故，防止危險化學品道路運輸事故的發生，努力實現全市危險化學品道路運輸安全狀況明顯好轉。三是開展以查隱患、抓整改、反“三違”為主要內容的整治活動。對危險化學品從業單位，繼續開展以查隱患、抓整改、反“三違”為主要內容、以安全標準化為手段的安全專項整治工作，提高危險化學品從業單位安全管理水平。

四、立足當前，嚴肅認真抓好“春節兩會”期間的安全生產工作

歲末年初，人流物流集中，一年一度的春運已經開始，歷來是各類安全事故的高發期。春節兩會臨近，確保這一特殊時段的安全穩定，今年工作要開好頭、起好步，意義重大。各區（縣級市）、各部門和各單位要認真貫徹落實中央、省市有關通知精神，高度重視，切實做好各項安全防范工作，確保廣大人民群眾度過一個歡樂、祥和的節日。一是要全面加強“春運”交通安全工作。我們一定要確保公路、鐵路、民航、水運等交通安全，堅決杜絕疲勞駕駛、超載、超限、超速和無牌、無證、無照運營，堅決杜絕旅客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車（船、機），認真做好“春運”期間的運力安排和旅客疏導工作，保證“春運”交通安全有序進行。二是要加強對商場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、學校、醫院、車站碼頭、旅游景點、網吧、公園等人員密集場所的監督檢查，對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的場所，要依法堅決停產停業整頓或關閉。要加強對節日期間各方面的安全管理，特別是舉辦文化娛樂、集會慶祝等大型公共活動時，一定要按照“誰主辦，誰負責”的原則，制訂嚴格周密的安全防范措施。節日期間，各地、各部門和各企事業單位不得擅自舉辦大型的群眾娛樂性活動和集會。三是要加強節日值班工作，嚴格執行安全生產24小時值班和領導帶班制度，落實人員、明確任務、堅守崗位，全面掌握安全生產動態。要保持節日期間通信暢通，加強信息報送工作，及時協調、妥善處置節日期間發生的各類安全事故和其他重大事項。

同志們，安全生產工作任重道遠，希望大家充分認清形勢，樹立憂患意識，全面貫徹落實十七屆三中全會精神、中央經濟工作會議、省委十屆四次全會和市委九屆六次全會精神及中央、省、市領導的重要批示精神，強化監管措施，不折不扣地履行職責，堅決防范和壓減各類安全事故，為全市經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

最后，向大家拜個早年，祝同志們身體健康、工作順利、闔家幸福。

謝謝大家！