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同志們：

今天這期培訓班，是我市第一次舉辦鄉鎮安監干部培訓班。舉辦這期培訓班的主要目的和意義，就是通過這種集中學習的形式，使大家進一步掌握安全生產管理的基本知識，提高安全監管水平。同時，也給大家創造了一個互相學習，互相交流，取長補短的機會。我們也知道，目前鄉鎮各項工作都進入了關鍵時期，大家都很忙，擠出時間參加學習很不容易，本資料權屬文秘資源網，放上鼠標按照提示查看文秘寫作網更多資料希望大家珍惜這段時間，靜下心來認真學習。在正式開班之前，我講幾個問題，算是這次培訓班的動員。

一、充分認識當前安全生產形勢，增強抓好安全生產工作的緊迫感、責任感

總的看，今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級各部門認真履行職責，落實責任，強化措施，做了大量工作，使全市安全生產工作保持了比較平穩的運行態勢。1－8月份，全市共發生各類生產安全事故1290起，同比下降17.94%；死亡417人，同比下降13.66%。應當看到，我市安全生產形勢依然嚴峻，還存在一些突出問題和薄弱環節：一是，重大事故發生比較頻繁。今年以來，全市已經發生了6起重大事故，造成33人死亡，分別占全省總數的15.4%、17.6%，而去年同期我市沒有發生重大安全事故。二是，安全生產監管基礎還比較薄弱。主要是監管機制不夠完善，監管手段不夠到位，尤其是對重點部位的監控，還不能保證所有重大事故隱患、重大危險源隨時在控、受控。安全生產監管力量還有待于進一步加強。三是，企業安全條件較差。多數企業沒有按照規定提取安全生產專項經費，安全生產投入不足，技術落后，裝備不齊。部分企業特別是中小企業，從業人員缺乏必要的安全意識和自我防護能力，管理混亂、違章操作的現象較為普遍，稍有不慎就會釀成安全生產事故。這些問題在鄉鎮表現的尤為突出。據不安全統計，除道路交通事故外，絕大多數事故發生在鄉鎮一級，尤其是非法經營、非法盜采現象，主要集中在鄉鎮。比如，今年發生的兩起非法開采事故，都發生在萊州市柞村鎮，造成10人死亡，影響十分惡劣。

鄉鎮是安全生產工作的前沿，是安全生產的基礎，各項措施，各項任務，很多最終都要靠鄉鎮一級來落實、來承辦。從這個意義上講，能否抓好安全生產工作，鄉鎮一級將起到十分關鍵的作用，而作為從事安監事業的干部，就是其中關鍵的關鍵。安監干部在其中將起到十分重要的作用。希望在座各位進一步增強抓好安全生產的責任感和使命感，通過大家的共同努力，推動全市安全生產管理工作更上一個新臺階。

二、提高認識，充分理解這次培訓的重要性和必要性

近幾年來，各級高度重視安監機構和體系建設，多數鄉鎮都成立了安監機構，配備了專兼職安監人員，在安全生產工作中發揮了重要作用。但目前工作中存在不少問題，主要有四個不適應：一是工作方法不適應。主要表現在，面對繁重的安全監管工作，有的抓不住重點，找不準方向，忙忙碌碌四面出擊，對策措施缺乏針對性和可操作性；有的被動應付，等待觀望，工作缺乏主動性和創造性；二是工作作風不適應。有的作風飄浮，敷衍了事，對上級工作部署和要求滿足于開會傳達、發文布置，不督促，不檢查，不抓落實；有的工作虎頭蛇尾，只求“一轟而起”，不求一抓到底；有的辦事拖沓，節奏緩慢，缺乏緊迫感，缺少說干就干、雷厲風行的作風。三是監管手段不適應。有的滿足于采取一些治標的措施，不重視安全生產長效機制建設，不注重安全生產的標本兼治；有的憑經驗和直觀辦事，不懂得依靠科學的檢測檢驗手段和監控設施，不懂得憑事實和數據說話。四是隊伍素質不適應。有的業務素質不高，下去搞檢查和執法，只講得出一些表面的東西，發現不了深層次的問題；有的法律知識不精通，對安全生產法律法規一知半解、斷章取義；有的專業水平不高，對專業技術知識不學習、不了解，說外行話、做門外漢，沒有真正成為安全監管的行家里手。此外，還存在一個責權利不夠統一的問題。由于鄉鎮一級安全生產監管工作起步較晚，各項基礎和基層工作都是從零開始，因此鄉鎮的安監機構和干部的工作非常繁重。在責任方面，很多基層的監管人員感到安全生產的責任太大，所以工作的壓力也很大，存在畏懼心理，出現了“無人敢管”的現象；在職權方面，安全監管上賦予的職權很小，沒有處罰權限，沒有執法權限，存在畏難情緒，出現了“無人愿管”的現象；在方方面面的待遇上更是與工作不相適應，缺少專門的監督檢查車輛和設備，沒有相應的級別和地位，沒有加班加點的補助和特殊崗位的津貼，存在臨時思想，出現了“無人肯管”的現象。由于責任大、職權小而付出多、利益少，責權利上不夠統一，給基層監管工作的深化、細化帶來一定的影響，也難以調動一部分專職人員的工作積極性。這些問題的存在，在很大程度上影響了安全生產工作的開展。

為進一步抓好安全生產工作，實現“關口前移，重心下移”，經市政府領導同意，市安委會今年在全市開展了鄉鎮安全生產管理工作達標活動，以進一步夯實鄉鎮安全生產基礎，提升安全生產條件。這項活動意義重大，得到了市領導的高度重視，周齊市長、劉筱杰副市長對活動開展情況非常關心，多次聽取活動情況匯報。舉辦這次培訓班，不僅是為了提高鄉鎮安監人員的安全生產方面的素質和能力，更重要的是為了推動鄉鎮安全生產達標活動的開展，為了夯實鄉鎮一級安全生產工作的基礎，從而提高全市安全生產工作水平。希望大家端正學習態度，認真扎實地學習各項安全生產知識，提高安全監管的能力和水平，為今后從事安監工作奠定扎實的基礎。

三、認真組織，確保這次培訓工作取得實效

為確保培訓質量，在這里，我對培訓中心和參加學習的人員提三點要求：

一是要把這次培訓作為檢驗專業教育培訓能力的一個重要手段。所有參加講課的同志，都要高度重視，認真組織授課內容，靈活教學方式，盡量讓學員學到更多的知識。各位專家、安監戰線的老干部，也要盡量把自己的工作經驗、體會教給大家。另外，培訓中心要安排好學員和教師食宿，注意安全，保證各個方面都不出問題。培訓班結束后，要認真總結，看是否達到預期效果，并提出改進意見。

二是嚴肅課堂紀律，嚴格考勤制度。我知道大家都是各個單位的骨干力量，都很忙，脫產出來學習，非常不容易，但是既然來了，就要踏下心來，遵守課堂紀律，不遲到、不早退，認真聽課，做好筆記，利用這段時間真正學習掌握一些安全管理知識。所有學員，上課不準開手機，不準無故曠課，有事要請假，請假超過3次，就視為不及格。

三是加強相互之間的交流與合作。來參加培訓的很多同志，從事安全管理工作多年，有豐富的理論和實踐經驗。也有不少年輕的同志，知識結構比較新，管理方法比較獨到，這些都是寶貴的財富。希望大家不要保留，借助這次機會，多利用業余時間，互相交流和學習，充分利用這個機會，把課堂以外的東西學到手。

最后，預祝這次學習培訓任務，圓滿成功！