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同志們：

剛才，*局長作了一個很好的動員報告，我對*局長所作的報告完全贊同。希望在坐的全體隊員通過培訓，都能成為一名合格的城管執(zhí)法工作者。下面我就加強行政執(zhí)法隊伍建設和進一步做好城市管理綜合執(zhí)法工作簡單講二點意見：

一、加強學習，不斷提高城市管理行政執(zhí)法隊伍的整體素質。

我市開展城市管理綜合執(zhí)法工作，是加強城市管理的一項重要舉措。在當前機構改革、人員精減的形勢下，成立這樣一個正局級單位，足以說明市委市政對城市管理工作的重視程度。我市即將開展的綜合行政執(zhí)法工作，是對城市管理體制的一次重大改革，市委市政府予以了高度重視。市城管綜合執(zhí)法局即將肩負起管好城市的重任，可謂任務重、責任大。我們這支隊伍的整體素質如何，將直接關系到我市開展城市管理綜合執(zhí)法工作的成敗。因此，貫徹“內強素質，外樹形象”的從嚴治隊方針，建立一支素質高、作風硬、業(yè)務精、紀律嚴、廉潔高效的執(zhí)法隊伍，顯得十分必要。我希望你們，在正式上崗的那一刻起，能以嶄新的精神風貌展現在市民面前，給廣大市民一種“新部門新形象”的耳目一新感覺。對此，我對大家提三點要求：

⒈政治強，是提高行政執(zhí)法隊伍素質的基礎和保證。行政執(zhí)法隊員首先要政治合格，品德高尚，認識到位。我們的執(zhí)法行為是國家法律賦予的權力，是代表政府行使城市管理的具體活動，這就要求我們執(zhí)法人員要具有較高的政治素質。要認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學習貫徹黨的路線、方針、政策。通過學習，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養(yǎng)崇高的理想信念。要加強執(zhí)法隊伍的精神文明建設，深入開展以為人民服務為核心，以集體主義為原則的社會主義道德教育，弘揚愛國主義、集體主義、社會主義和艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻精神。要牢固樹立行政執(zhí)法就是為人民服務的思想。人民群眾滿意不滿意，是衡量我們行政執(zhí)法工作好壞的根本標準。我們要從為民辦實事入手，解決群眾關注的“熱點”、“難點”問題入手，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，切實維護廣大人民群眾的合法權益和根本利益。

⒉業(yè)務精，是建設一支高素質行政執(zhí)法隊伍的重要標志，也是文明執(zhí)法的前提。一支高素質的行政執(zhí)法隊伍必須在執(zhí)法業(yè)務上精益求精，熟練掌握城市管理法律法規(guī)，掌握相關的業(yè)務知識。城管綜合執(zhí)法工作，包含了原來多個部門的執(zhí)法內容，可以說牽涉面廣、任務復雜，這意味著我們必須學習多個部門的法律法規(guī)。這次集中培訓，時間短、內容多，只能算是初步學習，這與我們具體行使執(zhí)法任務的要求相比，是遠遠不夠的。更多的還要我們利用業(yè)余時間進行學習，以及在執(zhí)法實踐中邊學邊干，邊干邊學。通過學習，一要掌握城市管理專業(yè)方面的業(yè)務知識，如市容環(huán)衛(wèi)、城市規(guī)劃、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護、公安交通、工商行政管理等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，對違法違章行為的適用法律依據以及一般管理方法要了如指掌，運用自如。二要熟悉相關的行政管理法律、法規(guī)，如《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等，增強法制意識，提高運用法律、法規(guī)解決實際問題的能力。三要了解相關方面的業(yè)務知識，尤其是城市建設與管理方面的行政許可、行政管理等相關內容和程序，做到一專多能。

⒊作風硬，是高素質執(zhí)法隊伍戰(zhàn)斗力的象征，也是良好形象的體現。城管行政執(zhí)法工作，直接與群眾面對面，社會關注度極高，政府和市民對這支隊伍都寄予了很高的期望，這就要求我們保持和發(fā)揚良好的工作作風。一要發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的作風。我們這支隊伍剛剛組建，正處在艱難探索的創(chuàng)業(yè)時期。盡管市委、市政府十分重視這支隊伍的建設，但是在經費、裝備、設施和工作條件等方面還難以一步到位，這就要求我們全體執(zhí)法人員必須發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神，正視現實，克服困難，勇于吃苦，用頑強拼搏和赤誠的奉獻精神，來贏得社會各界的肯定，用出色的工作成績證明自己頑強的戰(zhàn)斗力。二要發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風。由于各種原因，城市管理中一些違法現象時有回潮，因此，城管行政執(zhí)法隊伍要克服麻痹思想，在精神上做好連續(xù)作戰(zhàn)的思想準備，在組織上要建立連續(xù)作戰(zhàn)的運行機制，在工作上要保持連續(xù)作戰(zhàn)的過硬作風。三要發(fā)揚雷厲風行的作風，城管行政執(zhí)法隊伍要有較強的快速反應能力，做到雷厲風行，作風過硬，召之即來，來之能戰(zhàn)，保持和發(fā)揚服從命令、聽眾指揮、統(tǒng)一行動、令行禁止的優(yōu)良傳統(tǒng)。只有這樣，才能保證良好的城市管理工作質量。四要發(fā)揚真抓實干的作風。每個城市管理行政執(zhí)法隊員，要牢固樹立爭創(chuàng)一流的意識，要愛崗敬業(yè)，任勞任怨，扎扎實實工作，通過我們的不懈努力，實現個人的人生價值，創(chuàng)造良好的社會效益，營造文明的城市環(huán)境。

二、文明執(zhí)法，努力提高城市管理水平。

文明執(zhí)法，就是要以人為本，依照法律規(guī)定的職權和程序，運用法律規(guī)范辦理各種案件，堅持教育與處罰相結合，堅持公正廉明的執(zhí)法思想，切實維護廣大群眾的利益。

⒈要牢記為全心全意人民服務的宗旨，端正執(zhí)法指導思想。每個行政執(zhí)法人員必須樹立正確的執(zhí)法指導思想，行政執(zhí)法的目的是為人民服務，為經濟發(fā)展服務，為創(chuàng)造良好的社會環(huán)境服務。對違法行為實施行政處罰，目的在于糾正違法行為，決不是為了處罰而處罰。執(zhí)法講文明，要求有禮在先，以理服人，堅決杜絕粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法（更多精彩文章來自“秘書不求人”）行為。當然，文明執(zhí)法絕不是對違法者聽之任之，該糾正的不糾正，該處罰的不處罰。我們要貫徹落實“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”方針，做到以事實為依據、以法律為準繩，秉公執(zhí)法，只有這樣，才能糾正違法行為，教育大多數人，保護社會公共利益和群眾利益，體現法律的尊嚴。

⒉要認真總結經驗，不斷提高行政執(zhí)法水平。在執(zhí)法過程中，如果不注意方式方法，不但不能糾正違法行為，反而會增加違法者的對立情緒，破壞政府形象，甚至影響社會穩(wěn)定。因此，我們在實施行政執(zhí)法過程中，不但要嚴格按照執(zhí)法程序，做到嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，還要不斷總結經驗，探索執(zhí)法方法，提高執(zhí)法技巧。要及時分析執(zhí)法工作中出現的新情況、新問題；要總結執(zhí)法工作中的成功經驗，為今后的工作提供借鑒；要分析執(zhí)法工作中存在的不足，舉一反三，吸取教訓；要分析和掌握違法人員的心理狀態(tài)，學會掌握嚴格執(zhí)法的“度”的技巧問題。通過對各種問題的分析、研究，總結經驗教訓，提出改進對策，從而不斷提高我們的行政執(zhí)法水平。

⒊要自覺接受各方監(jiān)督，規(guī)范城管執(zhí)法行為。在城市管理行政執(zhí)法隊伍組建的同時，要建立和逐步完善內部監(jiān)督和外部監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制，使城管執(zhí)法工作在陽光下展開。一是要強化內部監(jiān)督，在嚴格執(zhí)行《行政處罰法》、《國家賠償法》等有關法律的同時，要建章立制，落實《執(zhí)法人員行政執(zhí)法責任制》、《行政執(zhí)法錯案追究制度》等規(guī)章制度。還要建立執(zhí)法監(jiān)察隊，開展巡察自糾，對執(zhí)法隊員的行為進行嚴格的監(jiān)督管理，促使執(zhí)法隊員嚴格履行自己的職責。二是要開展社會監(jiān)督。通過政務公開，持證上崗，聘請社會監(jiān)督員，以及新聞媒體和⒌等熱線電話，廣泛接受監(jiān)督。三是要完善司法監(jiān)督。司法監(jiān)督主要包括行政復議和行政訴訟，這是對行政行為事后監(jiān)督的最終形式。要完善行政復議制度，進一步做好行政復議工作，保證市民充分行使復議權和訴訟權，同時增強執(zhí)法隊員的法律意思，提高執(zhí)法水平。

同志們，開展城市管理綜合執(zhí)法是一項新的工作。面對這項新的任務，我們每一個人執(zhí)法隊員都必須清醒地認識到肩負的責任和使命，要努力學習，勤奮工作，文明執(zhí)法，創(chuàng)造佳績，不辜負市委、市政府的重托，不辜負全市人民的期望，為建立和完善我市城市管理綜合執(zhí)法體制，開創(chuàng)城市管理工作新局面作出應有的貢獻！

最后，預祝這次城管行政執(zhí)法隊員上崗培訓班取得圓滿成功！