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同志們：

對農村黨支部書記分批進行輪訓，是省委為貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村，進一步推進固本強基工程，加快農村各項事業發展作出的重要決定。今年3月26日至4月1日，省委組織部和省委黨校聯合舉辦了全省農村黨支部書記培訓示范班。中共中央政治局委員、省委書記張德江同志親自與參加學習的農村黨支部書記座談，聽取他們的意見，并作了重要講話。根據省委的統一部署，市委組織部、市委黨校聯合舉辦了這次全市農村黨支部書記培訓示范班，這也是改革開放以來我市市一級第一次直接組織農村黨支部書記集中培訓。希望這次集中培訓，使大家進一步開闊視野，增強素質，提高本領，更好地帶領廣大農村群眾推進社會主義新農村建設。同時也希望這一期示范班能辦出特點，辦出實效，為全市農村基層干部和黨員的培訓工作提供經驗和指導。

剛才，聽了幾位村黨支部書記的發言，我很有感觸，很受感動。農村黨支部書記長期工作在最困難、最艱苦的農村第一線，很不容易，很不簡單，也很辛苦。這幾年，我市農村各項事業取得很大進步，農村經濟明顯發展，村容村貌明顯改善，群眾生活質量明顯提高，社會風氣明顯進步，黨群干群關系明顯密切，這與廣大的農村黨支部書記發揮骨干作用，所做出的努力是分不開的，必須充分肯定。借此機會，我代表市委向工作在第一線的全市農村黨支部書記、全市農村基層干部表示衷心的感謝和崇高的敬意！下面，我講四點意見。

一、準確把握當前農村工作形勢

黨中央、國務院歷來高度重視“三農”工作，特別是十六大以來，以同志為總書記的黨中央，更加重視解決“三農”問題，支農惠農力度顯著加大。從*年開始連續四年，每年都發了一個指導農業農村工作的中央1號文件。總書記在黨的十六屆四中全會上提出：“在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向”。“兩個趨向”重要論斷，標志著農村工作進入了以工促農、以城帶鄉的新的發展階段。在新形勢下，國家取消了農業稅，對農業發展實行一系列的補貼政策。省委、省政府出臺政策取消了農村義務教育階段的學雜費，還將取消農村義務教育階段的書本費；對年集體收入不到3萬元的村，村干部實行每月不低于300元的補貼；提高農村合作醫療的補貼標準，逐步建立覆蓋城鄉養老保險制度和醫療保障制度等。市委、市政府認真貫徹落實中央、省的工作部署，先后制定了《關于統籌城鄉發展加快農村“三化”建設的實施意見》、《關于開展千村千干帶頭創業致富工程的意見》、《關于加快社會主義新農村建設的實施意見》、《關于印發“五大民生工程”實施方案的通知》等一系列扶持農業農村發展的政策性文件。在著力解決“三農”問題的同時，以創建生態文明村和省衛生村為抓手，積極推進有*特色的社會主義新農村建設，取得了良好開局。可以說，近幾年是我市農村經濟社會發展較快，對“三農”投入最大、農民得到實惠最多、村容村貌變化最快的時期。

但是，農業農村工作還存在著不少薄弱環節，對此我們必須要有清醒的認識。就我市來說，我市農村面廣線長，地域和人口比重大。農民的收入水平不高，城鄉差別明顯，且有加速擴大的趨勢。農民的整體素質還不高，農民增收渠道還不多。農村基礎設施建設還不夠完善，農村各項事業還有待加快發展，農村經濟社會發展滯后的局面還沒有得到根本性改觀。解決這些問題，不是一朝一夕的事情，我們還有很長的路要走。作為農村的帶頭人，你們責任重大。要有只爭朝夕的精神，團結帶領廣大黨員群眾，積極探索，大膽實踐，努力工作，扎實推進社會主義新農村建設各項工作。

二、正確認識農村黨支部書記的地位和作用

農村黨支部書記是農村各項工作的領頭羊，長期奮斗在第一線，肩負著發展一方經濟，致富一方百姓，維護一方穩定的重任。“上面千條線，下面一根針”，村支書要充分認識自己肩上的重擔，明確自己的角色定位，充分發揮好自己在推進農村各項工作中的作用。

1、在宣傳貫徹黨的路線方針政策、完成農村各項工作任務中處于主導地位。村支書是村班子的核心，是農村各項工作的直接組織者、指揮者，在貫徹黨的路線方針政策、完成各項工作任務中處于主導位置。要加強學習，充分理解和掌握好黨在農村的各項路線方針政策；要結合實際，把上級的各項政策落實到具體工作中；要依靠村黨支部，及時向群眾宣傳、解釋黨的方針政策，使政策為群眾掌握，為群眾服務；要及時向上級黨委、政府反饋群眾的意見，促進黨委、政府的農村工作更有針對性和指導性。市第十次黨代會提出了實施“五大民生工程”的部署，這是當前和今后幾年市委、市政府著力解決群眾最關心、最直接、最現實問題的最有力的政策。其中涉及到農村的主要有：5年內年均培訓在肇農民工1.4萬人以上，每年組織3萬名農村青年參加職業技能培訓；今年要多渠道籌集資金1.5億元，完成現有義務教育學校40多萬平方米C、D級危房改造；全面推進村衛生站規范化建設，今年完成“一村一站”的設置并開展規范化示范點建設，明年在全市全面推開；加快推進農村貧困農戶危房改造工程，今年底完成11058戶農村貧困農戶危房改造工作任務，全面解決5.7萬農村貧困人口“住房難”問題，并制定計劃，加快農村泥磚房改造；今年底前全面完成全市鎮通行政村公路硬底化建設；五年內解決我市農村50萬人飲水安全問題等等。所有這些政策，都需要你們向廣大農村群眾宣傳，需要你們結合實際抓好落實，需要通過你們的橋梁紐帶作用和影響力，把廣大黨員和群眾緊密團結起來，把他們的力量凝聚起來，發揮出來，形成建設社會主義新農村的強大合力。

2、在大力發展農村經濟、團結和帶領群眾致富奔康中處于中心地位。生產發展是社會主義新農村建設的首要任務。只有農村經濟發展了，農民收入提高了，新農村建設才有物質保障和動力。如何充分發揮本地的優勢，找出一條符合本地實際的發展路子，壯大農村集體經濟，帶領群眾致富奔小康，需要你們帶領村黨支部做出正確的決策，并帶領群眾組織實施。市委、市政府制定《關于開展千村千干帶頭創業致富工程的意見》的目的，就是要鼓勵農村干部尤其是村支部書記和村長帶頭致富，帶動農村經濟的發展。德慶縣近年充分發揮農村基層組織的作用，通過示范帶動，做好服務，促進了柑桔種植業的發展，農民種植貢柑和沙糖桔，畝收益由過去的一二千元，提高到上萬元。農民手中有了錢，村容村貌跟著改善，農村社會事業跟著發展，黨的執政基礎跟著鞏固了。

3、在密切黨群關系、維護農村社會穩定和促進社會主義新農村建設中處于前沿地位。隨著農村改革的不斷深入，農村經濟活動日趨活躍，利益關系日趨復雜，尤其是基層民主政治建設的推進，村民民主意識的不斷增強，村黨支部書記肩負的任務越來越重，面臨的工作要求越來越高。村黨支部書記直接面向群眾，接觸群眾，處于各種矛盾的焦點。新農村建設中出現的各種新情況、新問題和新矛盾，首先需要村黨支部書記帶頭去引導、去調處、去化解。因此，村支書辦事是否公道，作風是否正派，工作是否扎實，不僅關系各項工作的進展，而且會影響到黨群、干群關系，關系到社會穩定。

4、在加強基層黨組織建設、形成農村加快發展的凝聚力和合力中處于核心地位。建設社會主義新農村核心是繁榮農村經濟，重點是發展現代農業，根本在提高農民素質，關鍵在加強基層組織。加強農村基層組織建設，重點是加強村班子建設和干部隊伍建設。“要奔致富路，必須有個好支部”；“幫錢幫物，不如建個好支部，選個好書記”。實踐證明，一個村能不能搞好，能不能實現由窮變富、由亂變治，由富到強、由小到大，關鍵在黨支部，關鍵在黨支部書記。剛才幾位同志的發言也證明了這一點：凡是經濟發展、社會穩定、農民富裕、安居樂業的，都是有個好支部，都是有個好書記。

三、當好建設社會主義新農村的帶頭人

農村黨支部書記職務不高，但所處的位置卻十分重要，直接關系到黨的路線、方針、政策在農村的貫徹執行，直接影響黨的執政基礎。希望廣大農村黨支部書記不辜負黨和人民的重托，盡力盡責，努力工作，當好建設社會主義新農村的帶頭人。

1、牢記使命，不做“懶官”。村級三年一換屆，如果你抱著“不求有功，但求無過，維持現狀，當太平官”的思想，三年時間很快就可過去；如果你抱著“為官一任，造福一方”的思想，那三年時間足夠你干一番事業了。老百姓是最講實在的，作為村支部書記，任期一屆只要能辦成幾件讓群眾看得見、摸得著的事情來，你就是一個稱職的支部書記。如果過了一年又一年，干了一屆又一屆，“山還是那座山，梁還是那道梁”，“山河依舊、面貌不改”，群眾就會對我們有意見。富裕的地方有亂村，貧困的地方有富村，這就充分說明事在人為。在建設新農村過程中，農村黨員和廣大群眾的積極性能否調動起來，創造性能否發揮出來，村集體經濟是否得到發展、村里各項事業是否有所進步，村黨支部書記處于關鍵的崗位，擔子重、責任大。因此，村黨支書一定要牢記使命，不負黨的重托和群眾的期望，從本村的實際出發，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針要求，帶頭發展農村經濟，帶領群眾致富，調動本村群眾的積極性和創造性創建生態文明村和省衛生村，建設繁榮穩定新農村。

2、勤奮學習，不做“昏官”。過去的農村干部，“一靠輩份大，二靠嗓門大，三靠脾氣大”。現在的村支書，群眾要看你是否有真本事帶領群眾致富，要看你的工作實績，看你是不是真正為群眾辦實事。張德江書記提出，要當好一個村黨支部書記，必須具備“三種能力”、“六種素質”。“三種能力”就是：貫徹執行政策的能力，帶領群眾奔康致富的能力，解決實際問題的能力。“六種素質”就是：要有發展經濟之“能”，有創新創業之“膽”，有科技富村之“才”，有體貼群眾之“心”，有廉潔奉公之“德”，有扶正祛邪之“威”。要具備這些能力和素質，關鍵靠學習，提高自身素質。一是學習法律法規知識。隨著依法治國觀念的不斷深入，農民的民主法制意識日益增強，他們不僅能運用法律法規武器來保護自己的合法權益，并時刻用法律法規的準繩來衡量村干部的言行。所以，村支部書記要學法、懂法、嚴格依法辦事。否則在工作中可能會碰釘子，不但自己吃虧，群眾也跟著受損失，搞不好還要吃官司。二是學習科技經濟知識。隨著農業向產業化、市場化、現代化轉變，村支書要懂市場、懂科技、懂管理，掌握致富本領，成為當地勞動致富的帶頭人。不論是搞柑桔種植、禽畜養殖、農產品深加工，都應該對技術和市場有一定的了解，甚至在有些方面你就是示范戶，你就是個帶頭人。希望大家帶頭努力學習科技經濟知識，成為致富能力強、幫富能力強的支部書記。三是學習政策理論知識。學習了解政策，才能宣傳、執行好政策，不違反政策辦事。要認真學習黨的路線方針政策，明白哪些是可辦的，哪些是不能辦的，力求全面、準確地把握和貫徹落實到群眾中去。四是學習科學的工作方法。農村工作很復雜，工作方法對頭，就能舉重若輕、事半功倍。要善于了解群眾的心理，掌握群眾的需求，一旦遇到矛盾、遇到糾紛，就能夠找到要害，找到關節點，找到關鍵人，把問題解決好。要在實踐中總結、交流、學習好的經驗做法，促進工作的開展。

3、帶頭實干，不做“庸官”。“村看村，戶看戶，群眾看干部看黨員”。落實黨在農村的各項政策，要靠村支書帶頭貫徹落實；解決農民的致富問題，要靠村支書帶頭尋找經濟發展路子；維護農村和諧穩定局面，也要靠村支書帶頭組織群眾共建共享。帶頭實干，首先要集中精力抓發展。村支書是群眾發家致富的領頭雁，肩負著發展經濟，強村富民的重要職責。不能帶領群眾致富，只是守攤子，伸手向群眾要這要那的支部書記，不是一個合格的黨支部書記。其次要為群眾做好服務。組織挑選你，群眾信任你，你就得做好服務，維護好群眾的利益。要從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，力所能及地為群眾排憂解難，增強同人民群眾的血肉聯系，體現黨的執政為民宗旨。只要在村里“有為”，你在群眾心里必定“有位”。三要維護農村穩定。當前，我市農村社會大局穩定，但不穩定的因素依然存在，因征地、財務管理、土地承包、山林權屬、環境污染等方面引發的矛盾糾紛和上訪還時有發生。要增強法律意識，嚴格按照法律、法規辦事，學會用法律的手段處理農村經濟社會事務和各種利益糾紛；運用說服、協商、調解等方法，及時解決群眾反映的問題；加強群眾的思想政治工作，引導群眾以理性合法的形式表達合理訴求，努力把各種不穩定因素解決在基層，化解在萌芽狀態，努力做到“矛盾不出村”，切實維護農村社會穩定。

4、公道正派，不做“貪官”。農村黨支部書記大多土生土長，久居一地，親情交織，在利益問題上稍有不慎就容易出問題，特別是在經濟條件較好的農村更顯突出。一要公正處事。村支書是由黨員選出來的，很多還兼任村長，但不是一家之長，更不是一族之長，處理問題要一碗水端平，公道正派，不能以權謀私，不能優親厚友，不能嫌貧愛富，不能搞宗族派性。二要敢于管事。樹立一種干事創業的銳氣，有權威、有正氣，不怕得罪人，敢抓敢管，敢于與妨礙正常開展工作的人和事作斗爭。一個合格的農村黨支部書記，必須平常時刻能看得出來，關鍵時刻能站得出來，生死關頭能豁得出來。三要勤儉辦事。我市大多數農村還比較窮，有的村有點錢，來得也不容易，客觀條件要求大家必須艱苦奮斗。要增強節儉意識，要勤儉節約，精打細算，嚴格把關，少花錢多辦事，把有限的錢用在刀刃上。省提出今后凡是上級領導到村里視察調研，一律不許擺水果，一律不許招待。我非常贊成，這應該作為一條鐵的紀律，各級領導干部都要嚴格遵守。四要干凈干事。村支書怎樣才能取信于民？一條是“干事”，即為老百姓謀利益，另一條是“干凈”，即廉潔自律。只要自身清正廉潔，說話就能理直氣壯，工作就能得到群眾的擁護。要堂堂正正做人，勤勤懇懇做事，清清白白做“官”。凡是要求群眾做到的，自己要首先做到；凡是要求群眾不做的，自己首先不做。絕不能化公為私，侵占集體和群眾的利益。

四、團結帶領群眾開創社會主義新農村建設新局面

1、加強村黨支部建設。一要建設一個好班子。關鍵要處理好“兩委會”班子關系。“兩委會”班子關系問題是影響農村黨組織戰斗力的突出問題，很多村黨組織缺乏戰斗力，很大程度上是由于村“兩委會”班子關系沒有處理好。目前，我市兩委干部交叉任職，占兩委干部總數的82.1%，村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”占86.7%。正確處理“兩委”班子之間的關系，既要尊重村委會的法律地位，支持村委會依法行使職權，維護村民依法自治；又要敢于領導，搞好團結，正確運用民主集中制原則，使村級“兩委”班子成員之間互相信任、互相支持，齊心協力推進新農村建設。二要健全和完善各項制度。主要有支委會集體領導制度、“”制度、黨員學習制度、黨員管理制度(特別是流動黨員管理制度)、黨組織活動經費保障制度等。制度建設要結合本村的實際情況，要管用實用，并且要把具體的制度不折不扣地堅持和落實。三要抓好黨員隊伍建設。注重培養發展新黨員和培養年輕后備干部，把好的苗子挑選出來，好中選優，真正把那些思想好、作風正、有本領，真心為群眾辦事的人選進村級領導班子，切實增強村組織的戰斗力。

2、大力發展農村經濟。一要選準發展經濟路子。從本村實際出發，從本地資源和經濟條件上找出優勢、選準路子、挖掘潛力，宜林則林、宜果則果、宜養則養、宜工則工、宜商則商。有條件的村可發展“鄉村生態游”，擴大農民增收渠道。二要大力發展村級集體經濟。這是提高黨支部凝聚力、戰斗力的物質基礎。我市村級集體經濟還不強，山區縣村集體經濟更為薄弱，影響了工作的開展。要切實采取措施，努力把集體經濟搞上去。三要發展現代農業。推廣農業新技術和名優新品種，推進農業結構調整，積極發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，不斷提高農產品附加值，有條件的地方要推進“一村一品”。要落實《關于開展千村千干帶頭創業致富工程的意見》，村干部帶頭應用新技術、新品種大力發展種養業，帶頭創業致富，帶動其他農戶發展。四要提高農民素質。結合當地農業結構調整、農業產業化發展，多形式組織舉辦農業技能培訓，讓農民掌握先進適用農業技術；積極發動農民參與農村勞動力職業技能培訓，協助抓好農村勞動力轉移，增加農民的務工收入。

3、切實加強農村環境建設。當前，我市正在大力開展創建生態文明村和省衛生村活動，這是一項民心工程、德政工程。要總結推廣德慶和廣寧的經驗，做好宣傳發動，以創建生態文明村和省衛生村為突破口，扎實推進有*特色的新農村建設。一要抓好發展規劃。從方便生產生活、美化綠化環境、節約保護耕地、尊重文化傳統出發，認真搞好農村的規劃建設，積極引導農民到規劃居住區集中建房，實現既見新屋又見新村。二要加快建設進度。以“五改五有”為基本要求，結合市委、市政府實施“五大民生工程”，加快村道硬底化、排灌渠、農村沼氣、危房改造、飲水安全工程等基礎設施建設。在依靠群眾自力更生、艱苦奮斗的同時，多方籌集資金，加大創建力度。三要加強村莊管理。創建生態文明村和省衛生村不易，鞏固成果、長期保持更難。要把管理擺在重要位置，建立完善村莊公共環境衛生管理及生活公共設施維護管理等村規民約，切實鞏固創建成果。四要加強文化建設。加快村文化室、閱覽室等文化基礎設施建設和農村全面通電、通廣播電視步伐。認真抓好普法宣傳教育，組織實施依法治村、法律進鄉村、民主法治示范村等創建活動，引導農村群眾崇尚科學、破除迷信、移風易俗，形成科學、文明、健康的生活方式和社會風尚。

4、深入推進基層民主管理。一是加強財務管理，拓寬民主理財渠道。要在全市農村總結推廣德慶縣“農村黨風廉政建設信息公開平臺”的經驗做法，深化村務公開制度。村務管理問題群眾很關心。要嚴把財務管理關，嚴格財經紀律，財務要公開，自覺接受群眾監督。要推廣村帳鎮管，堵塞財務漏洞。二是加強村務管理，增加村務管理透明度。完善村務公開制度，充分征求黨員群眾意見，由黨員群眾決定村務公開的內容、方式等。充分發揮村級“兩會”作用，村里重大事項的決策應交由村民會議或村民代表會議討論決定，做到選人、議事、監督等權力掌握在廣大群眾手中。三是進一步建立健全各項管理制度。用制度來規范村干部、村民的行為，規范各項事務，改變過去靠經驗管理、粗放式管理的狀態，使村務工作走向科學化、規范化管理的軌道。

同志們，建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會，既為農村黨支部書記充分發揮作用提供了廣闊的舞臺，創造了難得的機遇，又對農村黨支部書記提出了更高的要求。希望大家牢記使命，增強信心，開拓創新，提高本領，扎實工作，團結帶領群眾發展好農村各項事業，為建設社會主義新農村作出新的貢獻。同時，我也希望，全市各級黨委、政府，都要重視和關心農村基層干部，支持他們的工作，幫助他們解決實際困難，發揮他們在建設社會主義新農村的骨干和帶頭作用。

最后，祝愿大家工作順利、身體健康、家庭幸福。

謝謝大家。